'何立峰：以人民為中心 做好惠民生各項工作'

中宏網8月28日電 8月23日，在第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上，國家發展和改革委員會主任何立峰向全國人大常委會報告今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況時指出，今年以來，保障和改善民生工作力度加大，發展成果惠及群眾。今後將以人民為中心做好惠民生各項工作，持續提高民生領域公共服務水平。

何立峰指出，今年上半年，面對國內外風險挑戰明顯增多的複雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門認真執行十三屆全國人大二次會議審議批准的《政府工作報告》和2019年國民經濟和社會發展計劃，落實全國人大財政經濟委員會的審查意見，貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，有力有效應對經貿摩擦，紮實辦好自己的事，加大“六穩”工作力度，各項工作取得積極成效。

按照《政府工作報告》和計劃報告關於更好保障和改善民生等要求，各部門在今年財政收支平衡壓力加大的情況下，千方百計保障基本民生投入只增不減。國務院預算執行情況報告顯示，中央財政就業補助資金547.28 億元已全部下達，用於加強公共就業服務；繼續實施並完善企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，調劑比例進一步提高至3.5%；推動全面建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，城鄉居民醫保財政補助標準增加30元，一半用於大病保險，大病保險起付線降低、報銷比例提高到60% ，中央財政補助資金3336.4 億元已全部下達。支持提升醫療服務與保障能力，加強基本公共衛生服務和重大傳染病防控工作；對城鎮老舊小區改造安排中央補助資金，支持改造建設小區水、電、氣、路等配套設施。

保障和改善民生工作力度加大，發展成果惠及群眾。從就業、物價、收入等與民生息息相關的指標看，都交出了一份有溫度的民生成績單。

在各項政策的支持下，居民收入和社會保障水平穩步提高，城鄉居民增收試點工作持續推進，個稅改革受益範圍持續擴大，上半年全國居民人均可支配收入實際增長6.5%，略快於經濟增速。分城鄉看，農村居民收入增長快於城鎮居民，且城鄉居民收入比由上年同期的2.77下降至2.74，城鄉居民收入相對差距繼續縮小。

就業是最大的民生。今年以來，城鎮新增就業737萬人，完成全年計劃的67%，全國城鎮調查失業率保持在5%左右，低於5.5%的預期目標。

從物價指標看，上半年，居民消費價格指數（CPI）同比上漲2.2%，漲幅比去年同期擴大0.2個百分點，同比漲幅仍明顯低於今年《政府工作報告》提出的3%左右的物價調控目標，居民消費價格漲勢溫和。其中，食品價格上漲4.7%，漲幅比去年同期擴大3.5個百分點，影響CPI上漲約0.93個百分點，鮮果和鮮菜價格漲幅擴大以及豬肉價格由降轉漲是影響食品價格上漲的主要原因。非食品價格上漲1.6%，漲幅比去年同期回落0.6個百分點，影響CPI上漲約1.31個百分點。扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲1.8%，漲幅比去年同期回落0.2個百分點。

城鄉居民醫保人均財政補助標準再提高30元，養老保險基金中央調劑比例提高至3.5%，按5%左右的比例提高退休人員基本養老金。退役軍人社保接續工作有序推進。

民生領域公共服務水平和質量繼續提升，出臺國家積極應對人口老齡化中長期規劃，中國教育現代化2035及實施方案正式印發，高職院校擴招計劃開始啟動，擴大高職院校獎助學金覆蓋面並提高補助標準，設立中等職業教育國家獎學金。

健康中國行動紮實推進，重大文化設施、基層綜合性文化服務中心建設有序開展。

此外，安全生產和食品藥品安全等工作持續加強，制定出臺生產安全事故應急條例、深化改革加強食品安全工作的意見、疫苗管理法，有序推進危化品、特種設備重大安全隱患集中排查整治等工作，及時應對處置重大生產安全事故，受地震、洪澇等自然災害影響的群眾得到妥善安置。

何立峰指出，對照十三屆全國人大二次會議審查批准的2019年國民經濟和社會發展計劃總表，當前水環境質量、棚戶區改造、減貧等約束性指標進展順利，經濟增長、就業、居民收入、物價、貨物進出口等主要預期目標經過努力能夠完成，但完成能耗強度、空氣質量等指標仍需付出更大努力。

“做好下半年工作，意義十分重大。”何立峰指出，今後要以人民為中心做好惠民生各項工作。持續提高民生領域公共服務水平。推進公立醫院改革。提前部署今冬明春採暖工作。做好促進居民增收和社會保障相關工作。加大保供穩價力度。壓實“米袋子”省長負責制、“菜籃子”市長負責制，加強非洲豬瘟防控、扶持生豬生產。持續提升社會治理水平。深入推進掃黑除惡專項鬥爭，全力做好防災減災救災工作，持續夯實應急管理工作基礎，堅決防範遏制重特大事故。

“主動應對內外部環境複雜深刻變化，堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要託底的總體思路，統籌國內國際兩個大局，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全面做好“六穩”工作，確保各項政策儘快落地見效，努力保持經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70週年。”何立峰說。