優化營商環境 為發展服務
"優化營商環境 為發展服務
黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長
高繼明
為發展服務、為人民司法，優化營商環境，始終服從服務順應大局，是檢察機關的政治責任，也是檢察工作創新發展的重要牽引，是對檢察機關是否深入貫徹落實黨的路線方針政策的重大政治考量和首要檢驗標準。
➤ 要始終把檢察工作放到黨和國家大局中謀劃定位、推進落實，做到檢察工作與中心工作同頻共振、步調一致；
➤ 要找準檢察機關優化營商環境的切入點和著力點，充分發揮各項檢察職能，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展提供優質高效的司法保障；
➤ 要提高站位、強化責任、主動作為，研究落實檢察環節的服務保障措施，拿出實實在在的舉措、切實可行的辦法，努力為黑龍江全面振興全方位振興貢獻好檢察力量。
齊齊哈爾，達斡爾語為“邊疆”之意，雄踞東北重鎮，“一五”期間，被定為國家發展重工業基地，視作“共和國長子”。曾幾何時，“咱們工人有力量”的旋律琴音悠然在耳；再看今朝，兩級檢察院優化營商環境工作為老工業基地發展再譜新的樂章。
“齊齊哈爾是東北老工業基地，多年來檢察工作一直為全市經濟發展保駕護航。今年初，黑龍江省制定出臺《黑龍江省優化營商環境條例》，再次向優化營商環境發力。那麼，如何為企業轉方式、調結構、優服務、解難題呢？只有一個字：實。實打實的助力，才能硬碰硬地解決問題，助力企業發展。”黑龍江省齊齊哈爾市檢察院檢察長楊成軍以“實”定調，並建議記者深入企業去聽聽最真實的“勞動號子”。
"優化營商環境 為發展服務
黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長
高繼明
為發展服務、為人民司法，優化營商環境，始終服從服務順應大局，是檢察機關的政治責任，也是檢察工作創新發展的重要牽引，是對檢察機關是否深入貫徹落實黨的路線方針政策的重大政治考量和首要檢驗標準。
➤ 要始終把檢察工作放到黨和國家大局中謀劃定位、推進落實，做到檢察工作與中心工作同頻共振、步調一致；
➤ 要找準檢察機關優化營商環境的切入點和著力點，充分發揮各項檢察職能，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展提供優質高效的司法保障；
➤ 要提高站位、強化責任、主動作為，研究落實檢察環節的服務保障措施，拿出實實在在的舉措、切實可行的辦法，努力為黑龍江全面振興全方位振興貢獻好檢察力量。
齊齊哈爾，達斡爾語為“邊疆”之意，雄踞東北重鎮，“一五”期間，被定為國家發展重工業基地，視作“共和國長子”。曾幾何時，“咱們工人有力量”的旋律琴音悠然在耳；再看今朝，兩級檢察院優化營商環境工作為老工業基地發展再譜新的樂章。
“齊齊哈爾是東北老工業基地，多年來檢察工作一直為全市經濟發展保駕護航。今年初，黑龍江省制定出臺《黑龍江省優化營商環境條例》，再次向優化營商環境發力。那麼，如何為企業轉方式、調結構、優服務、解難題呢？只有一個字：實。實打實的助力，才能硬碰硬地解決問題，助力企業發展。”黑龍江省齊齊哈爾市檢察院檢察長楊成軍以“實”定調，並建議記者深入企業去聽聽最真實的“勞動號子”。
富裕縣檢察院檢察官到該縣一民營企業進行走訪調研，瞭解企業的司法需求。
打擊犯罪和法治服務雙管齊下
在中國一重集團有限公司（下稱中國一重）的水鍛分廠，亞洲最大的1.5萬噸鍛造水壓機彷彿怒吼的鋼鐵巨人，在轟鳴聲裡作業。
“企業發展的牛鼻子是科技和法治”，該公司紀委副書記常英海告訴記者，“在服務企業發展、優化營商環境方面，檢察院功不可沒。”
