河北自貿試驗區正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區掛牌
聚焦制度創新 建設開放新高地
新聞分析
8月31日上午，中國（河北）自由貿易試驗區正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區正式掛牌，河北省高水平開放站在新起點。
設立中國（河北）自貿試驗區，是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰略舉措，在河北改革開放和現代化建設進程中具有里程碑意義。各片區相關負責人紛紛表示，他們將在自貿試驗區的建設中，大膽試、大膽闖、自主改，努力走出開放創新的發展新路。
高端高新項目集中籤約
當天，大興機場片區掛牌儀式上，跨境貿易與冷鏈口岸、中荷航空模擬科技中心、國際航空智慧物流園、聯東U谷·航空國際產業港、航空物流供應鏈產業園、德邦快遞廊坊智慧城市服務總部、萬科臨空經濟區供應鏈物流園等首批進入自貿試驗區的7個高端高新項目簽約。
同樣，正定片區掛牌儀式上，北科生命科學中心、嘉兆·正定歡樂城文旅綜合體、寶能石家莊智慧供應鏈中心等首批入駐的6個項目成功簽約，涉及生物醫藥、製造業、物流等領域。其中，北科生命科學中心是深圳市北科生物科技有限公司在正定新區投資的一個項目，主要建設國際生物治療技術臨床研究院、細胞製備中心、綜合細胞庫、醫療大數據中心和精準健康管理中心。
“這將是北方地區規模較大的細胞製備和研究中心。今後，我們還將引進國外先進的臨床技術和生物製品，轉化到正定片區的醫療機構。”河北北科生物科技有限公司總經理谷彥輝說，項目最快可兩年內投入生產，三年完成全部建設。
嘉兆·正定歡樂城文旅綜合體項目是嘉兆國際集團在正定片區佈局的一個新型文旅業態項目，擬落戶正定新區。項目規劃了“一帶一路”為主題的文化旅遊商貿區板塊、文化科教娛樂板塊和國際名品折扣板塊三個板塊。其中，文化旅遊商貿區板塊將直銷直供“一帶一路”沿線60多個國家和地區的特色商品。
“屆時，‘一帶一路’沿線國家優質進口商品的價格將大大降低，市民在家門口就可以買到物美價廉的進口商品。”嘉兆國際集團有限公司董事長兼CEO樑金野介紹，項目建成後將給正定片區提供更好的商貿和文化配套設施。
激發創新創業活力，提升開放型經濟水平
對於設立正定片區，石家莊市副市長趙文鋒用5個“有利於”概括其深遠的意義。
他認為，正定片區的設立，對於石家莊市來說，有利於加快政府職能轉變，打造一流營商環境；有利於加快區域協調發展，增強輻射帶動能力；有利於推動產業轉型升級，形成高端高新產業開放發展新高地；有利於形成匯聚人才的新窪地，為自主創新發展提供智力保障；有利於促進貿易便利化，全面提升開放型經濟水平。
“正定片區將圍繞服務京津冀協同發展與雄安新區規劃建設國家戰略，帶動區域發展、參與全球合作，有利於加快提升對國際國內高端戰略資源的集聚能力，進一步增強對冀中南地區、石保廊的引領輻射帶動能力，形成河北地區最具活力的新興增長極之一。同時，將會促進產業轉型升級，為加快我市高質量發展提供強大動能，進一步提升區內的國際貿易服務水平，提升國際分工地位。”趙文鋒表示，他們將進一步轉變政府職能，降低制度性交易成本，激發創新創業活力，打造法治化、國際化、便利化的營商環境，吸引高端經濟要素聚集。
“曹妃甸片區的設立，對唐山加快構建全方位、多領域、陸海內外聯動的新時代全面開放大格局，打造高標準佈局、高水平開放、高層次創新、高質量發展的現代高端產業經濟體系具有重要意義。”唐山市副市長曹全民說，曹妃甸片區將助推唐山進一步發揮沿海有港優勢，促進陸海統籌，加快建設環渤海地區重要增長極；助推唐山進一步加快全面開放，聚集先進要素，積極融入世界經濟大循環；助推唐山進一步深化改革，打造創新競進的示範引領區，實現創新成果由單點突破向全域協同轉變，政府職能由重監管向重服務轉變，營商環境由政策引導向制度創新轉變。
