導讀：中國經濟增長的新紅利，一靠深化供給側結構性改革，二靠創新。具體而言，主要包括新改革紅利、三大新要素紅利、新技術紅利
作者｜滕泰「萬博新經濟研究院院長」
文章｜《中國金融》2019年第12期
創造四十年增長奇蹟的中國模式
改革開放40年來，中國創造瞭如此輝煌的經濟增長奇蹟，這既有一定的偶然性，也有必然性。40年高速增長的“中國模式”，可以用新供給經濟學增長模型來解釋：制度是經濟增長條件（precondition），勞動力、土地、資本是經濟增長的要素（factors），技術進步是經濟增長的驅動力（driving force）。
更通俗地說，中國40年的增長模式主要來自三大紅利：改革紅利、要素紅利、技術紅利。其中，改革紅利包括市場化紅利和產權制度改革紅利；要素紅利包括人口紅利、土地紅利和高儲蓄紅利；技術紅利則包括三次工業革命帶來的技術水平提升，也就是說我們借鑑了過去300年西方國家工業革命的所有成就。
從經濟轉型的角度來探討中國模式，中國的漸進式轉型比東歐或原蘇聯的“休克療法”也有明顯的優勢。一個國家可以幻想在一夜之間建立一個自由的市場，但是不可能在一夜之間建立起完善的基礎設施供給、產品服務供給和高質量的要素供給。而中國至少在以下三個供給增長方面是值得全球借鑑的。
第一，是公共產品的供給。公共產品供給的成功是中國經濟成功的經驗，這恰恰是從計劃經濟向市場經濟轉型的獨特優勢，包括傳統基礎設施，以及互聯網、通信等新型基礎設施。
第二，產品和服務供給的不斷放鬆。中國的很多產品和服務以前都是計劃經濟、政府主體或國有企業來供給的，後來逐步放鬆，供給才逐漸豐富。比如生產資料的逐步放開，又如，類似煤炭工業部的下屬機構轉製為煤炭企業；電力部撤銷後形成了五大發電集團公司的新市場格局；化工部剝離出一系列石化工程企業等。其他如電信、郵電乃至金融服務、基礎設施建設等，都逐漸由政府主體變為市場主體，再進一步拆分為有競爭關係的獨立企業，進而讓民營企業進入，隨著市場主體的成長，供給能力的豐富，推動經濟持續。
第三，要素供給方面的不斷放鬆。從改革土地制度、勞動人事制度、金融資本市場制度，到建立完善技術轉讓和知識產權市場，不斷推動要素市場的放開和供給質量的提高。比如，在土地與資源方面，大量的土地、電力、煤炭等資源的投入；在勞動供給方面，數億農村勞動向城市轉移並投入製造業；在金融方面，不斷釋放高儲蓄資本紅利，同時大規模引進外資；在技術和知識方面，積極引進成熟技術，並加強產權保護、鼓勵自主技術創新等。
三大增長紅利和漸進式轉型，造就了成功的“中國模式”，而如今這一模式所蘊含的增長潛力正在悄然變化。
老紅利漸行漸遠，新紅利如何發掘
2010年以來，中國經濟呈現出越來越多的供給結構老化特徵，經濟增長的老紅利，如制度條件、技術驅動力和增長要素都在發生一些變化。例如，從制度改革方面來看，無論是市場化改革還是產權改革，可挖掘的空間都比以前小了；從要素來看，人口紅利、土地紅利和高儲蓄紅利都在遞減；從技術紅利來看，後發技術紅利也在減少。
什麼是中國經濟增長的新紅利呢？一靠深化供給側結構性改革，二靠創新。具體而言，主要包括新改革紅利、三大新要素紅利、新技術紅利。
發掘“新改革紅利”的前提是要解放思想，突破舊觀念的約束。從產權制度改革來看，從聯產承包責任制、土地確權、知識產權保護、混合所有制、股份制改造、租賃制等，每一次都是突破人們思想束縛的。市場化改革也是一樣的，從逐步放開生活資料價格、價格雙軌制，到放開生產資料價格，再到建立勞動力市場、資本市場、土地市場，實行按勞分配還是多種要素貢獻分配等，其實都是在爭議中前行。如今我們在產權改革、混合所有制改革、市場化改革中面臨著很多類似的問題，而束縛我們的正是落後的、舊的觀點。如今粗線條的產權制度改革、市場化改革已經完成了，要進一步深化市場化改革和混合所有制改革，還需要我們進一步解放思想，實事求是。
三大新要素紅利主要包括新人口紅利、新資本紅利、新土地紅利。其中，新人口紅利主要是來自於打造新技術工人和工程師紅利；通過改革勞動僱傭制度，降低企業用工成本；通過放鬆並逐步廢止戶籍制度，釋放人口流動新紅利；改善軟環境，創造新移民紅利。再造新資本紅利的核心在於，通過金融供給側結構性改革在儲蓄者（資金供給者）和企業（資金需求者）之間用最低的成本架起一座橋樑。在深入挖掘新土地紅利方面，還需要進一步明晰農村和城鄉結合部的土地產權，推動土地流轉，簡化審批流程，真正增加有效的土地供給，優化土地供給結構，降低土地供給成本。
從新技術紅利來講，與之前借鑑西方三次工業革命成果不同，當前我們必須更多地依靠自主創新。如何打造新技術紅利？傳統產業政策在軍工、核電、特高壓等看得見、摸得著的領域還是有用的，而一些新經濟領域的技術和產品創新，比如微信、支付寶、Facebook、谷歌，這些都不是產業政策規劃出來的，要激發這些新經濟領域的技術紅利，就需要減稅降費，鼓勵大眾創業、萬眾創新，支持“四新”模式的新供給，推動新舊動能轉換，深化放管服改革，優化營商環境，激發企業微觀主體的創造性。
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（責任編輯 許小萍）
