為維護正常的社會秩序和國家機關工作秩序，依法保障公民合法權益，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《信訪條例》等法律法規規定，現就依法打擊信訪活動中的違法行為通告如下：
一、信訪人進行信訪活動應遵守《信訪條例》及其他國家法律法規。信訪人採取走訪形式提出信訪事項的，應當到有關機關設立或者指定的接待場所逐級反映問題，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益，不得破壞社會公共秩序和信訪秩序。
二、信訪人不依法表達訴求，進行纏訪、鬧訪以及越級上訪，擾亂信訪工作秩序、社會管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權利和財產權利等，具有下列行為之一的，依法由公安機關予以治安處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任：
(一)越級走訪，或者多人就同一信訪事項到信訪接待場所走訪，拒不按照規定推選代表，經有關國家機關工作人員勸阻、批評和教育無效的；
(二)拒不通過法定途徑提出投訴請求，不依照法定程序請求信訪事項複查、複核，或者信訪訴求已經依法解決，仍然以同一事實和理由多次信訪、重複登記，在信訪接待場所多次纏訪，經有關國家機關工作人員勸阻、批評、教育無效的；
(三)組織或者參與圍堵、衝擊國家機關、信訪接待場所、大型群眾活動場所、重要會場，嚴重擾亂正常工作和生活秩序的；
(四)在國家機關辦公場所、信訪接待場所周圍、公共場所非法滯留、散發傳單、打橫幅標語、穿狀衣、喊口號、放喇叭、燃鞭炮、敲鑼打鼓、聚集鬨鬧等，嚴重擾亂公共秩序和正常工作秩序的；
(五)煽動、串聯、脅迫、誘使他人採取過激方式表達訴求，擾亂信訪工作秩序的；
(六)以遞交信訪材料、反映問題等為由，非法佔據國家機關辦公場所、信訪接待場所，或者在上述場所故意損毀公私財物的；
(七)利用老人、病人、殘疾人或未成年人等生活不能自理人員進行非正常上訪，或者故意將其遺棄在國家機關辦公場所、信訪接待場所的；
(八)在國家機關辦公場所、信訪接待場所，恐嚇、威脅、侮辱、謾罵、毆打信訪接待人員和其他工作人員，或者非法限制他人人身自由的；
(九)以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執行職務，強行衝闖公安機關設置的警戒帶、警戒區，或者阻礙執行緊急任務的消防車、救護車、工程搶險車、警車等車輛通行的；
(十)以遞交信訪材料、反映問題等為由，非法攔截、強登、扒乘機動車或者其他交通工具，或者乘坐交通工具時拋撒信訪材料，影響交通工具正常行駛的；
(十一)捏造、歪曲事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
(十二)進京到天安門廣場、中南海周邊、黨和國家領導人住地、國家重大活動舉辦場館、中央國家機關所在地、中央軍委大樓、中央主要新聞單位辦公場所、外國駐華使領館、國賓下榻處等非信訪地上訪的；
(十三)借上訪之名，在重大活動、重要會議和節慶日期間，故意到中央國家機關越級信訪、惡意登記或在信訪過程中實施違法犯罪活動的；
(十四)採取張貼、散發材料，呼喊口號等行為，故意製造影響，或以提供諮詢、援助等名義，在幕後煽動、教唆、組織、策劃上述活動的；
(十五)以信訪或者信訪代理為名，騙取他人財物，藉機斂財或者牟取不正當利益的；
(十六)以赴省進京上訪、持續纏訪鬧訪、製造社會影響等威脅、要挾手段，敲詐勒索公私財物的；
(十七)揚言實施自傷、自殘、自殺等行為，或者在公共場所以實施跳河、跳樓、跳橋等行為相要挾，製造社會影響的；
(十八)通過網站、論壇、微博、微信等互聯網信息平臺，製作、複製、傳播有關信訪事項的虛假消息，煽動非法聚集、遊行、示威活動，揚言實施爆炸、放火、投放危險物質或者教唆信訪人自傷、自殘、自殺，製造社會極端事件的；
(十九)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全，或者多次發送侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；
(二十)黑惡勢力把持基層政權，藉助宗族勢力，利用徵地、租地、拆遷、工程項目建設，要挾政府機關，煽動、策劃、組織群眾纏訪、鬧訪、越級上訪的；
(二十一)信訪人在信訪活動中或者以信訪為名，實施本通告所列情形之外的其他擾亂公共秩序、危害國家安全和公共安全的行為，依照相關法律、法規的規定予以處置。
三、對於信訪事項已經依法終結，或已簽訂息訪協議並實際接受相應補償救助，仍就同一信訪事項進行信訪並實施違法犯罪行為的；曾因違法信訪行為被行政拘留或判處刑罰後，繼續在信訪活動中實施違法犯罪行為的；組織、指揮、串聯、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨幹分子，將依法嚴懲。
四、在本通告發布之前已經認識到非法信訪行為危害性，認錯態度較好的，依法從輕、減輕或免於處罰；通告發布後仍執意違反有關法律法規，構成違法犯罪的，依法從重處罰。
五、規範信訪行為，維護信訪秩序是構建和諧社會的重要環節。信訪人要依法、理性表達自己的意願，維護自身的合法權益，對違法信訪活動不支持、不參與、不圍觀，共同打造和諧穩定、安定有序的社會環境。
本通告自發布之日起執行。
政法機關提醒：違法上訪，觸犯法律，失去自由，影響家人。違法犯罪個人信息永久記錄，將影響子女等直系親屬的政審，從而影響考學、入黨、徵兵、報考機關事業單位、就業等。公民要依法有序信訪，合理表達訴求。違法信訪，擾亂社會秩序，最終害人又害己。
中共大慶市委政法委員會
大慶市中級人民法院
大慶市人民檢察院
大慶市公安局
大慶市司法局
大慶市信訪局
2019年9月5日