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去年12月7日，全球市長論壇暨第四屆廣州國際城市創新獎開幕式在廣州白雲國際會議中心舉行，來自全球68位地方領導人匯聚一堂。 肖雄 攝 |
6月19日，廣州市社會科學院與社會科學文獻出版社聯合發佈《廣州藍皮書：廣州城市國際化發展報告（2019）》（以下簡稱《報告》），建議廣州應加快建設國際交往中心，提升其國際城市形象。
《報告》總結了2018年廣州城市國際化發展現狀，包括其對外經貿、交通樞紐、國際交往、文化交流、國際旅遊等領域的現狀與成績，並分析了廣州在全球城市研究評價排名中的表現，展望2019年國內外宏觀形勢，提出促進廣州城市國際化發展的建議。
●南方日報記者 柳時強 周甫琦
把握大灣區歷史機遇廣州產業結構不斷優化調整
40年來，順應國家發展戰略部署，廣州市的產業結構不斷調整，從以工業為主導轉為以服務業為主導，從傳統工商城市發展成為現代創新城市。
《報告》指出，1978年廣州三次產業比重為11.67∶58.59∶29.74，到2018年三次產業比重已達0.98∶27.27∶71.75，第三產業比重大幅提高，成為推動經濟增長的主導力量。
2018年，現代服務業增加值佔服務業的比重為66.5%，同比提升0.4個百分點。廣州推動傳統產業轉型升級，啟動19個產業園區提質增效試點項目，92個項目獲評國家級綠色製造示範項目，規模以上工業企業利潤增長8％。積極培育壯大新動能，出臺系列產業扶持政策，加快發展新一代信息技術、人工智能、生物醫藥和新能源、新材料產業，重點培育6個新支柱產業集群，獲批國家智能網聯汽車與智慧交通應用示範區。新興產業增加值增長7％，其中智能裝備與機器人增長10.4％，新一代信息技術增長9.1％，軌道交通增長9％。廣州經濟結構持續優化，新動能加快釋放。
如今，廣州抓住粵港澳大灣區建設重大歷史機遇，推動各重點領域工作取得實效。比如說，其加快建設粵港產業深度合作園、粵澳合作葡語系國家產業園等重大合作平臺，推進設立廣州創新型期貨交易所，建設國際金融島。廣州國際醫藥港與英慈醫療宣佈達成戰略合作，在廣州國際醫藥港合作推出醫療商城，將為粵港澳大灣區提供更便捷的“一站式”醫療服務。
在南沙區，則重點打造粵港澳大灣區暨“一帶一路”法律服務集聚區。其中，粵港澳大灣區仲裁聯盟、中國互聯網仲裁聯盟、灣區法商研究院、“一帶一路”服務機制南沙辦公室和“一帶一路”國際商事調解中心南沙調解室5家國際化高端法律服務機構已正式揭牌成立，打造具有全球競爭力的營商環境。
《報告》提出，在新時代構建全面開放新格局的背景下，廣州應以建設更高水平的國際交往中心為目標指引，承擔起強動力、拓內容、搭平臺、優環境、展形象的任務，在提升綜合城市功能等方面出新出彩。
加快國際交往中心建設打造“城會一體”城市名片
國際交往中心是城市國際化和對外交往綜合程度達到高級階段的產物，高端會議則是國際交往中心的主要平臺。廣州在2018年多次舉辦高端國際會議，借會議影響力打造“城會一體”的城市名片，促進會議與城市的有機融合、共同發展，極大地提升了廣州的國際知名度和影響力。
去年底成功舉辦的全球市長論壇，在廣州獎系列活動的基礎上創設，是地方治理層面首個由中國主導的全球性高端論壇。共有來自全球39個國家105個城市和地方政府的700多名全球城市管理者、國際組織負責人、企業領袖及各方專家到會。本屆論壇的舉辦是廣州以全方位、寬領域、多層次打造對外開放格局的積極實踐，是著力建設國際交往中心，構架“會”“展”“獎”“節”四位一體的國際交流平臺的堅實一步。此外，從都國際論壇、世界航線發展大會等活動的成功舉辦，使得廣州成為國際會議目的地的優勢凸顯。
自廣州出臺《廣州建設國際交往中心三年行動計劃（2018—2020年）》，正式啟動國際交往中心建設工作以來，其工作成效已經初步顯現。
《報告》認為，下一步有必要及早對大灣區背景下推進國際交往中心工作進行長期謀劃，爭取更廣範圍內的區域協同合作，實現國際交往功能升級，延伸利用對外交往所聚集的發展資源和營造的國際環境，將對外交往集聚的勢能轉化為國際交流合作實踐的動能，強化廣州綜合樞紐功能，帶動大灣區建設世界級城市群。
全面優化國際化營商環境超六成世界500強企業已進駐
近年來，廣州借力重大會議平臺及高層互訪開展招商引資工作，出臺吸引外資落戶和促進外貿發展等方面的政策，如《廣州市營商環境綜合改革試點實施方案》，明確提出要為企業提速、增效、減負，打造全球企業投資首選地和最佳發展地。
在推進簡政放權優化管理服務方面，廣州外商投資審批、備案事權全面委託下放到區，目前近98%的外資事項已由各區直接辦理，外商投資企業設立及變更備案更是百分之百下放到區辦理，方便外商投資。廣州還大力構建“互聯網+外資管理”平臺，推動落實“一門、一網、一次”外資管理相關工作。
截至2018年，世界500強企業累計已有301家進入廣州，120家把總部或區域總部設在廣州，共設立921個項目。
參照世界銀行《2019年全球營商環境報告》研究方法和標準，經廣州市社會科學院城市戰略研究院測算，該市2017—2018年度營商環境便利度分數略低於上海市和北京市，在國內城市中處於較好水平。廣州已經在開辦企業、獲得信貸、納稅等方面取得了長足進步，如上海證券交易所南方中心在穗落戶，就能在一定程度上緩解廣州企業融資難的問題。
《報告》還認為，優化國際化營商環境既是城市發展的內在要求，也是推動形成全面開放新格局的重要支撐。廣州應著力優化國際營商環境、大力發展總部經濟、加大招商引資力度，不斷提升自身對外開放水平，在建設現代化國際化營商環境上出新出彩，為廣州實現“老城市新活力”提供有力支撐。