濱海灣新區規劃落定，虎門、長安兩鎮成為濱海灣新區腹地。根據規劃，濱海灣新區將集聚各種高端產業資源，成為東莞發展的重要引擎。
外界普遍認為，濱海灣新區對周邊鎮的發展具有強勁的輻射帶動作用。同時，東莞市正在大力實施園區統籌片區聯動協調發展，必將為周邊區域推動產業升級、城市升級帶來新機遇。
濱海灣新區產業定位為現代海洋產業、高端製造業、現代服務業，新啟動的濱海灣新區將為東莞產業格局帶來怎樣的影響？虎門、長安鎮又能從新區發展中獲得哪些紅利？給外界留有較大的想象空間。當前，濱海灣新區實現了長安、虎門兩地的海岸統一開發，昔日灘塗有望成為新的“黃金海岸”。
深水港助黃金海岸騰飛
濱海灣新區開發中值得注意的一點是，從管理開發角度上將東莞最具經濟潛力的海岸線相連，串聯起虎門、長安鎮兩地黃金海岸。濱海灣新區的啟動建設，再次點燃人們對東莞海洋經濟發展的想象。
目前，新區17個填海項目已獲省海洋與漁業廳同意開展前期工作，兩個項目爭取8月底啟動。同時，將盡快搭建投融資平臺，解決濱海灣新區建設資金缺口。
在濱海灣新區開發之前，除了東莞港建設用海外，東莞市對海洋的開發基本處在停滯狀態，一度讓人忘記東莞是一座濱海城市。然而，東莞經濟最發達區域卻與海相連，此前用作魚塘、垃圾場等用處的灘塗，變得“錢景”廣闊。
東莞市海洋與漁業局統計，東莞海域主要分佈在獅子洋和伶仃洋，面積82.57平方千米，海岸線長112.2千米；全市有8個沿海鎮，分別是中堂、麻湧、沙田、洪梅、道滘、厚街、虎門和長安鎮。
“十三五”期間，東莞將努力建設國家海洋戰略實踐先行區、珠三角海洋生態文明示範點、珠江口東岸現代海洋產業集聚區。預計到2020年，全市海洋總產值達到約1110億元，年均增長約8%，海洋總產值佔全市GDP的12%左右，海洋三次產業結構進一步調整優化為3：42：55。
《東莞市海洋經濟發展十三五規劃（2016-2020）》特別提到，東莞要以港口城市為重要牽引力，發展以海帶陸、區域合作的經濟模式，充分融入粵港澳大灣區經濟的建設中。藉助海洋經濟的開發，大力發展灣區經濟，實現粵港澳的產業融合及升級。以濱海灣開發區為平臺，加強與港澳及周邊城市的產業對接，從制度、人才、營商環境、硬件設施等幾個方面入手，加強珠江口大灣區的建設。
未來，濱海灣新區將成為東莞市現代海洋產業上的一顆“明珠”。《規劃》提出，濱海灣新區將以新興海洋產業為特色品牌，以商務貿易產業為重要支撐，以現代服務產業為戰略取向，重點佈局發展海洋科技服務業、海洋生物技術產業、戰略性新興產業、高端現代綜合服務業、現代國際物流服務業、郵輪、遊艇休閒產業。
濱海灣新區的建設為東莞市掘金海洋奠定基礎，其將在更高層面推進東莞發展。濱海灣新區擴容後，位於珠江出海口的沙角地區板塊被納入，水深15米的自然條件，為東莞市建設深水港提供絕佳的場所。
東莞海洋與漁業局有關負責人表示，未來，濱海灣新區將集聚發展海洋工程裝備製造業，加快推進海水綜合利用業及海洋電子信息業發展，重點培育海洋生物醫藥業和海洋金融業，推動發展海洋生物環保產業。
廣東省社會科學院經濟學研究員丁力則指出，在發展海洋經濟方面，濱海灣新區擁有虎門、長安、厚街等港口腹地，擁有全國罕見的實體經濟產業基礎，但從市場主體結構來看，更多是生產型企業，而不是市場型企業，也就是說，大多數製造企業從加工貿易起家，都專注於某一生產環節，對於打通從研發到設計、生產、製造、銷售、營銷到推廣，從產品向商品轉化存在明顯的能力短板，“要發揮好這些港口腹地的更大功能，必須多培育、引進像步步高系這樣的市場型企業，如此一來，才能讓濱海灣新區形成全新的發展動力，引領包括虎門服裝等傳統產業的蛻變。”
