《地久天長》這部電影，我一直沒去看，因為一想到三個小時的片長就有點發怵。據說故事是圍繞一個“失獨”家庭展開的。這是一個令人揪心的話題，每次觸碰它我們都希望儘量輕柔一點，這應該是一種基本的同理心吧。
但當同理心讓位給某些剛性的東西，就常常發生令人錯愕的事情。這幾天湖南湘潭一個叫廣場街道福利社區的地方，因為做了一些關於掃黑除惡的宣傳展板，而傷了很多人的心。這些展板列了掃黑除惡的十項重點工作，其中第六項把失獨家庭人員、重性精神疾病患者等列為了重點監管對象。而這恰好被一位年近六旬的失獨老人看到。把失獨家庭和黑惡勢力聯繫在一起，它給特定人群造成的心理刺激誰都不難理解。
善於上網的人們很快發現，這種提法不但是在湘潭出現，在山西忻州也有同樣的提法。而且是由忻州市衛計委，這個精準從事人口工作的部門所宣傳的。有心如我，仔細核對了湘潭和忻州這兩份宣傳稿，發現它們其中有六條是完全一模一樣的。只是忻州的是專門針對衛生、計生系統的掃黑除惡，而湘潭的加了幾條關於基層掃黑的內容。按照時間順序，看起來很像是湘潭這個社區抄的忻州衛計委。只是福利社區的宣傳員，你也太不走心了吧。
這事兒被關注以後，兩個地方都傾向於把它解釋成為偶發事件。湘潭方面稱，這是“工作失誤”，社區負責人道歉並承諾調查責任人。忻州衛計委方面也表示，是他們對掃黑除惡政策理解有誤，同樣進行了道歉。可是這事兒真的是一個理解有誤，另一個抄襲照搬那麼簡單麼？
“團結湖參考”（ID: Talkpark）就發現，同樣是在衛生計生系統，河北井陘縣2018年3月份印發的一份名為《全縣衛生計生系統掃黑除惡專項鬥爭實施方案》的文件，裡面的有關表述更加令人不適。這個局要求，2018年4月底前對赤腳醫生、計劃生育失獨家庭、計劃生育手術併發症、原基層計生工作人員、自述苗受害者（原文如此，我也搞不懂自述苗是什麼鬼）等重點群體的涉黑涉惡情況開展全面摸排。還要求，綜合運用傳統媒體和新煤體，及時發現、封堵、刪除有害信息。這麼排山倒海的陣仗，倒是很像掃黑除惡。但是你看看那些對象哪個黑哪個惡，分明都是弱勢群體，還是趕緊收了神通吧。
其實自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全國各省市區的衛生計生系統都在落實。但是目標都是指向醫鬧、藥霸號霸、醫療系統內部充當黑惡勢力保護傘等群體，從來沒有把失獨家庭列為重點目標群體的。忻州衛計委的迴應，可能正道出了某些實情。他們稱其所開列的九項重點排查內容中，那些關於打擊暴力傷醫的是山西省衛健委要求的，而失獨家庭是他們“根據當地實際情況”加進去的。
失獨家庭、計生手術併發症患者、赤腳醫生，這些都是特殊政策背景下產生的。他們的利益在社會和人生變遷中遭受了損失，本來就屬於弱勢群體。不難想象，這些人群中免不了會有人對地方政府產生利益訴求。負責任的政府應該基於人道主義對他們進行撫慰，即使雙方暫時無法達成一致，也絕不應該將其列為“黑惡勢力”。
除了這三地，其他一些地方雖然沒有明確將失獨人員列為掃黑除惡重點目標，但也能看到將其作為“不穩定因素”進行管控等表述方式。所以很難說湘潭和忻州只是工作失誤，倒更像是一不小心把實話說出來了，甚至代表了一部分地方部門不好明說的意願。藉著開展鬥爭之便，搞順水推舟的可能不止是衛生計生系統。河南淮陽縣一個鎮，把秸稈焚燒都放在掃黑除惡裡面了，你讓煤怎麼想。
地方政府自我賦權的衝動，源於基層權力結構中監督的缺失，也與層層加碼的路徑慣性有關。掃黑除惡專項鬥爭的出發點是為了給人民以安全感、優化基層治理結構。但需要防範的是，一些地方部門將掃黑除惡變成維穩手段，把那些有著正當利益訴求，但在地方政府眼裡是不穩定因素、影響政績考核的人群統統裝進這個筐裡。這顯然是與掃黑除惡專項鬥爭的“初心”相違背，甚至會激化基層矛盾。
如何保證掃黑除惡精準落實到基層，歸根到底還是要在法治的軌道上進行。其實在鬥爭開展之初，中央就已經強調要明確政策法律界限，嚴格依法辦案，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。民政部門以及一些專家也曾多次強調，應當準確把握政策界限，防止掃黑除惡簡單化、擴大化。那些走路假裝看不見警示牌的人，倒真要小心摔跟頭。
（文/於永傑）
微信號：Talkpark
商務合作及投稿郵箱：[email protected]
聲明：文章如需轉載，請添加文章作者、文章出處、微信號等信息。