當地時間12月3日，卡塔爾能源部長宣佈退出OPEC。|視覺中國
近日，卡塔爾新任能源部長突然宣佈退出歐佩克（石油輸出國組織，簡稱OPEC），這一OPEC元老作出的“退群”決定引起了各方的高度關注。筆者認為，卡塔爾在OPEC即將在維也納召開石油減產會議前夕宣佈這一決定，是經過深思熟慮的“不容易的決定”，必將給國際油氣格局影響。
一直以來，OPEC都是石油輸出國維護自身石油出口利益的重要聯盟，它通過對成員國的石油生產實施配額來協調石油產量，對國際油價的制定有著極其重要的話語權。但由於石油儲量和產量有限，卡塔爾在OEPC中並非出產大戶，處境較為被動。據OEPC發佈的統計數據可知：2017年，卡塔爾原油已探明儲量252.4億桶，佔OEPC原油總儲量的8.4%；原油出口量46.6萬桶/天，佔OPEC原油總出口量的1.9%；卡塔爾境內的三個煉廠煉油能力合計佔OPEC的比例為3.8%。因此，從數量上看，卡塔爾退出OPEC對國際油氣格局和OPEC的直接影響較小，但對OPEC更多的影響體現在地緣政治意義上。
自去年6月卡塔爾遭遇斷交風波後，卡特爾曾多次表達緩和的意願，但由於沙特阿拉伯態度強硬，雙方關係一直沒有緩和，目前仍未見解凍跡象。卡塔爾此番宣佈離開OPEC，這一“單打獨鬥“的態度折射出卡塔爾與以沙特為代表的海灣國家正愈行愈遠。近年來，隨著美國油氣業崛起，國際石油市場的關鍵決定權已經落入美國、俄羅斯和沙特三大產油巨頭手中，使得OPEC的作用正在削弱。也正因此，卡塔爾才會選擇放棄OPEC，轉而專心發展自己的天然氣業務。
自2005年以來，卡塔爾一直穩坐液化天然氣（LNG）供應第一大國的寶座，是全球最大的液化天然氣生產國和出口國，目前其天然氣液化能力達到7700萬噸/年，液化天然氣出口量佔全球的30%。卡塔爾退出OPEC的最大訴求便是大力發展天然氣。卡塔爾天然氣地位之所以穩固，主要有三個原因：一是天然氣資源稟賦優越。位於卡塔爾北部的南帕斯氣田是目前世界上已知的最大天然氣田，儲量佔了全球可採儲量的5%，也是卡塔爾天然氣的主要生產地。2005年，卡塔爾政府曾一度限制天然氣增產，2017年斷交風波後，卡塔爾便解除生產限制，合計形成1億噸的液化天然氣能力。二是成本優勢顯著。由於卡塔爾天然氣上游開採成本較低，其LNG出口的離岸成本價平均僅為1.4美元/百萬英熱單位，遠低於澳大利亞、美國等的LNG出口成本。三是有強大的支持者。鑑於對抗沙特及其背後的美國等共同因素，近些年，卡塔爾與天然氣出口巨頭俄羅斯拉近距離，併成為伊朗、敘利亞陣營的支持者，從而維護其LNG出口大國的地位。
有機構預測，認為未來LNG出口國的排位將發生較大變化。同為LNG出口大國的澳大利亞，當前擁有5960萬噸/年的天然氣液化能力，2017年LNG出口量為759億立方米，位居卡塔爾之後。據悉，澳大利亞目前有2660萬噸/年的LNG在建能力，建成後將形成8260萬噸/年的液化天然氣能力，有望在2020年前超過卡塔爾。而近日卡塔爾宣佈退出OPEC時還指出，卡塔爾將在2024年以前將液化天然氣年產量從當前的7700萬噸提升至1.1億噸。這就意味著，即使澳大利亞可能取代卡塔爾成為LNG第一供應國，但顯然很快就會再次讓位給卡塔爾。因此，卡塔爾LNG第一齣口大國的地位難以被撼動，除非美國超過6000萬噸/年的LNG獲批項目能順利動工。
綜上可見，卡塔爾宣佈退出OPEC是因為下定決心發展天然氣，這一決定短期內不會對國際原油市場帶來大的影響，但該決定也猶如一朵濺起在國際天然氣市場的浪花，其影響力也不容忽視。
作者：張庭婷（上海交通大學國際能源問題研究中心助理研究員）
編輯：劉暢 吳姝