5月13日，廣佛同城化黨政聯席會議明確，佛山將全面對接廣州發展戰略，共同把廣佛極點做強做優做大，並率先啟動建設廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍片區。以高鐵軌道交通為紐帶，軌道交通正深度改變廣佛同城和大灣區建設的格局。
一邊是佛山主動對接“高鐵心臟”廣州南站，另一邊則是粵貴黔高鐵經濟帶建設中，以佛山西站為支撐，打造粵桂黔區域合作試驗區。
廣州南站與佛山西站，已然構成了灣區視野下佛山城市的兩大戰略性門戶，而近日，廣東省鐵投集團官網發佈《新建鐵路廣州至湛江線環境影響報告書徵求意見稿公告》（下稱《環評報告》），新建廣州至湛江鐵路途經佛山境內的佛山站，將利用既有佛山火車站進行新建。消息傳來，備受各界關注。至此，佛山高鐵站的格局，是否將實現從點到群的突破？以“高鐵進城”為標誌，深度參與高鐵軌道交通時代的大變革，對接灣區大市場，佛山是否將獲得新的通道？高鐵進城，是否意味著佛山可以直接把高鐵站納入到“15分鐘生活圈”的範圍，直接釋放這座歷史文化名城、製造業創新中心的城市吸引力，真正激發高鐵站的“觸媒”效應，形成以多個高鐵站點為核心的新區域經濟網絡？佛山又是否可以抓住機遇，率先探索中心城區高鐵樞紐片區的舊改方式新樣本？記者帶你一起走進“高鐵進城”的三大猜想。
對接灣區大市場，佛山有了新通道
借三大支點再造鏈接與開放新平臺？
今天的佛山火車站，以其獨特的嶺南建築風格，坐落於佛山汾江河邊。在一百多年前的水路交通時代，汾江河是西江進入佛山的內河水網，汾江河與西江另一條支流東平水道和潭州水道一起，串起了廣東四大古鎮中的兩個——佛山鎮與陳村鎮。水網交通穿城而過，佛山這樣一個鄉邑之地，把河海相連的區域優勢發揮到了最大，通過內河外海與廣州相連，與廣州共同成為構築最早的嶺南區域大市場體系的雙主角。
一百年前，鐵路運輸時代到來，佛山開風氣之先，粵漢鐵路支線廣三線穿城而過，石圍塘至佛山火車站，轉身成為連接“省佛”即廣州與佛山之間的陸上通道。《佛山忠義鄉志·民國卷》記述：“各國鐵路名家多論列，廣三鐵路由省城至佛山一段，路線最短，而收入最豐，為世界鐵路之冠。”民國二十年，廣三鐵路線年客運量就已達498萬人次。
歷經水路交通與火車陸路運輸的繁華與鼎盛時期，佛山對交通要道穿城而過帶來的開放與集聚優勢，有著極為深刻的體會。在粵港澳大灣區建設和軌道交通迎來大變革的時代，區域競合格局正發生著深度變化。但此間不變的是，廣州與佛山再度聯手，加快推進廣佛同城。尤其是在粵港澳大灣區建設的背景下，廣州—佛山將在灣區建設中發揮出極點帶動作用，兩地合力共建“1+4”廣佛高質量發展融合試驗區和廣佛同城化合作示範區等發展平臺。
對接“高鐵心臟”廣州南站，佛山積極作為。在具體的實施路線圖中，廣佛率先啟動建設廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍片區。而佛山的另一個高鐵站點——佛山西站，助力打造粵貴黔高鐵經濟帶合作試驗區並輻射大西南。除了這兩大戰略性門戶，廣湛高鐵在佛山高鐵站點或將設置於佛山火車站，將決定佛山城市的“城”，在高鐵軌道交通時代，不但不能被冷落，相反，還要重新激發其價值與意義。
“禪城要與嶺南大市場對接，才有價值與機會。”佛山市禪城區委書記劉東豪在多個場合都會強調。具體來看，此前沒有高鐵站點的佛山城區，一直在主動捆綁“高鐵朋友圈”這個概念。雖然捆綁在一起的時間不長，但是，佛山禪城能夠在連續兩年舉辦旅遊文化周的基礎上，於今年五一期間，把這場“高鐵朋友圈的PARTY”，升級為國字號的中國高鐵經濟帶旅遊博覽會。
這背後，高鐵真正釋放了人們的旅遊需求，催生了全新的高鐵時代的生活方式，高鐵的準點率與快速通達，讓人們在一個非常普通的週末，心血來潮就可以來一場“說走就走的旅行”。不同於城市邊緣地帶的高鐵站點，進入佛山中心城區的高鐵站將成為人們乘坐高鐵的直接到發站。出站後，15分鐘內最快坐上5站公交車，即可到達佛山最核心的祖廟片區。
更為直接的出發和到達佛山城市中心的背後，整合軌道交通和成熟的城市內部交通線網的基礎優勢，佛山高鐵站將實現從點到群的戰略性佈局，廣州南站、佛山西站與佛山火車站，共同構建這座城市在灣區時代集聚、開放與鏈接的新平臺。
