符大海 中央財經大學國際經濟與貿易學院副院長、副教授，兼任全國高校國際貿易學科協作組青年論壇副祕書長、澳大利亞中國經濟研究學會副會長
根據四川省政府出臺的《四川省金融業“十三五”發展規劃》，四川省在金融業方面的目標是：到2020年末基本建設成西部金融中心，成都將是承載整個四川省建設西部金融中心的橋頭堡和核心區域，成都將著力打造成“西部金融機構集聚中心、金融創新和市場交易中心和金融服務中心”。符大海認為，自貿試驗區建設無疑將為成都建設西部金融中心帶來新機遇，成都應該認清定位，結合自身優勢與特色，實現更快更好發展。
自貿試驗區建設
助力成都打造西部金融中心
隨著四川自貿試驗區的獲批、揭牌，自貿試驗區建設將為成都建設西部金融中心帶來新機遇。在符大海看來，自貿試驗區建設帶來的變化，首先便是金融機構引進數量的快速增長。“自貿試驗區建設的一項重要內容就是深化金融領域開放，加快金融制度創新。隨著金融監管的放開和金融發展環境的改善，一大批金融機構將快速駐紮自貿試驗區開展業務，跨國金融機構也將在自貿試驗區設立地區中心，成都的金融機構數量將快速增長。”同時，由於自貿試驗區建設將採用負面清單管理模式，金融機構將允許從事多樣化業務，除了傳統金融業務外，互聯網金融、融資性金融、離岸貿易結算、融資租賃、保理業務、股權投資、資產管理等新型金融業務將快速發展，金融業態將不斷豐富和完善。在此背景下，成都的金融業務多樣性發展將加速。成都將在自由貿易賬戶開立以及相關業務，包括擴展人民幣跨境使用範圍，落實外匯管理改革以及創新融資方式等方面獲得新機遇。
“自貿試驗區建設還將給中外金融機構合作帶來新契機，為金融資源集聚發展和金融產品創新帶來新機遇。”符大海告訴記者，從現有經驗看，自貿試驗區建設將有助於中外金融機構探索實踐共同出資、共同受益的資本運作和業務經營新模式，有助於推動區域內貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系等金融基礎設施的建設。自貿試驗區建設將進一步加速金融資源在成都集聚，充分發揮集聚經濟帶來的規模效應和競爭效應，金融產品創新將迎來大發展。最後，他表示，自貿試驗區建設將促進金融業大發展，有助於吸引和培養金融業高級專門人才，有利於金融人才在區內流動，為成都建設西部金融中心積累人力資源。
發揮成都優勢
做好成都角色
作為“一帶一路”前沿城市，在自貿試驗區建設的重大機遇下，成都應當如何準確定位、借勢而上呢？在符大海看來，要在明確四川自貿試驗區的戰略功能定位基礎上，發揮“成都優勢”，做好“成都角色”。“從自貿試驗區建設總體方案來看，四川自貿試驗區的功能定位與前兩批自貿試驗區有相似之處但有區別，特別在戰略定位上則完全不同。四川自貿試驗區主要是落實中央關於加大西部門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略支撐帶的要求，打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放。成都作為四川省會城市和西部門戶城市，應充分利用其區位優勢和陸空交通樞紐中心的優勢，努力做四川自貿試驗區建設的排頭兵，大力建設內陸開放戰略支撐帶先導區，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放發展，尤其是在開放方向上要重點面向南部與西部地區，在輻射東南亞和中亞方向上發揮重要而關鍵的作用。”為此，他提出了三點建議。
積極融入“一帶一路”和長江經濟帶國家經濟戰略，加快構建對外開放新格局。符大海表示，成都在“一帶一路”和長江經濟帶國家戰略中的定位與自貿試驗區建設一脈相承，四川自貿試驗區建設應努力結合國家經濟發展戰略。成都是“一帶一路”的核心節點、長江經濟帶的戰略支點、連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要紐帶，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，是內陸開放的前沿地帶和西部大開發的戰略依託，應充分利用其區位優勢努力打造具有“一帶一路”和“長江經濟帶”特色的內陸自貿試驗區，從而為探索符合內陸地區尤其是契合西部及四川地區發展實際的國際貿易暢通新機制，提升與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易便利化水平，闖出一條內陸地區國際貿易發展的新路子。
順應國內外製造業轉移趨勢，進行產業佈局和集群發展，利用自貿試驗區建設機遇發展優勢產業，實現產業升級。他說，近年來歐美等發達國家提出再工業化戰略，全球製造業產業轉移加速。成都可借鑑天津多元化的招商引資模式，展開有針對性招商。依託天府新區和成德綿綜合改革試驗區以及各種創新合作園區，多區聯動，瞄準高附加值、低運量的先進製造業，發展智能裝備、新材料、航空航天、電子信息等高端技術產業集群。同時依託製造業大力發展金融、物流等生產性服務業。向東對接長江經濟帶承接東部製造業轉移，向南和向西對接“一帶一路”轉移優勢產能。
結合內陸型經濟發展特徵，打造內陸型自貿試驗區特色。符大海建議，成都應在自貿試驗區建設中充分試點內陸地區依靠政府職能轉變和監管創新，推進供給側結構性改革的成功經驗；積極探索依託體制創新和科技創新，實現內生性經濟增長的實踐經驗；不斷探索內外貿一體化發展，充分發揮公路、鐵路和航空等非港口交通節點優勢，探索建設內陸型物流中心。立足成都在優質人才儲備、電訊基礎、能源土地的要素成本優勢，依託國際內陸型綜合交通樞紐和多式聯運體系、以成都為中轉樞紐的國際航線網絡、便捷口岸體系及區域通關一體化，實現貨物貿易和服務貿易協同發展；推動加工貿易轉型升級，助力本地區及周邊企業納入全球產業分工體系。本報記者 李豔玲
原標題：自貿試驗區將為成都 建設西部金融中心帶來新機遇