掃黑除惡專項鬥爭應知應會
一、什麼是“掃黑除惡”？
為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。
二、“掃黑除惡”時間是多久？
三年，從2018年至2020年。
三、“掃黑除惡”鬥爭的目標是什麼？
“五有五必”：有黑必掃，有惡必除，有“傘”必打，有腐必反，有亂必治。
四、掃黑除惡專項鬥爭打擊的重點是什麼？
聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準發生在群眾身邊，群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，並深挖其背後“保護傘”，徹底剷除其經濟基礎和滋生土壤。要結合實際，突出打擊以下20類重點:
1．威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；
2．採取暴力、威脅等手段把持基層政權、橫行鄉里或利用家族、宗族勢力欺壓殘害百姓、稱霸一方的“村霸”“鄉霸”；
3．破壞農村治安秩序，通過“霸選”“騙選”“賄選”等方式干擾破壞農村基層換屆選舉、滲透農村基層組織、壟斷農村經濟資源、侵吞農村集體財產的黑惡勢力；
4．在徵地、租地、拆遷、工程建設等過程中組織策劃、煽動鬧事的黑惡勢力；
5．在城中村、城鄉結合部、流動人口聚集地拉幫結派、尋釁滋事、打架鬥毆、強拿硬要、稱王稱霸，破壞一方治安秩序的黑惡勢力；
6．引誘、脅迫、威逼在校學生參加違法犯罪活動的黑惡勢力；
7．盤踞在商貿集市、農副產品批發、小商品零售、建築材料等各類市場，欺行霸市，強買強賣，敲詐勒索，暴力收取保護費、看場費、進場費，破壞正常經營秩序的“市霸”“行霸”類黑惡勢力；
8．在建築工地、居民小區強行供應砂石、建材，強裝強卸，隨意毆打、威脅商戶及業主的“砂霸”“水泥霸”類黑惡勢力；
9．在客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶佔貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手的“路霸”“貨霸”類黑惡勢力；
10．寄生在醫療機構、車站、旅遊景點等場所強買強賣、敲詐勒索的黑惡勢力；
11．在工程建設、交通運輸、礦產資源等行業、領域，僱黑傭黑，糾集社會閒散人員，惡意競標、暴力圍標、強攬工程，非法佔地、濫開濫採、暴力拆遷、隨意毆打群眾的黑惡勢力；
12．以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
13．專門受僱他人插手各類糾紛，採取“擺隊形”“佔場子”威脅恐嚇、跟蹤滋擾等手段破壞社會秩序的“討債公司”“調查公司”“職業醫鬧”“地下出警隊”等黑惡勢力；
14．操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
15．組織、操縱非法上訪、鬧訪的黑惡勢力；
16．非法制造、買賣、運輸、郵寄、存儲、持有、私藏槍支、彈藥、爆炸物的黑惡勢力；
17．暴力傳銷、非法限制人身自由、強行拉人入夥、劫掠敲詐錢財的黑惡勢力；
18．與境外有組織犯罪團伙相互勾連，組織內地人員到境外賭博並在放貸後非法拘禁參賭人員，在邊境口岸敲詐勒索出入境商戶的黑惡勢力；
19．境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；
20．有關領導幹部和國家工作人員充當黑惡勢力“保護傘”等。
五、“掃黑”與“打黑”有什麼區別？
打，打的只是一個點；掃，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會治安角度出發；“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大範圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。
六、掃黑除惡專項鬥爭的“總藍圖”是什麼？
全國掃黑除惡專項鬥爭自2018年1月開始，至2020年底結束，為期3年。
2018年：治標。啟動，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。
2019年：治根。攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
2020年：治本。建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利。
七、江西省掃黑除惡專項鬥爭2019年的階段性目標要求為深挖根治。
八、我省掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室設綜合協調組、偵查打擊組、基層組織建設組、輿論宣傳組、執紀監察組。
九、遂川縣掃黑除惡專項鬥爭“7+X”三項清單為：一是《責任清單》：鄉鎮為各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、黨委副書記、分管副鄉鎮長、公安派出所所長，縣掃黑除惡領導小組成員單位主要負責同志均需填報。二是《工作清單》，三是《問題清單》。
十、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什麼?
