中國發展網訊 記者張朝登報道記者從國家發展改革委獲悉，關於進一步推進產業轉型升級示範區建設的通知
發改振興〔2019〕1405號
有關省（區、市）發展改革委、科技廳（委）、工業和信息化主管部門、自然資源主管部門，國家開發銀行有關分行：
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、自然資源部、國家開發銀行（以下簡稱五部委）聯合印發的《關於支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》《老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區設立管理辦法》有關要求，2017年，五部委支持有關城市（經濟區）建設首批產業轉型升級示範區。兩年多來，首批示範區以高質量發展為引領，以產業結構調整和城市更新改造為重點，統籌推進創新能力提升、營商環境優化、實體經濟發展、民生保障和生態修復，有效激發了城市發展活力和內生動力，為全國傳統工業城市轉型升級探索積累了一批經驗，示範區建設初步實現了預期目標。在此基礎上，經地方申報、專家評估和統籌研究，擬支持北京京西、大連沿海、黑龍江大慶、江蘇徐州、江西萍鄉、河南西部、廣東韶關、貴州六盤水等建設第二批產業轉型升級示範區。同時，就新時代進一步推進產業轉型升級示範區建設通知如下。
一、加強組織領導
五部委將進一步落實有關政策文件，研究細化投資、創新、產業、土地、金融等方面的支持政策，繼續安排中央預算內投資支持示範園區和重點園區建設。各有關省（區、市）要完善省級協調推進機制，組織示範區所在城市（區）全面實施建設方案，加快落實各項政策措施。示範區所在城市（區）人民政府要增強新時代做好產業轉型升級工作的責任感和緊迫感，狠抓政策落地見效，以產業轉型升級引領帶動經濟高質量發展。
二、明確重點任務
第二批示範區所在省（區、市）有關部門要根據評估意見，組織對示範區建設方案進行修改完善，報省級人民政府批准後印發實施，並抄報五部委。首批示範區所在省（區、市）有關部門要結合2017-2019年示範區建設進展和年度評估，組織開展示範區建設方案修編，由省級有關部門聯合印發實施，並抄報五部委。建設方案要堅持新發展理念，落實高質量發展要求，圍繞夯實實體經濟發展基礎，增強城市輻射帶動作用，提高集聚產業和人口能力，加強高效集約節約用地和生態保護修復，明確產業轉型和城市更新的目標、定位和分階段重點建設任務，積極探索加快示範區和示範園區建設的新機制、新方法，加快建立健全創新驅動的產業轉型升級內生動力機制，形成以園區為核心載體的平臺支撐體系，構建特色鮮明競爭力強的現代產業基地，培育先進製造業集群，促進產業由集聚發展向集群發展全面提升。
三、完善年度評估
總結2017-2019年年度評估經驗做法，進一步完善年度評估機制。健全定量評估與定性評估相結合的年度評估評分指標體系，量化統計數據重點評估所在城市主要經濟指標和空間利用指標，以及示範園區、重點領域、重點項目建設進展情況，結合開發區建設用地集約節約狀況專項評價結果，專家組定性評分重點評估示範區建設工作成效、典型經驗做法等。優化城市自評、省內初核、第三方評估和各省交叉評估的年度評估流程，簡化操作，突出工作實績，力戒形式主義。
四、突出獎懲激勵
將示範區建設成效與對老工業基地調整改造表彰激勵相結合，對年度評估結果為優秀的示範區，優先報請國務院辦公廳給予通報表彰，大力落實各項激勵政策，並對其典型經驗和特色做法在全國進行宣傳推廣。將示範區建設成效與中央預算內投資相結合，對年度評估為優秀和良好的示範區，增加年度資金切塊額度。將示範區建設成效與各項支持政策相結合，對評估結果為優秀和良好的示範區，優先安排各類試點示範和政策支持。定期組織召開現場經驗交流會，推廣評估結果為優秀的示範區有關經驗做法，指導評估結果為較差的示範區分析原因、借鑑經驗，更好推進示範區建設。對連續三年評為優秀的城市，允許增加示範園區數量，允許所在省（區、市）再推薦一個城市建設示範區；對連續三年評為較差的城市，取消示範區資格，不再享受相應政策。
附件：產業轉型升級示範區和示範園區名單
國家發展改革委
科技部
工業和信息化部
自 然 資 源 部
國家開發銀行
2019年8月26日來源：辦公廳子站
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