千億級企業“引爆”高端製造業
除了現代海洋經濟產業，高端製造業的發展也值得期待。
眼下，濱海灣新區的填海工作正在熱火朝天地開展，規劃是“三年打基礎，五年大發展，十年見新城”。就現有的情況看來，如同松山湖的建設，濱海新區將得到市裡眾多政策的扶持和資源的傾斜。十年後，有望成為東莞產業發展一顆耀眼的明珠。
濱海灣新區擴容之前以長安新區板塊為主，在開發期間，新區被視為長安鎮城市和產業拓展的新空間，長安鎮依託濱海灣新區實現優質產能擴張的需求則顯得更為迫切。
長安鎮有關負責人在多種場合強調，長安鎮在產業轉型的過程中，部分大項目因為用地問題，在落地上遇到了麻煩。目前，用地難、融資難是重大項目建設的重要制約因素，優質產能增資擴產需求和土地資源短缺已成為制約長安鎮產業發展的重要因素。
濱海灣新區的順利推進無疑促進了長安鎮優質產能的擴張。長安鎮政府一位工作人員告訴記者，被譽為濱海灣新區“引爆點”的步步高項目就是很好的案例。
近年來，隨著OPPO、vivo兩大手機銷售量的劇增，當前生產線已很難滿足需求，千億級企業步步高集團擴展產能的願望十分強烈。隨著新區建設的到來，步步高成為新區落地最快的產業項目，而且用地指標也在逐步落實，以OPPO、vivo為代表的智能手機產業獲得更好的發展空間，也促進了長安鎮優質產能的擴張。
有專家認為，當前，毗鄰深圳、廣州的濱海灣新區已經成為東莞市承接深圳創新資源的節點，伴隨著創新資源的湧入，以及不斷增加優質產能擴張需求，使得長安鎮需要更多的發展新空間，處在開發狀態的濱海灣新區為優質高端製造業發展帶來了機遇，濱海灣新區有望成為東莞市高端製造業新高地。
步步高集團落子濱海灣新區只是該區高端製造業發展的一個縮影。長安鎮經信部門有關負責人表示，智能手機產業鏈條中，設計、研發等上下游產業急需發展空間，長安鎮內很難滿足產業鏈需求，濱海灣新區的建設將為上述製造業企業提供發展條件。
“目前城市的競爭，要從交通、產業、空間協同考慮，才能支撐城市的可持續發展，濱海灣新區的誕生正當其時。”國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華認為，目前看來，東莞著力發展先進製造業和現代服務業，這些都要考慮如何通過軌道交通進行連接，來為城市轉型、產業轉型、構建新型城鎮化體系發展提供支撐。一方面要跟大灣區的大機場，包括廣州機場、深圳機場和香港機場結合；另外一方面，也要跟廣州南站等高鐵樞紐結合，通過引導生產型服務業向東莞適度集聚，來帶動整個地區傳統的製造業向高端製造業和服務業的轉型。
現代服務業迎來快速發展機遇
在粵港澳大灣區建設逐步升溫之際，珠三角正迎來科技創新、現代服務業、高端製造及智能製造上的全新發展時期。東莞的服務業特別是現代服務業能否搶抓機遇快速“增重”，濱海灣新區的設立和建設或有大作為。
根據規劃，濱海灣新區將著力打造現代服務業，其直接對標的對象為前海和南沙，當前兩地現代服務業發展均非常迅猛，依託虎門、長安鎮兩地旺盛的產業提升需求，濱海灣新區現代服務業發展值得期待。
