川南臨港片區位於瀘州市境內，將建設成為區域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。(資料圖片) 胡捷 攝
從空中到地面，從公路到水路，四川交通發展勢頭強勁
越來越深 樞紐建設加快國際化
2016年9月，第二十二屆世界航線發展大會在成都召開，埃塞俄比亞航空首席執行官高天德千里迢迢帶來一份開航協議：今年5月，成都和亞的斯亞貝巴將通航。從非洲大陸起飛的航班，將首次降落在中國中西部地區。
今年4月，“一帶一路”國際合作高峰論壇召開前夕，10餘家中央主流媒體齊聚四川，聚焦從成都開出的中歐班列。開行這些貨運列車的司機，被稱作“現代絲路人”。
一來一往，一內一外，一空一地，發展的目光同時聚焦於四川，這並非巧合。
2013年以來，國家先後提出“一帶一路”倡議和長江經濟帶戰略。而四川，正處於陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點，是連接西南西北、溝通中亞南亞東南亞的重要交通走廊，是內陸開放的前沿陣地和西部大開發的戰略依託。
在這樣的發展態勢下，空中，國際航線越織越密。成都先後開通直飛墨爾本、法蘭克福、毛里求斯等國際重磅航線，與世界五大洲都有直航，成為中國西部聯通世界、對接全球的重要支點。到今年年底，成都機場國際地區航線有望達到100條，是2012年的3倍左右。
地面，新的“絲綢之路”從無到有。2013年，中歐班列(蓉歐快鐵)在成都青白江首發，形成9000公里的西向物流開放大通道。新絲路旅程從20天左右逐漸縮短至15天、12天，開行頻率從每週一班增至每天一班。至今年3月，蓉歐快鐵已形成北、中、南三線格局，輻射歐洲各國。今年，成都開出中歐班列的目標是1000列。
越來越廣 進出川大通道連接內外
剛過去的“五一”小長假，成渝高鐵再次被“擠爆”：每天64趟均加掛動車組重聯運行，運能較平日翻倍，日發運旅客約10萬人次。
這是四川首條出川高鐵，也是西南地區首條時速300公里以上的高鐵，在2015年底通車後，成都到重慶形成1小時經濟圈。依託高鐵，沿線的簡陽、資陽、內江等城市謀劃起新的城市建設、交通網絡，高鐵經濟正在顯現。
更多的進出川大通道在建設中。北上，西成客專有望於今年國慶期間開通運行;南下，成昆複線在建，成貴高鐵開闢了新的高鐵通道;西向，川藏鐵路局部開工，成蘭鐵路進展順利……在東南西北四個方位，四川都形成了“雙通道”乃至“多通道”的鐵路大通道格局。
高速公路也有喜訊。成安渝高速進行到最後路段的建設，預計今年6月將全線通車，成都到重慶的高速里程將縮短至兩個半小時，對於促進我省融入長江經濟帶，承接沿海經濟產業輸入，中轉東部、中部地區融入“一帶一路”起到紐帶性作用。
2013年，借國家公路網調整的契機，我省提前研究、超前謀劃、積極爭取，讓國家高速公路在我省境內規劃路線由8條增加到22條，規模由3300公里增加到8000公里，新增數量位居全國第一;制定《四川省高速公路網規劃(2014—2030年)》，佈局規劃路線1.42萬公里，規劃進出川高速公路通道39個，奠定全省高速公路大發展的基礎。
目前，全省建成進出川高速公路大通道18條，毗鄰7省市除西藏、青海外均有高速公路連通，其中6條是2013年後建成，為過去多年總數的1/2。
越來越暢 “毛細血管”打通內循環
“路通了，好日子就來了!”儀隴縣安溪潮村的貧困戶譚四海深有感觸。2015年底，4.5米寬的新村道建好後，村裡成功引進首家企業，投資1500萬元建設標準養雞場，包括譚四海在內的62戶貧困戶成功入股。當年，譚四海養了100只蛋雞，僅此一項就掙了2萬多元。
交通體系是一張網，如果說高速公路、國省幹道是“大動脈”，那麼鄉道、村道就是“毛細血管”。精準扶貧，需要暢通交通網絡的“毛細血管”。從2013年以來，我省新改擴建農村公路近10萬公里。寬敞的通村公路，延伸至村村戶戶，帶去脫貧致富的希望。幾年來，在巴蜀大地上，像譚四海這樣，因交通改善而脫貧致富的貧困戶，不勝枚舉。
2016年，當烏蒙山區的扶貧大通道、宜敘高速建成通車時，興文縣縣長陳健喜笑顏開。他算起了時間賬，謀劃起縣域內礦產運輸、旅遊資源的開發。高速公路將解決該縣交通“通而不快”的現狀，成為經濟大動脈、發展快速路。
與農村公路改擴建一樣，省內高速公路建設也跑出了“加速度”。截至2016年底，全省高速通車6519公里，排名全國第二，與2012年相比，提升5個位次。
數據的背後，是高速路網越織越密、越來越向縣城“下沉”、越來越往貧困山區延伸。雅康、汶馬高速的建設，讓四川所有市州所在地均有高速連接;今年，隨著巴萬高速的開建，四川內地所有貧困縣都將迎來高速。一條條“大動脈”，將各市州、各縣城與進出川通道串聯，源源不斷輸送著人流、物流、資金流。
全省公路水路建設完成投資
交通變化看過來
四川交通建設如何找錢?
