北京商報訊（記者蔣夢惟）日前，國家發改委發佈了《普惠養老城企聯動專項行動實施方案》（以下簡稱《方案》），進一步激發社會資本參與養老服務積極性。根據《方案》，我國將圍繞“政府支持、社會運營、合理定價”,按約定承擔公益, 深入開展普惠養老城企合作。在業內看來，近年來，隨著社會資本全面參與養老床位供給，加之養老服務成本快速高漲，各地中高端養老機構、養老服務快速增加，帶有普惠性質的供給存在一定不足，《方案》的出臺將有效刺激企業增加對這類設施和服務的投入，但同時政府也要把握對市場的“介入”程度，避免過度干預。
具體來說，《方案》提出，城市政府和企業雙方將簽訂合作協議,約定普惠性服務內容及隨 CPI 等因素動態調整價格機制,擴大養老服務有效供給。根據《方案》，參加該行動的城市，目標是實現每千名老年人養老床位數達到40張，通過土地、金融等 多種政策組合支持,推動企業建設運營成本下降,服務價格下降。
值得注意的是，《方案》強調，未來中央預算內投資將重點支持“社區、醫養、學習、旅居”等4類項目。首先，支持養老服務骨幹網建設，夯實居家社區養老服務網絡。發展集中管理運營的社區嵌入式、分佈式、小型化的養老服務設施和帶護理型床位的日間照料中心，支持連鎖化、綜合化、品牌化運營，增加家庭服務功能模塊，強化助餐、助潔、助行、助浴、助醫等服務能力，增強養老服務網絡的覆蓋面和服務能力。其次，支持專業化、醫養結合能力突出的養老服務機構建設，強化對失能、失智老年人的長期照護服務。第三，支持內含老年大學等學習場所的養老服務機構建設。此外，我國還將支持普惠旅居養老服務機構建設，結合各地區資源稟賦狀況，形成季節性地方推介目錄，加強跨區域對接聯動，打造全國普惠旅居養老市場。
在補助方面，《方案》明確，中央預算內投資將採用差別化補助的方式，按每張養老床位2萬元的標準支持居家社區型和醫養結合型機構建設，1萬元的標準支持學習型和旅居型機構建設。項目同時符合多種支持類型的，按照最高標準進行補助。原則上每個城市年度補助床位數不超過10000張，高於年度補助床位數上限的按10000張補助，或者分年度實施。建設任務跨年度的項目，可以分年度安排。
與此同時，還要落實社區養老服務稅費優惠政策。提供社區養老服務的機構，取得的收入免徵增值稅，在計算應納稅所得額時，減按90%計入收入總額；承受房屋、土地用於提供社區養老服務的，免徵契稅；用於提供社區養老服務的房產、土地，免徵不動產登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閒置費。
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