近日，財政部網站下發《財政部關於下達可再生能源電價附加補助資金預算的通知》，撥付給內蒙古等11各省81億元的可再生能源附加補貼。
(網址鏈接：http://www.mof.gov.cn/zyyjsgkpt/zyddfzyzf/zfxjjzyzf/kzsnydjfjsr/201906/t20190605_3272079.html)
很多人對這筆錢用於哪些項目的補貼存有疑問，在此，結合“國家可再生能源信息管理中心”官方微信的內容，給大家做一個解釋。
1、2019年，可再生能源附加預算收入為866億元
因為可再生能源附加，來源於第二、第三產業用電量和居民用電量。每年年底，財政部都會根據“用電量情況”和預期的徵收率，做下一年度的可再生能源附加徵收金額的預算，但不代表實際徵收的數值，但預算值與實際徵收值差異不會很大。
例如，2017年預期徵收750.44億元，實際徵收712.09億元。
866億元，是2019年的可再生能源附加徵收額的預計，實際徵收量還要到2020年初決算時才能知道。
2、可再生能源附加的分配方案
可再生能源電價附加補助資金，需先徵收入庫才能支付。即各省電網公司收繳上之後，統一上繳國庫，再由財政部統一撥付。
我國除了國家電網和南方電網量大電網公司之外，還有很多獨立電網，在之前的文章中也介紹過《除了國網&南網，原來還有這麼多地方電網!》，它們的資金撥付流程是不一樣的。
按照可再生能源附加資金的管理辦法，財政部每季度撥付一次，具體的撥付流程如下圖所示。
1)國家電網、南方電網的撥付流程
2)地方獨立電網的撥付流程
從往年的資金撥付情況，也可以看出，每年都會有單獨撥付給地方獨立電網的。在財政部的年度決算中，撥付給地方獨立電網的，記做“轉移給地方”項目。
根據財政部網站官方數據，2013~2017年每年轉移給地方的補貼資金如下圖所示。
根據前面的流程圖可以知道：
國家電網和南方電網是由財政部直接撥付的，所以一般不會公開發文;而給地方獨立電網公司的，需要地方財政轉付，因此需要給地方財政廳發文。
大家仔細看財政部的這份文件就會發現，是發給地方財政廳的，而不是電網公司的。因此，這次的81億元補貼，是發給地方電網公司的。此次撥付涉及的11個省，都是由地方電網公司的。而蒙西電網，是最大的地方獨立電網公司，風電、光伏裝機最大，這也就能解釋，為什麼11省發了81億元，內蒙就佔了71億元了!
之前曾有光伏扶貧的補貼資金，就是直接給國家電網公司發文的。
對比一下兩個文件就知道：之前的一個文件發給國家電網的，這次的文件是“預算”，是發給地方財政廳的。
3、866億元預算的分配方案
根據“國家可再生能源信息管理中心”的信息，2019年預期能收上來的866億元補貼，發放計劃如下表所示。
表：2019年可再生能源附加的預期分配方案(單位：億元)
目前只徵收了2019年1~5個月的資金，按照比例，大概收上來300多億元。此次發給地方獨立電網公司81億元，還應該有200多億分配給國家電網和南方電網公司。
未來，國家電網、南方電網需定期向財政部在預算額度範圍內申領資金。當然，上表只是預期分配方案，實際的分配方案還要看實際的徵求情況。
4、發給哪些項目的哪些電量
可再生能源項目，只有進入補貼目錄才能拿到補貼。因此，此次給地方電網的81億元，以及給國網、南網的200多億元，都是發給“進入前七批目錄”的項目，以及進入“光伏扶貧目錄”的項目、戶用項目。
未進入目錄的項目無法收到補貼。
在之前的文章《驚!已進目錄的可再生能源項目補貼也開始被拖欠!》中也介紹了，自2018年開始，進入目錄的項目，補貼也不能及時發放，也要推後1年多才能拿到補貼。
據項目業主介紹，進入1~6批目錄的項目，2018年6月30日之前的發電量都拿到了補貼，但2018年下半年的電量尚未收到補貼。第七批目錄的項目，補貼結算進度不統一。
因此，此次的資金，很有可能是發放1~6批目錄2018年下半年發電量的補貼，以及第七批目錄2018年底之前發電量的補貼。
沒進入目錄的項目，目前仍然沒有拿到任何補貼資金，何時拿到尚不清楚。
5、進入目錄的項目補貼資金為何會拖欠?
理論上，可再生能源項目進入目錄之後，國家按季度提前撥付給電網企業，電網按月轉付給企業。不會發生補貼拖欠的情況。
然而，目前每年能收上來的可在省能源附加資金不足900億元(比如2019年預算就是866億元)，但進入前七批目錄的項目、戶用項目、進入目錄的光伏扶貧項目，所需要補貼資金需求已經超過了900億元。
因此，收上來的資金，已經不足以覆蓋進入目錄項目的年補貼需求。當補貼資金不足時，肯定是優先保障光伏扶貧、自然人分佈式光伏、公共可再生能源獨立電力系統等涉及民生的項目。因此，進入目錄的普通地面項目、分佈式項目，自然會有補貼拖欠。
具體拖欠金額是多少，還需要進一步計算。但由於進入目錄的項目不多，如光伏項目，雖然併網174GW，但僅52GW項目進入目錄。因此，進入目錄的項目，補貼資金缺口不大。
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智匯光伏王淑娟