作為全國第一個在跨省級行政區域設立的自由貿易試驗區片區，大興機場片區的設立，將有力推動京津冀加快構建統一、開放、有序的市場，併為其他區域協同發展探索示範路徑。
大興機場片區不僅承擔著建設國際交往中心功能承載區、國家航空科技創新引領區的重任，更擔負著建設京津冀協同發展示範區的特殊使命。廊坊市副市長張春燕介紹，廊坊將緊緊圍繞區域合理分工、資源優化配置和要素跨區域流動等方面提出制度創新舉措，進一步推進京津冀產業協同創新，增強開放協同效應，推動京津冀協同發展。
著眼共建共管共享，廊坊市將積極與大興區對接合作，共同聘請國內頂級機構規劃制定符合自貿試驗區發展實際的政策體系，推進試驗政策與核心目標任務精準配套、協調統一，努力實現片區兩大區域基礎設施互通共享、監管服務互信共依、平臺數據同業共通、產業鏈互補共升，加快推動臨空經濟區與自貿試驗區的改革聯動、發展聯動。同時，積極搭建“保稅+”“互聯網+”“金融+”“會展+”等產業政策支撐平臺，努力實現“一平臺、一政策”，更加精準服務入區企業。
設機構，出舉措，邁出開放創新堅實一步
在大興機場片區掛牌當天，中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊管委會、中國（河北）自由貿易試驗區大興機場片區廊坊行政服務中心同時掛牌。
據介紹，大興機場片區將積極構建與國際接軌的投資貿易管理體制，建設“一站式、扁平化”自貿片區行政服務中心，為入駐企業提供“線上+線下”一體化服務體系。改革外商投資管理模式，對外商投資實行“准入前國民待遇+鼓勵清單+負面清單”管理模式，推進國際貿易“單一窗口”建設，著力提升自由貿易便利化水平。
“自貿試驗區是創新高地，核心任務就是制度創新。我們將堅持改革創新，著力打造可複製可推廣的制度創新成果。”廊坊市商務局局長李克儉介紹，著眼服務京津冀協同發展重大國家戰略，大興機場片區將探索制定承接非首都功能疏解、推動與京津區域產業協同創新、促進要素跨區域流動、吸引京津企業遷駐的相關制度機制。與北京中關村、天津濱海新區及周邊開發區和自貿試驗區深度合作創新發展，在區域合理分工、資源優化配置和要素跨區域流動等方面探索創新制度舉措，努力打造新時代改革開放的新高地。
據介紹，當前大興機場片區正在全力推進綜保區海關主卡口、海關圍網、巡邏通道等6個封關驗收項目建設工作。同時，加快制定招商機制舉措，出臺鼓勵產業發展目錄，全力開創招商引資和項目建設新局面。
大膽試、大膽闖、自主改。石家莊市商務局局長常志卷介紹，他們將在制度創新上下功夫，既要立足產業優勢，又要與其他片區有所區別、協調互補。在全省98條創新制度中，正定片區可試驗的有67條，其中14條主要由正定片區來試驗。
在推動高端高新產業開放發展方面，常志卷介紹，他們將加快口岸載體建設，力爭早日成為進口藥品口岸城市，爭取成為繼北京、上海、廣州和重慶之後全國第5個具有首次進口藥品和生物製品口岸的城市。通過優化生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品的檢疫查驗流程，為區內醫藥研發企業和機構提供更為便利的服務。通過允許進口入境期限不超過一年的二手研發專用關鍵設備，降低生產性服務企業的研發成本，助力石家莊“4+4”現代產業快速高質量發展。（記者任學光、王育民、孫佔穩、解麗達、李巍）
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