濱海灣新區打造現代服務業有著得天獨厚的優勢，從東莞市的發展情形來看，可謂基礎堅實。“十二五”末,東莞的服務業增加值絕對量和佔生產總值比重均位居全省地級市第一。截至2015年末，東莞市服務業增加值達到3332億元,年均增長7.8%；服務業增加值佔生產總值比重達到53.1%,高於全國和全省水平。
在規模壯大的同時,東莞市服務業的結構也不斷優化。例如,現代服務業增加值從2012年的1529.82億元增加到2015年的1986.95億元,佔服務業增加值比重達到59.6%。同時,2015年東莞市電子商務業交易額達3390億元,快遞業務收入位居全國地級市第二,金融業增加值達401.37億元,物流業社會物流總額超15000億元。諸如服務外包、環保產業、科技服務業、會展業等其他細分領域均有不俗表現。
尤其值得一提的是物流這一領域，將有更廣闊的空間。東莞市“十三五”現代服務規劃中提出，到2020年,東莞市基本建立現代物流服務體系,物流業增加值達到350億元,年均增速10%以上,港口吞吐量達到億噸水平,形成一批具有綜合競爭力的大型綜合物流企業集團和物流服務品牌。
濱海灣新區作為連接廣深的重要交通要塞，集結了全市大部分的交通優勢。未來東莞3座高鐵站中虎門有2座，更有5條主力幹線無縫對接深圳，分別為廣深沿江高速、廣深高速、穗莞深城軌、廣深港高鐵和東莞地鐵2號線，便利的交通條件帶來豐富的人流、物流。
以物流產業為例，虎門鎮物流企業有近400多家，其中有20多家物流企業的東莞總部和10多家大型物流企業的華南總部設在虎門。
“近年來，依託優越的地理位置和服裝產業電子商務的蓬勃發展，虎門的物流產業也呈現一片蓬勃發展之勢，華南物流中心的江湖地位在珠三角也少有城市能與之抗衡。因土地和人才的制約，物流產業在虎門進一步做大做強遇到瓶頸。”虎門電商協會有關工作人員表示，隨著濱海灣新區開發，虎門鎮物流資源將有望在新區彙集，新區沙角板塊將成為新的物流中轉中心，一旦沙角深水港碼頭落地，其將增添海運優勢，物流渠道將更加完備，“當前，虎門鎮與長安鎮交界處，一直是物流企業佔據的中心，憑藉便捷的高速路網，物流服務業異常發達，如果加上海運環節，其更有想象空間。”
有專家表示，從區域環境看，隨著泛珠三角區域合作、粵港澳大灣區建設、珠三角一體化和深莞惠汕尾、河源"3+2"經濟圈緊密合作的加快，深茂鐵路、莞惠城際軌道等區域重大基礎設施的順利推進，進一步提升了東莞市作為“通道型城市”的作用，將極大提升東莞現代服務業發展水平。
從濱海灣新區來看，其所頻臨的虎門、長兩鎮，其良好的工業產業基礎、明顯的區位交通優勢以及獨特的資源稟賦，形成了現代服務業發展的基礎和優勢。長安鎮智能手機產業、虎門服裝等產業優勢明顯，先進製造業基礎雄厚，將對設計、研發、物流、營銷、信息、金融等生產性服務業產生巨大需求，為其現代服務業發展提供新的動力與機遇，濱海灣新區滿足這樣的一種需求。
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兩鎮產業和城市升級迎來新機遇 虎門或將擁有優質深水港
擴容後的濱海灣新區，虎門鎮、長安鎮無疑是最大的發展受益者之一。
按照東莞市委、市政府作出濱海灣新區擴容的決策部署，濱海灣新區由長安新區板塊、沙角地區板塊、威遠島板塊三大板塊構成，總面積約為83.2平方公里，其中現狀陸域面積為51.8平方公里，規劃建成後陸域面積約60.3平方公里。