圓 桌
主持人
本報記者 王眉靈
嘉賓
汪 洋
四川省交通運輸廳廳長
陳大智
四川省鐵投集團副總經理
劉楠楠
西南財經大學財稅學院學者
過去五年，全國乃至全球經濟處於下行趨勢，但四川公路水路投資仍保持高位運行，連續數年投資超千億元，成為“穩增長”的重要支撐。
鉅額投資是怎麼實現的?投融資機制體制如何有效創新?四川交通建設有哪些經驗可以總結?記者就此採訪了政府官員、學者和企業代表。
記者：近年來全球經濟呈下行趨勢，加大基礎設施建設成為“穩增長”的重要抓手。基礎設施建設的投入如何突破資金瓶頸?
汪洋：2013—2016年，全省公路水路交通建設共完成投資5194億元，穩居全國前列。今年將確保完成1200億元，力爭超過1300億元，繼續保持高位增長。在經濟下行壓力下，我們全面開放交通投資市場，著重發揮市場在資源配置中的決定性作用，有效整合集聚政、銀、企等各方資源參與交通建設。
劉楠楠：基礎設施建設投入一般有5種渠道：稅收(財政支出)、政府資產再配置、PPP(引入社會資本)、完全私有化、政府舉債。地方可根據實際情況，尋找更合適的投融資來源，尋求利益最大化。
陳大智：鐵投集團以PPP模式投資了省內14條高速公路，涉及投資額1680億元，其中已通車裡程1050公里。雖然高速公路投資大、收效慢，但過了建設期，每年都有通行費收入。只要符合經濟效益，我們都會積極參與。
記者：投融資體制改革，內涵是要能有效吸引社會資本。以高速公路為例，近年來高速公路建設越來越難，投資也越來越大，如何有效增強吸引力?
汪洋：目前四川的高速公路建設仍處於黃金期，從國家層面而言，鼓勵西部地區基礎設施建設，政策、資金也在傾斜。
四川作為交通運輸部試點省，率先探索PPP模式。我們在傳統的BOT 模式外，分別探索建立了“BOT+政府補助”“BOT+政府股權合作”等多種模式。4年來，我們採用這些模式，已成功招商16個項目，吸引社會投資2254億元。
劉楠楠：本著資源配置公平化的原則，貧困地區的基礎設施建設其實更需要加快，政府來參與市場投資，是十分必要的。關鍵是要控制好風險。
記者：從實踐來看，我省的投融資體制改革有哪些經驗可以總結?
汪洋：經省政府批准，目前我們正在抓緊設立總規模500億元的交通投資基金，將進一步增強交通籌融資能力。
陳大智：鐵投參與的高速公路項目。根據實際情況，我們會提出更經濟、更科學、成本更低的參與方式。比如，我們作為施工方，把施工設計一併承包，避免因不熟悉路況進行設計導致後期更改設計等，減少這方面的損失。
他見證成都機場國際化進程
新 聞 當 事 人
當事人說——“第四大樞紐”的含金量更足，4年間，國際地區航線從30多條增長到95條。
“五一”小長假前夕，閆玉華沒有絲毫放鬆。5月，成都直飛亞的斯亞貝巴的航線將開通，來自非洲大陸的航班將首次駐足中國中西部機場。作為成都雙流國際機場股份有限公司總經理辦公室主任，閆玉華有很多事要忙。雖然累，但他笑言：“累並快樂著。”
這幾年，閆玉華見證了成都機場的國際化進程。
四川地處內陸，航空是最便捷的對外連接通道，尤其是國際地區航線乃至洲際航線。
開拓市場並不容易。2010年，閆玉華到溫哥華參加當年的世界航線發展大會，帶了滿滿一盒名片出去，又一張不少地帶了回來，沒人願意主動結識。同事們到英國、美國，聯繫知名外航，說“成都”很多人都不知道在哪兒，大家要抱著中國地圖給外航的負責人指成都的具體位置。
僅僅4年間，隨著財富全球論壇、世界華商大會、世界機場城市大會、G20財長和央行行長會議、世界航線發展大會等國際性盛會相繼落地四川，成都的國際知名度越來越高。隨著成都機場航線網絡佈局的逐漸完善，閆玉華在全球民航圈頻頻嚐到“走紅”的滋味，“現在參加這些大會，完全不一樣了，幾盒名片都不夠發。”
這幾年，成都機場每年都要新開 2條以上國際航線，其中2013年新開 8條，2015年新開 10條。新西蘭、美國達拉斯、意大利米蘭等機場和外航主動找上門，希望新開航線。
與4年前相比，雖然成都機場在全國仍排位第四，但在閆玉華看來，這個“第四大樞紐”的含金量更足：2012年，成都機場的國際地區航線只有30多條，而2016年底，這一數據已飆升至95條;作為機場重要指標的年旅客吞吐量已超過4600萬，國際地區旅客數以年均30%左右的速度增長。
“需求量確實太大了。”閆玉華驕傲地說。