“黑”是指黑社會性質的組織；
“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。
十一、掃黑除惡專項鬥爭舉報方式:
1、電話舉報：
舉報電話：110；縣掃黑辦：0796—6312110
刑警大隊：0796-6110072；治安大隊：0796- 6326973
2、信箱舉報：
江西省遂川縣公安局或江西省遂川縣委政法委(縣掃黑辦)，郵編：343909
3、電子郵件舉報：[email protected]（縣政法委）
4、如發現有黨員幹部為黑惡勢力充當保護傘，請撥打紀委監察委舉報電話12388進行舉報。
5、舉報有獎制度：
對提供重要線索的舉報人，將嚴格保密，一經核實將按照《遂川縣掃黑除惡專項鬥爭舉報獎勵辦法》規定給予獎勵，最高獎勵5萬元。同時也鄭重聲明：對包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報、陷害他人的，將依法追究法律責任；對舉報人進行報復的，將依法從嚴、從重懲處。
十二、舉報“黑惡”勢力有什麼要求？
舉報人舉報時，應儘可能詳細提供發生涉黑涉惡違法犯罪犯罪行為的時間、地點、過程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名（綽號）、住址、通訊方式、主要體貌特徵、活動路線、藏匿地點及是否持有槍支、管制刀具等情況。
十三、涉黑涉惡線索舉報受理的範圍有哪些？
各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項鬥爭方面的來信來電舉報，對於其他不屬於受理範圍的信訪問題，將按規定交由有關部門處理，受理範圍即上述20類打擊重點。
十四、什麼是黑惡勢力“保護傘”?
1．對象為國家公職人員；
2．利用手中權力；
3．參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。
十五、掃黑除惡專項鬥爭的重大意義是什麼？
事關社會大局穩定和國家長治久安；
事關人心向背和基層政權鞏固；
事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。
十六、掃黑除惡的主要特點是什麼？
已上升至國家戰略、鬥爭對象更加廣泛、鬥爭手段更加豐富、更加強調依法打擊。
十七、掃黑除惡專項鬥爭應做到哪“兩個結合”？
與反腐、基層“拍蠅”結合起來；與加強基層組織建設結合起來。
十八、掃黑除惡專項鬥爭“兩個一律”指什麼？
對涉黑涉惡案件：一律深挖其背後腐敗問題；
對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。
十九、掃黑除惡專項鬥爭“一案三查”指什麼？
既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背後的“關係網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。
二十、掃黑除惡專項鬥爭有哪些工作措施？
摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。
二十一、掃黑除惡的十項重點工作是什麼？
全面開展摸排深挖、組織實施精準打擊、堅決依法嚴厲懲處、著力源頭防範整治、建立監管協作機制、加大監督執紀問責力度、整頓軟弱渙散村和社區黨組織、做好村級組織換屆選舉、廣泛發動群眾參與、加強正面宣傳引導。
二十二、剷除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什麼？
加強基層組織建設。
二十三、掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任是什麼？
各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關主要負責同志是直接負責人，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。
二十四、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個？
① 干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村幹部或扶植代理人，插手基層公共事務；
② 欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至僱黑傭黑形成幫派勢力；
③ 破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開採、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；
④ 侵佔集體資產，非法侵佔、騙取國家項目資金，非法佔有集體土地、礦產資源；
⑤ 農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。
二十五、掃黑除惡專項鬥爭的基本原則是什麼？（“五個堅持”）
1．堅持黨的領導、發揮政治優勢；
2．堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；
3．堅持綜合治理、齊抓共管；
4．堅持依法嚴懲、打早打小；
5．堅持標本兼治、源頭治理。
二十六、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特徵”?
1．組織特徵。較穩定、人數多、有明確的組織者。
2．經濟特徵。通過不正當手段獲取利益，有經濟實力。
3．行為特徵。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。
4．危害性特徵。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
二十七、“惡勢力”的特徵及具體表現是什麼?
1．一般為3人以上（相對固定）；
2．經常糾集在一起；
3．使用暴力、威脅或者其他手段；
4．多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響；
5．未形成黑社會性質組織。
二十八、“惡勢力犯罪集團”的特徵及具體表現是什麼?
1．有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）；
2．經常糾集在一起；
3．共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。
二十九、掃黑除惡如何形成長效工作機制？
針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。
三十、“軟暴力”具體表現是什麼?