濱海灣新區地理位置優越，地處環珠江口東岸經濟走廊、交椅灣區域的幾何中心，南與深圳相鄰（距離前海25公里），北接東莞長安鎮和虎門鎮，西隔珠江與廣州南沙相望。
濱海灣新區從誕生即被看重，作為東莞濱海片區的先行區和片區中心，承擔著全面對接深圳大空港、前海和廣州南沙，積極融入粵港澳大灣區發展戰略，對接“一帶一路”倡議，引領東莞經濟未來30年發展的歷史使命。
沙角板塊內主要有沙角電廠和信義玻璃等大型企業，水深達15米，是東莞唯一適合建設10萬噸及以上深水泊位的區域。
“這意味著，如果這一戰略雄心得到實現，虎門鎮將成為東莞唯一擁有優質深水港口碼頭的區域。那麼，虎門在東莞乃至整個粵港澳大灣區的戰略地位將得到極大程度的提高。”一名來自虎門的的黨政幹部抑制不住內心的興奮。
而在虎門的西端，威遠島的開發在幾經規劃調整以及多年的等待後，將迎來前所未有的發展良機。對接南沙自貿區，主動承接自貿區外溢、進而力爭與整個濱海灣新區在“十三五”期間納入廣東自貿區，已經成為威遠島可以預見的發展疊加紅利。
就長安鎮而言，未來十五年，長安鎮將規劃形成以“兩軸兩核、四帶三片區”的主體框架空間結構，實現區鎮統籌，以軌道交通引導城市空間重構，強化長安鎮與濱海灣新區的聯動發展，打造複合城市功能走廊、網絡化中心功能體系和特色化功能發展片區。
隨著東莞市委、市政府高度重視濱海灣新區，高起點規劃、高標準建設，濱海灣新區將集聚各種高端產業資源，成為東莞發展的重要引擎，對周邊虎門鎮、長安鎮的發展具有強勁的輻射帶動作用，同時，市正在大力實施園區統籌片區聯動協調發展，必將為虎門、長安進一步推動產業升級、城市升級帶來新機遇。在對接濱海灣新區發展的過程中，虎門、長安兩地的基礎設施檔次將進一步提升，土地資源的價值將進一步凸顯。
■探訪
虎門沙角：“兩高一低”產能搬遷 迎來窗口期
開車從廣深高速虎門高速路口下來，往南走約10公里，不用經過虎門鎮中心的擁堵路段，不過20分鐘的路程，便可以來到剛剛劃入濱海灣新區的沙角板塊。
沙角板塊地處虎門最南端，這一戰略要塞，自古以來便是兵家必爭之地。
改革開放以來，憑藉良好的臨海區位條件，沙角地區也是東莞較早成功引進重大項目的地方。沙角電廠以及信義玻璃早早進駐於此，併為東莞的經濟社會發展作出了重要的貢獻。
以虎門沙角電廠為例，虎門沙角電廠是華南地區最大的火力發電基地，電廠由相互毗鄰的A、B、C三座分廠構成。2017年，粵電集團旗下沙角A電廠迎來首臺機組投產發電30週年。截至2017年4月20日，該廠連續安全生產4973天，累計發電超過1900億千瓦時。
來自官方的資料顯示，至2016年度，東莞市納稅億元以上的94家企業當中，廣東廣合電力有限公司沙角發電廠C廠和廣東電力發展股份有限公司沙角A電廠分列第22位和第41位。
開車在沙角板塊繞一圈會發現，沙角電廠和信義玻璃廠所佔據的地塊，均近鄰港口，發電所需的煤炭，每天通過一艘艘運輸船隻，藉助優良的深水碼頭，運輸到廠區門口。
“電廠和玻璃廠在過去多年都是這裡的納稅大戶，可同樣是這裡的汙染大戶，隨著濱海灣新區大戰略的明確提出，這些‘兩高一低’產能也面臨搬遷的窗口期。”
據知情人士透露，經過東莞市政府與沙角電廠業主方進行初步磋商，目前沙角電廠的業主方們已初步同意採用合作共建的方式，實現部分產能的搬遷更新。
接下來，濱海灣新區將針對沙角電廠、信義玻璃搬遷問題，在省發改委、經信委的支持下，啟動廠區搬遷談判工作。