日前，漢中市環境保護局向勉縣凱迪綠色能源開發有限公司頒發了全市首張國家統一編碼的排汙許可證。這標誌著企業持證排汙、按證排汙，環保部門依證工作的正式啟動，標誌著“史上最嚴”排汙准入正式實施。
排汙許可證為排汙唯一行政許可
據瞭解，排汙許可制是指環境保護部門通過核發排汙許可證對重點汙染治理設施、汙染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，通過排汙許可證強化環境保護精細化管理，促進企業達標排放，有效控制區域流域汙染物排放量。
由於我國各地方現有排汙許可證存在許可內容不統一、許可要求不統一、許可規範不統一等問題，此次改革的目標之一就是要統一規範管理全國排汙許可證，實現企業和地區之間的公平。此次改革實施的排汙許可“一證式”管理，既指大氣和水等要素的環境管理在一個許可證中綜合體現，也指其他環境管理要求、企業責任義務等要在許可證中規定實現環評、許可、執法“一條龍”和一體化管理，建立精簡高效、銜接順暢的固定源環境管理制度體系。
今後，《排汙許可證》將作為排汙單位生產運營期排汙行為的唯一行政許可。《排汙許可證》明確了企業是排汙主體、行為主體，也是責任主體。其排汙行為依法應當遵守的環境管理要求和承擔的法律責任義務。排汙單位通過承諾守法和自證守法的方式，落實企事業單位治汙主體責任。環境保護主管部門通過強化證後監管，規範監管執法，嚴查違法排汙行為，促進環境質量改善。
掃描二維碼就能查閱許可內容
與過去只約束排汙總量和限制排放濃度相比，此次頒發的許可證信息更完整、內容更全面，不僅包含排汙單位的產排汙環節、汙染物治理設施、排汙權有償使用和交易等基本信息，還明確了環保部門對於企業的自行監測、環境管理臺賬、執行情況報告和信息公開等環境管理要求。根據排汙口的不同，各種汙染物的種類、排放許可濃度和限值、特殊情況下許可限值等也可掌握。
掃描排汙許可證上的二維碼，或者登錄環保部建立的國家排汙許可信息公開系統，可在線查閱企業排汙許可內容、日常執法監管以及排汙許可證執行情況，強化事中事後監管。
企業超標排汙 信貸將受制約
據漢中市環保局相關負責人說，排汙許可證的核發權限在縣級及以上環保部門，相關申請辦理工作主要在國家排汙許可證管理信息平臺上進行。各地排汙單位應按照相關管理要求儘快到所在地環保部門申請辦理新排汙許可證，確保有證排汙、按證排汙。環保部門也可通過執法、監測、核查臺賬等手段，核實排放數據的真實性，判定是否達標排放。一旦發現企業弄虛作假或超標排放汙染物，不僅會受到更嚴厲的處罰，還會通過社會誠信體系對企業信貸等進行制約。
對無證排汙或不按證排汙，我國環境保護法明確規定：違反法律規定，未取得排汙許可證排放汙染物，被責令停止排汙，拒不執行的，將採取行政拘留措施；大氣汙染防治法還明確規定無證排汙的處罰包括責令改正或者限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業關閉。該法還規定對無證排汙、不按證排汙中的超標或超總量排放以及通過逃避監管的方式排放大氣汙染物的，可依法實施按日連續處罰。
下一步，漢中將進一步加快排汙許可證核發進度，建立健全以排汙許可製為核心的固定汙染源管理制度，實施最嚴格的環境保護制度，將對企事業單位排放大氣、水等各類汙染物進行統一規範和約束，實施“一證式”管理，讓排汙許可證真正成為企事業單位的守法文書、公眾參與的平臺、環保部門執法的重要依據。 華商報記者 周金柱 通訊員 鄭真