交通運輸是國民經濟的基礎性、先導性、戰略性產業，是重要的服務性行業。市第五次黨代會報告指出，全面增強交通等基礎設施的配套性，加快高速鐵路、高速公路、水運、航空建設，大力發展多式聯運，提高現代交通治理水平，構建內暢外聯互通、智慧綠色高效的現代綜合立體交通體系，加快建設國際性綜合交通樞紐。這清晰勾畫了交通行業未來五年的發展目標和重點任務，具有很強的戰略性、針對性、指導性，為全市交通工作指明瞭方向、提供了遵循。
市第五次黨代會在準確把握經濟社會發展規律，科學分析我市交通發展階段性特徵的基礎上，明確提出“國際性綜合交通樞紐”的重要戰略目標，這一戰略目標，定位準、要求高、任務重、方向明。要實現這一目標，必須靶向施策、集中攻堅，今後一個時期，將我市交通工作重點從內暢、外聯、互通、智慧、綠色、高效六個方面發力，著力構建綜合立體交通體系，加快建設國際性綜合交通樞紐。
內 暢
——著力暢通內部交通網絡，促進城市交通運行效能提升
市第五次黨代會報告強調，要“堅持建成區‘線隨人走’、規劃區‘人隨線走’，提高軌道等公共交通與功能佈局協同性，大力推進內暢外聯，有效治理城市交通擁堵、停車難問題”。交通是城市發展的生命線，城市發展一體化，交通必須先行。要將“公交都市”建設作為緩解中心城區擁堵的重要抓手。優先發展公共交通，特別是抓好軌道交通營運，重點做好高峰時段需求保障，充分發揮其大容量、快速準點的優勢，積極分流城市道路小客車交通流量。優化常規公交線網布局，協調落實公交優先道等保障措施，積極探索公共交通的多樣化服務，提高運行效率，擴大覆蓋範圍。完善公交換乘樞紐體系，加快樞紐站、首末站、軌道樞紐P+R換乘設施等建設，提高公共交通便捷性。強化運營管理，提高服務質量，完善優惠措施，增強公交吸引力，引導市民養成乘坐公共交通出行的良好習慣。穩步推進大都市區交通一體化。著眼支撐國家中心城市功能，著力暢通都市功能核心區、都市功能拓展區與城市發展新區間的連接通道，加快形成內暢外聯、相互融合的大都市區交通一體化格局。加快射線高速公路擴能項目建設，提高重點路段通行能力，努力緩解進出城交通擁堵。突出大軌道交通的骨幹作用，加快都市快軌向城市發展新區延伸，充分利用國鐵富餘運能開行公交化列車，形成結構合理、層次分明、快慢組合、功能完善的軌道交通網絡。
外 聯
——著力打通對外出口大通道，促進我市全面融入國家戰略
市第五次黨代會報告指出，要“堅持全國‘一盤棋’，全面融入國家‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展”“構建便捷暢通的開放通道，強化長江上游航運中心功能”“加快建設國際航空樞紐”。對外出口通道的便捷暢通，是我市融入國家開發開放戰略、打造內陸開放高地的先手棋。當前，我市對外運輸大通道仍不夠健全，要緊緊圍繞服務國家開發開放戰略，加快完善暢通國際和區域的對外綜合運輸通道，進一步鞏固和提升我市的交通樞紐地位，增強重慶參與國際合作、區域聯動發展的服務能力，支撐國家“一帶一路”、長江經濟帶和重慶內陸開放高地建設。全力加速實施高鐵幹線通道。重點推進“米”字型高鐵大通道建設，加快推進鄭萬高鐵等在建項目，儘快開工渝昆高鐵等項目，及早啟動實施渝西、渝湘等高鐵項目，實現與京津冀、長三角、珠三角以及東盟等地區的快速直達。推進高速公路對外大通道建設。加快推進城口至開州高速公路建設，打通重慶與陝西的高速公路直接通道。加強西向與四川、南向與貴州、東向與湖北的通道建設，強化與周邊地區的高速公路通道聯繫。全力暢通長江黃金水道。加快長江涪陵以上航道整治，推動三峽新通道建設，從根本上解決長江航道瓶頸制約問題。加快建設輻射型、服務型樞紐港區，增強航運服務功能和影響力，促進長江經濟帶發展。大力提升江北機場國際樞紐功能。加快釋放江北機場空域，著力培育主基地航空公司，積極拓展洲際遠程航線，加快江北機場國際化進程，促進我市對外開放。
互 通
——著力完善各功能區域交通網絡，促進區域、城鄉發展一體化
市第五次黨代會報告要求，要“堅持全市‘一盤棋’，深入實施五大功能區域發展戰略，促進各功能區域發展差異化、資源利用最優化和整體功能最大化，加快全市一體化發展”。交通是促進區域城鄉協調發展的有力支撐。統籌區域、城鄉交通發展，既有利於促進區域間基礎設施連接、要素資源流動，推動產業梯度轉移和優化升級，形成以交通運輸大通道為支撐的經濟廊道；又有利於加強城鄉間的銜接和經濟聯繫，推動新型城鎮集聚發展，促進城鎮空間開發和佈局優化。我們要按照五大功能區域發展戰略和城鄉統籌發展要求，加強各功能區域之間、城市與農村之間的通道聯繫，積極解決好“斷頭路”“梗阻路”等問題，實現全市交通協調發展。促進都市功能核心區與都市功能拓展區互通，統籌城市內外交通協調發展，加快打通關鍵“卡點”“堵點”。促進城市發展新區互通。加密城市發展新區高速公路網絡，著力構建城際間“半小時”交通圈。促進渝東北生態涵養髮展區和渝東南生態保護髮展區互通。重點實施區域之間公路連接線建設，加快暢通大都市區和大生態區的骨幹連接通道，實現渝東北生態涵養髮展區和渝東南生態保護髮展區之間的快速聯繫。促進城鄉之間互通。完善普通公路網，加快國省道升級改造，著力建設一批產業路、園區路、旅遊路、扶貧路。嚴格按照建好、管好、護好、運營好的“四好農村路”要求，加快撤併村通暢公路、農村聯網公路、縣鄉道改造等項目建設，推進建管養運協調發展，發揮好農村公路的社會經濟效益。