2016年10月，中國一重發布招標信息，出售鑄鍛鋼事業部鍊鋼廠02號線約3.8萬噸廢鋼（不包括白鋼和鎳4），齊齊哈爾市某經貿有限公司負責人陳某找到李某合夥參與投標，中標後陳某自動放棄經營，將其轉讓給李某及其子。確認出售廢鋼地點後，李某便與02號線備料工序班長的劉某、張某相互勾結，利用劉、張二人具有現場管理權的職務之便，竊取白鋼和鎳4，共計460餘噸，價值185萬餘元。2017年12月22日，齊齊哈爾市富拉爾基區檢察院以職務侵佔罪將該案提起公訴。同時，檢察官針對在辦理該案過程中發現的管理方面存在漏洞、監督制約機制不夠健全等問題，向該公司提出“完善監督機制，建立舉報獎勵制度，加強思想道德和法治教育”的檢察建議。
“在檢察院的建議和幫助下，我們成立了監察部、法務部、審計與風險管理部等部門組成的監督檢查組，負責對廢鋼出售工作全過程監督。安裝了監控系統，建立監察臺賬，健全舉報獎勵制度，對職工加強法治教育、廉潔警示教育。”中國一重紀委辦綜合室主任王紅波向記者介紹說。目前，檢察院把法治課堂開到製造廠和班組，公司幹部職工廉潔從業意識明顯增強，違紀違法行為明顯減少。
承辦案件和淨化環境同頻共振
蒲峪路遺址一路向東到克東縣，映入眼簾的是路旁密集的現代化廠房，多家省內著名企業林立其中，包括以生產嬰幼兒奶粉而聞名的乳品企業——飛鶴乳業有限公司（下稱飛鶴乳業），其2018年銷售收入超過100億元。
在寬敞整潔的乳粉加工車間，飛鶴乳業副經理汪純豐向記者介紹在企業發展中“檢察元素”的不可或缺。
在市場經濟條件下，塑造良好的形象對企業的發展非常重要。克東縣檢察院立足企業發展實際，把握正確輿論導向，嚴懲損害企業形象的犯罪行為。幾年前，有媒體報道克東縣某鎮黑加工點生產來源不明的牛肉製品並引起強烈反響，一時謠言四起，稱這些牛肉來源大部分為飛鶴牧場淘汰的病死牛。為了澄清事實，維護企業的聲譽和形象，克東縣檢察院迅速組織幹警提前介入，引導偵查，及時查明未經檢疫的18噸小牛胴體均為底某從外地購進，在某鎮進行分割加工。案件偵破後，克東縣檢察院積極與飛鶴乳業溝通聯繫，通報調查情況，協助企業在電視臺滾動播發聲明，還原事實真相，有效維護了企業聲譽。被告人底某因涉嫌生產不符合安全標準的食品罪被判處有期徒刑三年，並處罰金。
2018年以來，克東縣檢察院到飛鶴乳業有限公司等企業開展法治教育培訓20餘次，運用典型案例以案釋法，增強企業管理者和員工學法、守法、用法的自覺性，提高自我保護和防範風險意識，增強依法維權能力。同時，在克東縣委黨校召開非公企業法律培訓，全縣60多名企業負責人、財務人員參加。“我們企業發展到哪裡，檢察工作就主動服務到哪裡。縣檢察院積極提供法律諮詢、法律培訓等服務，輔助我們做強做大，值得點贊。”黑龍江省火山鳴泉綠色天然礦泉水有限公司總經理高鞋軍說。
防止辦案簡單化致企業受損倒閉
“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。社會在轉型，理念在更新，檢察官不能就案辦案，檢察辦案觀念也應與企業發展俱進。”富裕縣檢察院檢察長李雪峰向記者講起他的“辦案經”。
2018年，富裕縣檢察院對一起民營企業家串通投標案依法不起訴，挽救了此企業，使其能夠繼續正常經營。
2016年9月，在富裕縣某鎮中心學校宿舍樓建築工程招投標過程中，富裕縣某建築有限責任公司法定代表人周某在公開招標前，串通本縣及周邊縣的六家建築公司，使用六家公司資質，採用統一製作資格標、技術標、商務標等投標標書，代為交納投標保證金等方式實施圍標，以此提高其公司的中標機率，2016年9月29日，其公司成功預中標，在中標公示期內，由於他人告發而案發。
辦案檢察官經審查認為，周某的行為構成串通投標罪，但沒有造成實際損害後果，也未獲得非法利益，屬情節輕微。周某所在企業為民營企業，如果訴，企業的營業執照會被吊銷，企業資質被取消，企業職工就會下崗流向社會，增加社會負擔和不穩定因素；如果不訴，周某的企業能夠存活，工人也不會下崗，但周某的行為又構成犯罪，應受到刑事處罰。為了做好這道題，辦案檢察官深入企業瞭解企業經營狀況，傾聽企業職工心聲，進行一系列的調查、以案釋法等工作，並作了訴與不訴的價值評估。2018年3月12日，富裕縣檢察院對周某串通投標一案依法作出不起訴決定。
