絲路規劃研究中心推進海上絲綢之路城市群建設課題項目首席專家、國家開發銀行研究院副院長曹紅輝
4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，來自150多個國家和90多個國際組織的近5000名外賓應約而來。本屆論壇共達成6大類283項務實成果，成為推動“一帶一路”建設從“大寫意”邁向“工筆畫”的里程碑，為全球經濟增長開闢更多空間，為構建人類命運共同體作出新貢獻。
資金融通作為“一帶一路”倡議的五通之一，是“一帶一路”建設的重要支撐。隨著資金融通之路的不斷深化，將為“一帶一路”沿線國家和地區帶來更多實實在在的福祉。在本屆論壇期間，千絲網記者就此相關話題獨家專訪了絲路規劃研究中心推進海上絲綢之路城市群建設課題項目首席專家、國家開發銀行研究院副院長曹紅輝。
曹紅輝首先指出，“一帶一路”倡議提出已經六年了，當前“一帶一路”建設急需的是真正深入下去、要細化，要真正搞清楚“一帶一路”項目的實際情況。包括搞清楚其中的困難和阻力何在，以及它的好處優勢和各方面的資源有什麼，怎麼樣去合作，各方的訴求和條件是什麼，如何開展合作，哪些可以通過商業性的金融方式去解決，哪些是需要通過開發性金融來支持等等這些問題。
曹紅輝認為，在這方面我們要學習日本人的經驗。日本人“走出去”比中國早了一二十年，他們做得很好、很細，叫“潤物細無聲”。日本人的GNP遠遠大於GDP，也就是說日本的海外投資資產和收益遠遠大於日本企業在日本本土的投資和收益。他們在全球的每個角落都有，但是他讓你感受不到。所以這方面中國人一定要深入下去，要沉下去，要靜下心來去實實在在地做工作。
第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇分論壇現場
曹紅輝強調，推進“一帶一路”建設要大膽地創新和探索，這也是開發性金融的基本原則和理念。首先是發展優先，就是一切都是為了發展。我們以前講發展是第一要務，是指你要把這個事情做起來才能談別的。比如在東南亞建高鐵，當地火車現在的時速是20公里至50公里，如果要達到300多公里的時速和高昂的車票，他們就可能承受不了這個運行成本，所以就只能設計選用120公里至160公里的動車技術或是普通的鐵路技術。這叫量力而行，要適度。對於東南亞國家來說最適合的才是最好的，技術最優秀、成本最低或最高都不一定是最好的。
曹紅輝稱，建設“一帶一路”，首先要保障當地有乾淨清潔的飲用水，解決用電的問題和有路走的問題，然後再講高標準、高質量發展，老是“唱高調”不是個好兆頭，這實際上是西方人給我們挖的坑。廣大亞非拉國家不像歐美髮達國家，它們都是欠發達地區，所以我們要首先強調把發展作為第一要務。
其次，要談規則、談標準。根據國家標準委員會的測算，中國人採用的國際標準佔到了60%，不低於美國和歐洲採用的比例。但是我們還有很大的改進空間，這就是下一步中國要去搞高標準、高質量發展的原因。在曹紅輝看來，我們現在強調以開發性金融模式去支持“一帶一路”建設，包括絲路規劃研究中心正在開展的海上絲綢之路城市群建設，需要仔細考慮採用什麼方式和開發性金融模式。
第一，要政府推動制定規劃，規劃先行，然後再要細緻地去規劃資金，不能亂做瞎做。第二，要讓龍頭企業去牽頭推動。第三，要培育市場。我們常常講說要依靠市場，這個理論上沒有錯，可是很多發展中國家的市場還未建立起來或還非常落後。這就需要像我們中國原來那樣逐漸培育和建設市場，要先建設市場規則和體系標準，然後再培育市場主體，接著再構建信用結構，共同把這個項目推動起來。否則的話，有些項目永遠在發展，可公司卻做不起來，因為沒有人有這個實力去投資或者借錢給他。所以，類似情況就需要採用中國的一些理念和原則去指導他們，根據它本國的國情和具體的項目情況來設計信用結構，這就叫創新。
最後，再靠融資推動。有了政府支持、有了龍頭企業和信用機構，最後還是需要以不同的方式吸引資金，有的是股權投資，有的是項目融資，有的是貸款等各種金融工具。這樣的話，才有可能推動一些項目實實在在地運行起來。曹紅輝認為，這就是把開發性金融的一些理念和原則靈活地運用在不同的國家，來構建它本國的最適當的投融資模式，從而推動當地一些基礎設施建設和產業化項目，這才是務實推進合作的一個基本的應有方法，而不是一大堆空洞的話。
曹紅輝還指出，建設“一帶一路”要發揮多種主體的作用，不能光靠政府。政府當然也要做，但是另外一方面要激發各種主體的積極性，比如說企業、非政府組織NGO以及一些學術組織、高校等等，讓這些機構都積極地參與“一帶一路”，鼓勵它們從中發揮作用。
在曹紅輝看來，現在各級政府說什麼事都跟“一帶一路”扯在一塊，經常搞得涕笑皆非、莫名其妙。這實際上對“一帶一路”建設沒起好作用，反而破壞了它的形象，造成一些不良影響。
相關推薦
