淮北市關於依法處置違法信訪行為的通告
為進一步維護正常的社會秩序和信訪秩序，依法準確、有力處置信訪活動中的違法犯罪行為，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《信訪條例》、國家信訪局《關於進一步規範信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等法律法規及相關規定，現就依法處置違法上訪行為通告如下：
一、信訪人有下列情形，經勸阻、批評和教育無效的，由公安機關予以訓誡或者制止；情節嚴重，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》規定的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）在天安門地區等非信訪接待場所進行纏訪、鬧訪、非正常上訪或者以滯留北京或其他非信訪接待場所為要挾，向屬地黨委政府或涉事單位索要錢物的。
（二）對信訪事項已經受理且仍在辦理期限內，拒不通過法定途徑提出投訴請求，不依照法定程序請求信訪事項複查、複核，或者信訪訴求已經依法解決，仍然以同一事實和理由提出投訴請求，經依法釋明後，到國家信訪局等信訪接待場所繼續纏訪的。
（三）在國家重大活動和全國“兩會”等重要時間節點進京或活動舉辦地上訪，或者煽動、串聯、脅迫、誘使、幕後操縱他人上訪，滋事擾序的。
（四）在國家機關周邊非法聚集，圍堵大門通道致使國家機關工作無法正常進行的。
（五）在公共場所非法聚集，張貼散發材料，聚眾實施統一著裝、佩戴統一標識，靜坐滯留，喊口號、打橫幅、穿狀衣，揚言自傷、自殺等行為的。
（六）在信訪活動中損害國家、社會、集體利益或其他公民合法權利，策劃、指揮、煽動、串聯、脅迫、誘使他人採取非正當方式表達訴求，擾亂社會公共秩序和信訪秩序的。
（七）通過網站、論壇、博客、微博、微信等製作、複製、傳播有關信訪事項的虛假信息，煽動、組織、策劃非法聚集、遊行、示威活動，編造險情、疫情、警情，揚言實施爆炸、放火、投放危險物質等行為的。
（八）以其他方式非法信訪的。
二、對於初次在信訪活動中實施違法行為且情節輕微的，行為人經教育能夠明確表示不再違法上訪並具結悔過的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。對經公安機關訓誡或者制止，繼續實施違法行為的，嚴格依法處理。
本通告自發布之日起執行。
淮北市人民政府信訪局
淮北市中級人民法院 淮北市人民檢察院
淮北市公安局 淮北市司法局
2019年7月4日
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