“不起訴體現了法律溫度，案結了但檢察官的責任未了。一年來，我們多次深入企業進行法治幫扶，幫助企業解決實際困難，杜絕企業此類行為再次發生，保證守法經營、誠信經營。”該院副檢察長付武向記者介紹。
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齊齊哈爾，地處東北鬆嫩平原，幅員4.24萬平方公里，總人口567.3萬，距今已有800多年曆史。清康熙38年起作為黑龍江省省城，長達255年之久。1931年“九一八”事變後，黑龍江省政府主席馬占山率領所部同日本侵略軍開展了江橋抗戰，打響了中國武裝抗日抗戰第一槍。齊齊哈爾市是“一五”期間國家投資興建的重工業基地，是一市多鎮工業城市。
來源：檢察日報 文字：韓兵
"優化營商環境 為發展服務
黑龍江省檢察院黨組書記、檢察長
高繼明
為發展服務、為人民司法，優化營商環境，始終服從服務順應大局，是檢察機關的政治責任，也是檢察工作創新發展的重要牽引，是對檢察機關是否深入貫徹落實黨的路線方針政策的重大政治考量和首要檢驗標準。
➤ 要始終把檢察工作放到黨和國家大局中謀劃定位、推進落實，做到檢察工作與中心工作同頻共振、步調一致；
➤ 要找準檢察機關優化營商環境的切入點和著力點，充分發揮各項檢察職能，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展提供優質高效的司法保障；
➤ 要提高站位、強化責任、主動作為，研究落實檢察環節的服務保障措施，拿出實實在在的舉措、切實可行的辦法，努力為黑龍江全面振興全方位振興貢獻好檢察力量。
齊齊哈爾，達斡爾語為“邊疆”之意，雄踞東北重鎮，“一五”期間，被定為國家發展重工業基地，視作“共和國長子”。曾幾何時，“咱們工人有力量”的旋律琴音悠然在耳；再看今朝，兩級檢察院優化營商環境工作為老工業基地發展再譜新的樂章。
“齊齊哈爾是東北老工業基地，多年來檢察工作一直為全市經濟發展保駕護航。今年初，黑龍江省制定出臺《黑龍江省優化營商環境條例》，再次向優化營商環境發力。那麼，如何為企業轉方式、調結構、優服務、解難題呢？只有一個字：實。實打實的助力，才能硬碰硬地解決問題，助力企業發展。”黑龍江省齊齊哈爾市檢察院檢察長楊成軍以“實”定調，並建議記者深入企業去聽聽最真實的“勞動號子”。
富裕縣檢察院檢察官到該縣一民營企業進行走訪調研，瞭解企業的司法需求。
打擊犯罪和法治服務雙管齊下
在中國一重集團有限公司（下稱中國一重）的水鍛分廠，亞洲最大的1.5萬噸鍛造水壓機彷彿怒吼的鋼鐵巨人，在轟鳴聲裡作業。
“企業發展的牛鼻子是科技和法治”，該公司紀委副書記常英海告訴記者，“在服務企業發展、優化營商環境方面，檢察院功不可沒。”
2016年10月，中國一重發布招標信息，出售鑄鍛鋼事業部鍊鋼廠02號線約3.8萬噸廢鋼（不包括白鋼和鎳4），齊齊哈爾市某經貿有限公司負責人陳某找到李某合夥參與投標，中標後陳某自動放棄經營，將其轉讓給李某及其子。確認出售廢鋼地點後，李某便與02號線備料工序班長的劉某、張某相互勾結，利用劉、張二人具有現場管理權的職務之便，竊取白鋼和鎳4，共計460餘噸，價值185萬餘元。2017年12月22日，齊齊哈爾市富拉爾基區檢察院以職務侵佔罪將該案提起公訴。同時，檢察官針對在辦理該案過程中發現的管理方面存在漏洞、監督制約機制不夠健全等問題，向該公司提出“完善監督機制，建立舉報獎勵制度，加強思想道德和法治教育”的檢察建議。
“在檢察院的建議和幫助下，我們成立了監察部、法務部、審計與風險管理部等部門組成的監督檢查組，負責對廢鋼出售工作全過程監督。安裝了監控系統，建立監察臺賬，健全舉報獎勵制度，對職工加強法治教育、廉潔警示教育。”中國一重紀委辦綜合室主任王紅波向記者介紹說。目前，檢察院把法治課堂開到製造廠和班組，公司幹部職工廉潔從業意識明顯增強，違紀違法行為明顯減少。
