作者:湖南省社會科學院國際問題研究中心主任、研究員 謝晶仁
安全是一個國家獨立和發展的前提。國家安全是國家發展的重要基石，是人民福祉的根本保障。2017年2月17日，習近平總書記在國家安全工作座談會上指出，“要準確把握國家安全形勢，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創國家安全工作新局面，為中華民族偉大復興中國夢提供堅實安全保障。”這是黨中央對當前和今後一個時期國家安全工作提出的明確要求和作出的重要部署，為新時期國家安全工作指明瞭方向。
以人民安全為宗旨的重要意義
以人民安全為宗旨的國家安全觀，是我們黨運用馬克思主義世界觀、方法論認識和分析國家安全形勢的智慧結晶，也是開創中國國家安全工作新局面的強大思想武器。
“民惟邦本，本固邦寧”，人民安全與國家安全緊密相連。人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定力量。維護國家安全必須把實現好、發展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點。實現人民安全是維護國家安全的最終目的，維護國家安全是保證人民安全的根本基礎。在實現國家安全的根本目的上強調國家安全為了人民依靠人民，體現了黨中央始終堅持人民利益高於一切的執政理念。全面貫徹落實以人民安全為宗旨的國家安全觀，就是要緊緊依靠人民群眾，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，從而進一步夯實和築牢國家安全的群眾基礎。
“居安思危，思則有備，備則無患”，人民安全是國家安全的頭等大事。在中國發展與世界變化兩個歷史性進程的交織作用下，當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要複雜，各種威脅和挑戰聯動效應特別明顯。隨著我國社會主義事業不斷推進，具有許多新的歷史特點的偉大斗爭不斷展開，各種可以預見和難以預見的風險因素還將明顯增多。無論從駕馭現實風險、處理眼前問題的角度，還是從實現長治久安、防範潛在風險的角度，都要求我們黨要團結帶領人民認清國家安全形勢，堅定維護國家安全，為堅持和發展中國特色社會主義，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
在國家安全領域體現黨的宗旨
牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，表明國家維護和發展最廣大人民根本利益的決心和意志。以人民安全為宗旨是中國特色國家安全道路的顯著標志之一。
人民安全體現在經濟社會發展的全過程，維護和保障好人民的安全利益，不僅關係到整個社會的和諧穩定，而且體現了社會主義制度的優越性。經濟發展離不開安全生產，安全生產關係著人民群眾身體健康和生命安全，關係著改革發展穩定的大局，保障人民生命和財產安全是維護國家安全的題中應有之義。近年來，我國新型工業化進程持續加快，工業經濟規模和總量不斷擴大，產業層次和競爭力明顯提升，但生產安全事故也隨之增加，人民生命財產遭到了巨大損失。為此，習近平總書記指出，“各級黨委和政府、各級領導幹部要牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位”，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線”。這些重要論述都體現了黨中央對保障人民生命安全的高度重視，彰顯了立黨為公、執政為民的要求。
國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的願望。人民安全離不開國家安全，而國家安全與世界安全形勢密切相關。在當今世界安全局勢錯綜複雜的環境下，我們要認識到世界多極化、經濟全球化、國際關係民主化的大方向沒有改變，要引導國際社會共同塑造更加公正合理的國際新秩序。不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰略定力、戰略自信、戰略耐心，堅持以全球思維謀篇佈局，堅持統籌發展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統一，把維護國家安全的戰略主動權牢牢掌握在自己手中。只有這樣，才能為國家安全提供良好的國際環境，而一個穩定的外部環境有利於國內的穩定，能夠讓人民群眾過上幸福、安寧、富足的生活。正如習近平總書記所指出的，“在漫長的歷史進程中，中國人民依靠自己的勤勞、勇敢、智慧，開創了各民族和睦共處的美好家園，我們的人民熱愛生活，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”我們黨在高度重視國家安全問題的同時，也沒有忽視增進人民福祉的發展問題，而是著力於解決人民群眾關心的各種現實問題，在住房、就業、醫療、教育等領域不斷改善民生，努力實現城鄉基本公共服務均等化，從而確保人民安居樂業、社會安定有序、國家和諧穩定。
切實維護人民安全利益
面對國家安全面臨的風險和挑戰，我們要以對國家和人民高度負責的態度，採取一系列重要舉措切實維護人民安全利益，不斷開拓中國特色國家安全道路。
第一，切實維護我國網絡信息安全。互聯網已經成為信息傳播的新渠道、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家主權的新疆域，具有共享性、開放性、互動性等特徵。網絡安全涉及國家和社會諸多領域，可以說是牽一髮而動全身。因此，我們要以建設網絡強國為總目標，以網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、網絡安全保障有力為分目標，確保核心技術、重要領域信息系統和數據的安全可控；要緊緊抓住網絡核心技術自主創新的“牛鼻子”，充分挖掘技術潛力，發揮應有的技術優勢，在網絡發展的前沿技術和具有競爭力的關鍵技術領域不斷獲得突破，打造自主可控的核心技術品牌；要強化關鍵信息基礎設施防護，實現全天候全方位感知和有效防護；要加強網絡安全的專業化人才隊伍建設，採取特殊政策，積聚、培養、保留並用好高素質的網絡信息技術人才，最大限度地發揮他們的重要作用；要完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，維護廣大人民群眾的合法權益。
第二，構築國家安全的制度堤壩。沒有安全，一切都無從談起。維護國家安全，是順利推進中國特色社會主義事業的重要保障，也是實現國家長治久安的基本前提。我們要健全有效預防和化解社會矛盾的體制機制，健全公共安全體系，積極預防、減少和化解社會矛盾，妥善處置公共衛生、社會安全等影響國家安全和社會穩定的突發事件，促進社會和諧。要善於運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題，推動改革向縱深發展，確保社會和諧穩定；要健全和完善國家安全保障措施，為推進國家治理體系和治理能力現代化奠定堅實基礎。
第三，形成維護國家安全的立體網絡。國家安全工作是檢驗政治意識、大局意識的“試金石”。我們必須完善國家安全工作體系，凝心聚力、攻堅克難，奮力推動國家安全工作邁上新臺階。要創新和完善社會治安防控體系，多渠道化解公共安全危機，給廣大人民群眾提供全方位、多層次的公共安全防護；要深入持久地開展涉及國家安全方面的法律法規的宣傳教育工作，增強人民群眾的國家安全意識；要進一步鞏固和完善國家安全人民防線的組織建設，提高核心要害部門、單位的安全防範意識和能力；要提高人民群眾的安全感，並通過全社會的共同努力，形成維護國家安全的整體合力。
第四，正確處理安全與發展之間的關係。安全是發展的基礎，發展是安全的目的。發展與安全兩件大事同等重要、缺一不可。要堅持以發展為目的，全面推進政治安全、經濟安全、文化安全、國土安全、科技安全、社會安全、生態安全、資源安全等方面的安全工作；要加強風險分級管控，夯實安全生產基礎，努力營造良好的安全環境；要把安全理念教育作為安全生產的核心內容，以安全教育為載體，注重公民的安全意識培養；要把抓好安全生產與安全責任結合起來，做到人人有責、事事有責，確保安全責任真正落到實處。只有這樣，才能實現安全與發展有機統一，從而給人民群眾帶來實實在在的獲得感和幸福感。
（本文系國家社科基金項目“網絡突發事件的非對稱性困境及其處置機制研究”（14BGL212）階段性成果）