1．暴力、威脅色彩不明顯；
2．實施者有暴力威脅的可能性；
3．會使人產生恐懼、恐慌；
4．影響他人正常生產、工作、生活；
5．通過 “談判”及滋擾、糾纏、鬨鬧、聚眾造勢等手段實施。
三十一、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區、行業、領域追責方式是什麼？
嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題的突出地區、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。
三十二、紀檢監察機關在掃黑除惡專項鬥爭中重點查處的3類問題指的是什麼？
1．發生在群眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；
2．黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；
3．地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力問題。
三十三、組織部門在掃黑除惡專項鬥爭中的工作重點是什麼？
1．增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發動黨員群眾參與掃黑除惡專項鬥爭；
2．持續整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長效機制，剷除黑惡勢力滋生土壤；
3．加強村“兩委”換屆的組織領導，嚴格人選和程序把關，堅決把涉黑涉惡等不符合村幹部條件的人擋在門外。
三十四、2018年村級組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什麼？
1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人：
① 受到開除黨籍處分未滿五年的，受到黨紀政務處分影響期未滿的；
② 涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查的，被判處刑罰正在執行期間的，因故意犯罪刑滿釋放未滿五年的；
③ 欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”、宗族惡勢力、黑惡勢力，群眾反映強烈的；
④ 有違背社會主義意識形態行為的，組織或參與邪教組織、非法宗教活動的；
⑤ 參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段參選，用各種方式操縱、干擾選舉的。
2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：
① 有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內有嚴重損害生態環境、違反計劃生育政策多生育行為被查處的；
② 煽動、組織、參與非法上訪，或長期無理上訪，影響社會穩定的；
③ 有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且未撤銷的；
④ 因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留及以上處罰，或有涉毒問題的；
⑤ 道德品行低劣，影響較壞，在群眾中沒有威信的；
⑥ 現任村“兩委”幹部長期外出，連續時間超過6個月，不認真履行崗位職責等其他不宜提名情形。
三十五、掃黑除惡專項鬥爭中的“五要”
要聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。
要堅持依法嚴懲、打早打小、除惡務盡，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢。政法各機關要進一步明確政策法律界限，統一執法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。
要嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對黑社會性質組織犯罪組織者、領導者、骨幹成員及其“保護傘”要依法從嚴懲處，對犯罪情節較輕的其他參加人員要依法從輕、減輕處罰。
要依法及時採取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、沒收、判處財產刑以及行政罰款等多種手段，剷除黑惡勢力經濟基礎。
要主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關，嚴禁刑訊逼供，防止冤假錯案，確保把每一起案件都辦成鐵案。
三十六、村“兩委”換屆中，候選人聯審機制是什麼意思？
以縣為單位，組織、民政部門密切配合，對村黨組織書記和村委會主任候選人統一徵求縣級紀檢監察機關、法院、檢察、綜治、信訪、公安、自然資源、司法行政、衛健等部門意見，進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。
三十七、軟弱渙散基層黨組織存在問題主要表現有哪些？
① 黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗、工作處於停滯狀態的；
② 黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰鬥力的；
③ 班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的；
④ 基本組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的；
⑤ 村務居務財務公開和民主管理混亂；
⑥ 宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的；
⑦ 無固定辦公活動場所和便民服務設施；
⑧ 黨組織服務意識差、服務能力弱，群眾意見大的。
三十八、全國掃黑除惡專項鬥爭督導“六個圍繞、六個重點督導”中“六個圍繞”指什麼?
圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。
圍繞政治站位，重點督導黨委、政府貫徹落實習有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭的總體要求和實施步驟情況，專項鬥爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。
圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限、嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。
圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。
圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員幹部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背後“保護傘”情況。
圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。
圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。
三十九、對不屬於涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應如何報案？
對不屬於涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬於治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當地派出所報案，由公安機關依法進行調查處理；屬於民間糾紛的，可通過當地基層組織、相關職能部門進行調解，或是通過法律程序依法維護自身合法權益。
四十、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什麼？（刑法原文）
組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑社會性質的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。
犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪併罰的規定處罰。
國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。
人人蔘與掃黑除惡 共同維護社會和諧
來源：遂川政法
責編：李雅河