承辦案件和淨化環境同頻共振
蒲峪路遺址一路向東到克東縣，映入眼簾的是路旁密集的現代化廠房，多家省內著名企業林立其中，包括以生產嬰幼兒奶粉而聞名的乳品企業——飛鶴乳業有限公司（下稱飛鶴乳業），其2018年銷售收入超過100億元。
在寬敞整潔的乳粉加工車間，飛鶴乳業副經理汪純豐向記者介紹在企業發展中“檢察元素”的不可或缺。
在市場經濟條件下，塑造良好的形象對企業的發展非常重要。克東縣檢察院立足企業發展實際，把握正確輿論導向，嚴懲損害企業形象的犯罪行為。幾年前，有媒體報道克東縣某鎮黑加工點生產來源不明的牛肉製品並引起強烈反響，一時謠言四起，稱這些牛肉來源大部分為飛鶴牧場淘汰的病死牛。為了澄清事實，維護企業的聲譽和形象，克東縣檢察院迅速組織幹警提前介入，引導偵查，及時查明未經檢疫的18噸小牛胴體均為底某從外地購進，在某鎮進行分割加工。案件偵破後，克東縣檢察院積極與飛鶴乳業溝通聯繫，通報調查情況，協助企業在電視臺滾動播發聲明，還原事實真相，有效維護了企業聲譽。被告人底某因涉嫌生產不符合安全標準的食品罪被判處有期徒刑三年，並處罰金。
2018年以來，克東縣檢察院到飛鶴乳業有限公司等企業開展法治教育培訓20餘次，運用典型案例以案釋法，增強企業管理者和員工學法、守法、用法的自覺性，提高自我保護和防範風險意識，增強依法維權能力。同時，在克東縣委黨校召開非公企業法律培訓，全縣60多名企業負責人、財務人員參加。“我們企業發展到哪裡，檢察工作就主動服務到哪裡。縣檢察院積極提供法律諮詢、法律培訓等服務，輔助我們做強做大，值得點贊。”黑龍江省火山鳴泉綠色天然礦泉水有限公司總經理高鞋軍說。
防止辦案簡單化致企業受損倒閉
“可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴。社會在轉型，理念在更新，檢察官不能就案辦案，檢察辦案觀念也應與企業發展俱進。”富裕縣檢察院檢察長李雪峰向記者講起他的“辦案經”。
2018年，富裕縣檢察院對一起民營企業家串通投標案依法不起訴，挽救了此企業，使其能夠繼續正常經營。
2016年9月，在富裕縣某鎮中心學校宿舍樓建築工程招投標過程中，富裕縣某建築有限責任公司法定代表人周某在公開招標前，串通本縣及周邊縣的六家建築公司，使用六家公司資質，採用統一製作資格標、技術標、商務標等投標標書，代為交納投標保證金等方式實施圍標，以此提高其公司的中標機率，2016年9月29日，其公司成功預中標，在中標公示期內，由於他人告發而案發。
辦案檢察官經審查認為，周某的行為構成串通投標罪，但沒有造成實際損害後果，也未獲得非法利益，屬情節輕微。周某所在企業為民營企業，如果訴，企業的營業執照會被吊銷，企業資質被取消，企業職工就會下崗流向社會，增加社會負擔和不穩定因素；如果不訴，周某的企業能夠存活，工人也不會下崗，但周某的行為又構成犯罪，應受到刑事處罰。為了做好這道題，辦案檢察官深入企業瞭解企業經營狀況，傾聽企業職工心聲，進行一系列的調查、以案釋法等工作，並作了訴與不訴的價值評估。2018年3月12日，富裕縣檢察院對周某串通投標一案依法作出不起訴決定。
“不起訴體現了法律溫度，案結了但檢察官的責任未了。一年來，我們多次深入企業進行法治幫扶，幫助企業解決實際困難，杜絕企業此類行為再次發生，保證守法經營、誠信經營。”該院副檢察長付武向記者介紹。
相關鏈接
齊齊哈爾，地處東北鬆嫩平原，幅員4.24萬平方公里，總人口567.3萬，距今已有800多年曆史。清康熙38年起作為黑龍江省省城，長達255年之久。1931年“九一八”事變後，黑龍江省政府主席馬占山率領所部同日本侵略軍開展了江橋抗戰，打響了中國武裝抗日抗戰第一槍。齊齊哈爾市是“一五”期間國家投資興建的重工業基地，是一市多鎮工業城市。
來源：檢察日報 文字：韓兵
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