智 慧
——著力打造智慧交通，促進行業轉型升級和治理能力現代化
市第五次黨代會報告指出，“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”“信息化是引領創新驅動發展的重要力量”，要“推動互聯網、大數據、雲計算、物聯網等運用”，要“提高現代交通治理水平”。積極推進行業信息資源整合。打造智慧交通雲平臺，構建面向全市交通行業統一的信息系統，形成綜合交通“一張圖”“一張網”。積極推動交通大數據開放共享。探索政企合作新模式，全面推進交通基礎設施數字化建設和智能化運行，加快推動交通數據資源開放共享和綜合利用。積極推進“互聯網+交通運輸”發展。重點實施“互聯網+”便捷交通，推動ETC、“一卡通”等出行信息服務系統建設，鼓勵發展定製公交、網約車等“互聯網+交通運輸”新業態，更好地滿足群眾出行需要。加快推進“互聯網+”高效物流，著力構建物流公共信息平臺，推進多式聯運信息互聯互通。積極提高行業智能化治理能力。建設完善綜合交通運行協同和應急指揮平臺，加快推動許可證電子化、執法案件數字化，加強交通法治體系建設和運輸市場管理，逐步實現行業治理能力和治理體系現代化。
綠 色
——著力打造綠色交通，促進交通運輸生態綠色低碳發展
市第五次黨代會報告強調，要“堅持生態優先、綠色發展，突出發展的綠色本底”，要“發展綠色低碳循環經濟”“強化資源節約集約高效利用，積極推廣使用清潔高效能源”。要認真踐行綠色低碳發展理念，積極打造綠色交通，加快建設低消耗、低排放、低汙染的交通系統。強化交通節能減排。推廣技術性節能減排，加快淘汰高能耗、高排放老舊車船，鼓勵發展新能源運輸裝備，降低營運車船單位運輸能耗；推進管理性節能減排，研究制定港口岸電技術等規範標準。強化生態環境保護。推進交通基礎設施生態環境保護修復，加大施工工地、港口碼頭等重點區域治理，積極構建交通能耗統計監測信息平臺，建立行業能效和排放的標準體系，促進交通發展與生態環境協調統一。強化資源集約利用。統籌利用綜合運輸通道線位資源和運輸樞紐資源，尤其是嚴格岸線審批，探索岸線資源有償使用，保障資源合理高效利用。積極推進交通行業循環經濟，大力推廣路面材料再生利用、船舶油汙水處理等循環利用技術，努力建設資源節約型、環境友好型行業。
高 效
——著力構建綜合運輸體系，促進交通降本增效和群眾便捷出行
市第五次黨代會報告明確，要“大力發展多式聯運”，要“完善中歐（重慶）班列綜合功能，暢通連接東盟國家的物流大通道”，要“讓群眾出行更加便捷高效”。為此，我們要積極推進各種交通方式融合發展，著力優化綜合樞紐節點空間佈局，完善重要交通節點等集疏運體系，提高綜合運輸組合效能，促進交通運輸“降本增效”。推進綜合樞紐建設。突出一體化、立體化、開放式佈局，加快建設一批銜接各種運輸方式的綜合客運樞紐和貨運樞紐建設，提高各種運輸方式之間的轉換效率，實現鐵公水空“無縫”銜接、“零距離”換乘。完善集疏運體系。加快重要港口、物流園區和產業園區的連接線建設，逐步實現鐵路、高等級公路進港、進站、進園區，有效解決“最後一公里”交通問題。尤其是針對鐵路貨運體系不完善等問題，加快鐵路樞紐東環線以及支線、專用線鐵路建設，逐步實現千億級工業園區、百萬噸級貨運量企業通鐵路，穩步提高鐵路貨運在綜合交通運輸中的比重，降低物流成本，促進產業發展。大力發展多式聯運。充分發揮各種運輸方式比較優勢，大力發展鐵水、公水、公鐵、鐵空、公空等多式聯運，推進運輸裝備專業化、標準化，推進“一單制”全程無縫運輸服務。特別是要在渝新歐鐵路、渝桂新公路等國際大通道以及長江黃金水道上，繼續把多式聯運組織好、營運好。完善多層次客運系統。完善不同客運方式之間接駁換乘條件，實現高鐵、航空、軌道、班線、公交等多種運輸方式協調發展，形成多方式、多層次的出行服務體系，努力為群眾出行提供更多選擇，不斷滿足群眾便捷、高效的出行需要。
（作者系市交委黨委書記、主任）
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