6月2日，黑龍江省黑河市委理論學習中心組2019年第5次集體學習（擴大）會議在市委黨校舉行。會上，黑河市委書記秦恩亭表示，中國（黑龍江）自由貿易試驗區即將批覆，黑河是三個片區之一。如黑龍江自貿區獲批，將成為中國最北端的自貿區。

黑河：打造跨境產業集聚區

秦恩亭在主持會議時強調，當前，黑河正處於國家深入推進東北振興和加快推動沿邊重點地區開發開放的重要戰略機遇期，把自由貿易試驗區建設成為新時代改革開放新高地的重任已經歷史性地擺在面前。

秦恩亭表示，黑河要對標上海、廣東、重慶等自由貿易試驗區成熟經驗邊學邊試，梳理和分析影響擴大開放、加快發展的體制、機制、制度、行為模式的弊端，深入推進市場準入、投資制度、行政審批、社會信用、行業監管、綜合執法等領域改革創新，把成熟自貿試驗區的經驗學好、用好、用活，努力推動黑河改革開放走在全省前列。

秦恩亭表示，要結合產業特點先行先試，重點圍繞跨境能源資源綜合加工利用和綠色食品、商貿物流、旅遊康養、沿邊金融等產業，從體制機制、要素集聚、項目謀劃、政策爭取、產業壯大上求改革、求創新、求突破。

秦恩亭強調，要圍繞黑龍江自由貿易試驗區總體方案把黑河片區定位為跨境產業集聚區、邊境城市合作示範區、沿邊口岸物流和中俄交流合作重要基地的定位敢闖敢試，努力把黑河打造成中俄邊境地區政策最優、機制最活的開放區域。

大力促進中蒙俄的自由貿易

黑龍江自貿區如獲批，將成為中國最北端的自貿區。在華中科技大學自貿研究中心主任陳波看來，新一批自貿區的批覆折射出了中國經濟發展政策大環境上的自由與寬鬆，是改革開放進一步深入的體現。而黑河市作為黑龍江的重要口岸，如果自貿區片區獲批覆，也將有力地帶動中國的邊境貿易發展。

回顧此前的自貿區建設歷程：2013年，中國首個自貿區在上海掛牌成立起，6年來，自貿區版圖已擴容4次，截至目前，我國共有上海、廣東、天津、海南等12個自貿區。

如今，自貿區或將迎來第5次擴容。陳波透露，這一次大概會批覆5~6個自貿區。事實上，翻閱各地2019年政府工作報告可以發現，今年確有不少省份明確表示要申報設立自貿試驗區。

例如，山東省在2019年政府工作報告中指出，將進一步加大開放力度，積極申建中國(山東)自由貿易試驗區，打造對外開放新高地。此外，河北省、湖南省、雲南省等分別在2019年政府工作報告中提出要申報設立自貿試驗區。

黑龍江省也是本批積極申報設立自貿區的省份之一。作為最北端的省份，黑龍江省的區位條件獨特。

首先，黑龍江省在參與建設“中蒙俄經濟走廊”方面具備獨特的優勢。黑龍江省毗鄰俄羅斯，擁有國家一類邊境口岸15個，對俄貿易佔全國的1/4。

同時，黑龍江省在“一帶一路”中處於關鍵地位。地處東北亞中心腹地，黑龍江省向北、向西陸路可經俄羅斯通往歐洲，向東可通過俄羅斯經海路抵達日、韓。

因此，陳波認為，黑龍江自貿區如獲批，可看作“一帶一路”倡議的進一步推進。這將有力促進中蒙俄的自由貿易，各地在製造業、服務業甚至金融業方面都有可能實現新的突破。此外，黑龍江自貿區獲批還有利於振興東北地區，是國家政策對東北地區經濟發展的傾斜和鼓勵。

近年以來，黑龍江省一直努力向北探索，在對俄貿易建設上頻頻發力。

今年5月31日，中俄合建首座跨境公路大橋黑龍江大橋合龍。2019年5月31日，中俄黑龍江大橋舉行合龍儀式。大橋通車後，將在我國東北地區和俄羅斯遠東地區間開闢出一條國際運輸新通道。預計到2020年，可以實現客運量140萬人次、貨運量300萬噸。

綏芬河機場也正在修建當中。機場建成後，將極大地縮短黑龍江省與俄遠東及東北亞地區的時空距離，對於提升綏芬河、東寧、穆稜三地口岸及地方綜合實力、擴大對外開發開放、促進旅遊等產業升級意義重大。

此外，黑龍江省還在積極謀劃構建陸海絲綢之路經濟帶，打造以綏芬河-滿洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠東港口陸海聯運為主的戰略通道，對接俄歐亞鐵路。