'陳雨露：建立動態調整區域金融改革工作機制，形成有進有退良性機制'

今日，國新辦舉辦國務院政策例行吹風會，央行副行長陳雨露在會上就深化區域金融改革試點的情況以及下一步央行將如何繼續深入推動區域金融改革各項工作進行介紹。

首先，陳雨露就當前部署深化區域金融改革試點，增強金融服務改革開放和服務實體經濟能力的情況進行介紹。“根據部署，人民銀行會同相關部門圍繞金融供給側結構性改革，牢牢把握五大新發展理念，有針對性地開展了區域金融改革試點工作，佈局範圍涵蓋東部沿海發達地區、中部工業化轉型地區、西部欠發達地區、民族和邊疆地區，內容涉及農村和小微等普惠金融、綠色金融、科技金融以及金融支持自貿試驗區建設等工作，試點當前已取得積極成效”。

具體來說，陳雨露介紹道，一是普惠金融發展區域，在河南蘭考、浙江麗水、浙江台州等地推動農村金融和小微民營企業金融改革試點;二是綠色金融發展領域，浙江、江西、廣東、貴州、新疆五省(區)的試驗區推動綠色金融創新改革試點;三是區域協調發展領域，人民銀行積極推動金融支持國家重大區域發展戰略;四是創新驅動發展領域，湖北武漢城市圈、江蘇泰州、山東青島等地積極探索金融支持科技創新、產業轉型升級和新舊動能轉換的有效模式;五是深化金融開放領域，上海等自貿試驗區在對標國際，以金融制度創新為核心，不斷提升貿易投資便利化和自由度，積極打造金融對外開放高地。

針對於綠色金融試驗區，陳雨露在會上進行了詳細介紹，“我國綠色金融體系建設取得了顯著的階段性成效，主要體現為‘四個最’，即市場發展最快速、政策框架最完善、區域試點最前沿、全球推廣最積極”。

基於在五省(區)設立綠色金融區域試點工作，也取得一定的成功經驗。“具體來說，首先是完善激勵約束政策體系來調動綠色金融市場主體的內在動力，同時加強綠色金融產品和服務模式創新來滿足不同綠色項目個性化的融資需求，以及加強風險防控工作”。

值得一提的是，針對於國務院常務會議指出的“區域金融改革創新要服從於宏觀政策大局”，陳雨露在會上也給出詳細解析。

“區域金融改革的創新強調服務宏觀政策大局，強調的是區域金融改革試點要有一個宏觀導向，也就是要配合好國家層面宏觀政策的需要，也要配合好全局性金融改革的安排。當前，宏觀政策大局就是要通過有效的宏觀調控體系來保證國民經濟的穩中有進”，陳雨露分析道。

具體來說，所謂“穩”就是要穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，即“六穩”，來防範化解重大風險。“進”就是要推動供給側結構性改革，推動現代產業體系的形成，推動經濟高質量發展。區域金融改革試點的工作，腦子裡一定要這根弦，要服從和服務於這樣的宏觀大局。

另一方面，陳雨露補充指出，區域金融改革的試點也確實肩負著為金融供給側結構性改革、防範化解重大金融風險“蹚水探路”的責任。另外，針對於科技金融怎麼樣更好地支持科創企業的發展，央行這幾年也在試驗區裡進行探索，像知識產權質押貸款，商業銀行如何通過體制創新直接通過投資的方式來支持科創企業。

“這兩個結合起來處理好宏觀和局部的關係，處理好改革的頂層設計和試點的關係，是我們在區域金融改革創新中下一步要重點把握好的原則和方向”。

“下一步，人民銀行繼續深入推動區域金融改革各項工作”，陳雨露強調道。

首先，要堅持區域金融改革試驗服務宏觀政策大局，按照宏觀政策的要求，統籌運用多種工具，深入探索包括降低企業特別是民營、小微、科創企業融資成本的有效途徑，以高質量的普惠金融、綠色金融和科技金融改革推動供給側結構性改革的深入和國民經濟的高質量發展。

“其次要與時俱進、統籌推進區域金融改革創新試點工作”，陳雨露在會上介紹，“以金融支持上海國際金融中心建設和長三角區域高質量一體化等重大區域發展戰略，以區域金融改革支持鄉村振興戰略，以金融業高水平對外開放和金融科技的發展與監管等為重點，深入推進先行先試。”

“進一步，更加註重壓實地方責任，更加註重對試點地區的好經驗、好做法進行總結凝練，將已經形成的可複製的經驗加快向更大範圍推廣。同時，要更加註重防範化解區域金融風險”，陳雨露強調，“此外，將建立動態調整的區域金融改革工作機制，對於試點期限已經到期並且順利達到試驗目標的試驗區要及時的結束試點，對於確有必要繼續深入探索的試驗區要在第三方科學評估的基礎上動態調整試點任務，形成‘有進有退’的良性工作機制”。（藍鯨保險 石雨 [email protected]）