近日，中共中央政治局召開會議，審議《中國共產黨農村工作條例》，這是繼承和發揚黨管農村工作優良傳統、加快推進農業農村現代化的重要舉措，對於加強黨對農村工作的全面領導，鞏固黨在農村的執政基礎，確保新時代農村工作始終保持正確政治方向具有十分重要的意義。
“重農固本，國之大綱。”黨的十八大以來，中央把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面深化農村改革，農業農村發展取得歷史性成就，發生歷史性變革。黨的十九大，提出實施鄉村振興戰略，強調堅持農業農村優先發展，各類資源要素活力充分釋放，拉開了新時期深化農村改革的大幕。但一些農村人才流失、社會治理缺位、黨群幹群關係緊張等問題依然牽動著黨和政府的“神經”，成為社會的“痛點”和“難點”。黨執政後的最大危險是脫離群眾，農村基層黨組織是黨執政的“終端”，新形勢下做好農村工作，必須堅持黨建引領，加強以黨組織為核心的農村基層組織建設，在“引領”“整合”“統籌”處下功夫，積極推進農村社會治理創新，不斷夯實黨在農村執政基礎。
農村社會治理創新要在“引領”處下功夫。受長期以來農村單一化格局“管理、管控”方式的影響，基層黨組織“管理型”的慣性制約了“服務型”功能發揮，對其他主體的引領作用優勢不足，基層政府尚未擺脫“權力主導”的思維束縛，約束了亂作為、滋生了不作為，政府在農村社會治理中的主導作用發揮有限，農村治理中農民“缺席”、自治“缺位”甚至“錯位”現象普遍存在。推動社會治理創新，基層黨組織要將功能定位從“管理型”向“服務型”轉型，強化服務功能，構建多元治理的框架；著力引領提升基層政府、自治組織的治理能力，提高農民自我治理意識，培育能切實代表農村群眾利益的社會組織，打破單一化治理困境，引領形成多元化的合力，系統提升農村社會治理能力。
農村社會治理創新要在“整合”處下功夫。當前，農村社會結構、農業經營活動、農民思想觀念不斷變化，治理主體呈現多元化的態勢，整合基層政府、農村自治組織、社會組織與農戶等力量推進基層協同治理，是基層黨組織必須面對和解決的課題。要著力提升與社會群體組織合作的能力，以強化服務功能和協同理念為導向，促進多元主體平等參與、良性互動；著力構建維護公共利益的協同治理方式，推動多元主體通過協商合作的方式實現農村社會有效治理，協同基層政府提高公共服務能力，協同村民自治組織明確權利責任強化自我管理、自我約束和自我發展，協同農村社會組織和農民參與農村公共事務的治理。
農村社會治理創新要在“統籌”處下功夫。管理到治理，單一的行政手段轉化為政策、市場、法律、道德等多重手段體系。適應治理手段多樣化的趨勢，基層黨組織也必須統籌行政、法律、市場、教育、道德以及現代技術等手段，推進社會治理現代化。要發揮農村基層黨組織總攬全局的作用，以信息化手段提升黨建工作水平，促進社會治理各要素的有機整合；加強農村思想道德建設，弘揚和培育社會主義核心價值觀，圍繞中國夢這個總目標，不斷創新教育引導的方法，引導廣大農民自覺踐行社會主義核心價值觀；強化法治這一治國理政的基本方式，用相應的體制機制、法律法規保證各治理主體的平等地位，教育引導農民樹立法治思維，自覺運用法律手段解決問題，不斷增強法治觀念、法治素養。
作者：張政 單位：淄博市臨淄區辛店街道工作委員會