站點建在“家門口”15分鐘生活圈裡
高鐵軌道交通能否真正激發“觸媒效應”？
“開車到廣州南站、佛山西站，其實至少要提前一個多小時，尤其是小長假前，一定要把站點周邊路段最可能發生的堵車時間都計算在內。”儘管小長假來臨，官方會呼籲，市民儘量乘坐公共交通工具出行，但事實上，不難發現，廣州南站、佛山西站等高鐵站點，距離城中心仍舊有一段距離，用一些市民的話來說，“大包小包拖家帶口，乘坐公共交通長距離出行換乘，談何容易。”
2018年8月，中共廣東省委黨校國情省情教研部副主任彭春華在一次公開講座中強烈呼籲，高鐵一定要進入廣州老火車站。“現在從廣州市中心到廣州南站，坐地鐵換乘多次，時間上也需要一個小時甚至更長。今後，廣州老火車站一定要開進高鐵。”他表示，在粵港澳大灣區建設中，城市的軌道交通站點，越來越注重從網絡體系的概念出發進行佈局和設置。而相比1個小時交通圈內的高鐵站點，在市中心設置高鐵站點，對於城市來講，意義是完全不同的。
根據廣東省鐵投集團的《環評報告》顯示，廣湛鐵路自廣州樞紐廣州站引出，終至規劃湛江北站。其中，廣州樞紐廣州站將由現有的廣州火車站改造升級而成，若佛山火車站確認改造為高鐵站，這意味著廣湛鐵路將成為首條直接連通廣佛兩地城市中心的高速鐵路。
“對於廣大居民來說，高鐵軌道交通要真正達到公交化服務快速可達，才會真正打開同城化的另一條通道。基於此，高鐵站點覆蓋的時間半徑，可以參考大部分居民能夠接受的通勤時耗。”
此前，大量的新建高鐵通常分佈在城市外圍。而近年來，“高鐵進城”正在成為各地關注的新焦點，江蘇省城鎮化和城鄉規劃研究中心孫華燦著文呼籲，要將方便居民使用，作為高鐵站點便利程度的重要評價指標。
這樣的理論邏輯，與城市公共交通服務10—15 分鐘生活圈相一致。在城市公共交通服務領域，公交站點覆蓋率，常常被用於公交服務的便捷性評價標準。基於此，學界觀點認為，要讓城市群內的大部分居民，能像公交一樣使用區域軌道交通，居民能夠充分體會到區域軌道交通快捷可達的優越感，高鐵時代“千里江陵一日還”的夢想才能真正到來。
另一方面，進入城市中心區的高鐵站點，當然就不只是一個交通節點，而是一個面向城市居民日常生活服務的複合型場所。具體來看佛山火車站周邊，目前，這一帶已有的公共交通配套成熟，汽車站、公交站線網密集，“小街區、密路網”的城市中心區，為高鐵站的密集客流提供了更為多元的換乘方式的緩衝與過渡。而周邊旅遊觀光、商務辦公、文化娛樂、酒店住宿、餐飲服務等各項功能已經成熟，高鐵站承接的客流一下車，立刻進入城區與佛山產生非常直接的互動。
從這個角度講，“高鐵進城”將實現真正意義上的資源流動和要素鏈接，佛山作為一座嶺南文化名城、製造業創新中心的吸引力，直接釋放出來，依託高鐵線網的外部流動資源與地方經濟活動，將產生更為有效和緊密的聯繫。這樣一個全新的高鐵區域社會經濟網絡形成之時，才是高鐵“觸媒”效應真正發揮出來之際。
重塑城市格局
城市北門戶或將迎來空前蝶變機遇？
不只是高鐵線路，在今年初召開的禪城區兩會分組討論上，禪城區祖廟街道主官曾經透露過，積極作為，希望把地鐵軌道交通站點引入城北片區，真正帶動這一片區的發展。
大家口中的城北片區，是從廣州驅車過五丫口大橋，經海八路一路西行，從謝邊立交進入佛山的城市“北門戶”。在佛山火車站和325國道的帶動下，這一片區在上世紀80年代開始，成為佛山發展的工業商貿流通業重鎮。產業、城市“雙轉型”的號角聲中，這一片區的工業生產環節基本全部外遷，片區的產業基礎、輻射現狀和工業用地可以釋放的空間等，都蘊藏巨大發展機遇。此前，據禪城區祖廟街道透露，海天、佛山照明、歐司朗、佛塑、康斯達、馮了性、水泵廠等總計可以釋放的工業改造用地，超過800畝。
然而，此間的一個事實是，定位“廣佛都市圈核心區”、價值看齊千燈湖的城北片區改造，已經持續推進多年。但片區毗鄰千燈湖的優勢，與作為佛山中軸線規劃中中軸線北段的價值，亟待真正激發出來。以軌道交通高鐵站點為核心，這一片區或將真正迎來蝶變的好時機。
“當前正值軌道交通大變革、大轉型時期，高鐵站點佈局對於一座城市來說具有非常重要的戰略意義。”佛山科學技術學院交通工程系主任蔣忠海表示，對於佛山火車站是否最終會變身高鐵站，尤其是未來這個高鐵站的級別是怎樣的，在未來高鐵網絡中的定位、功能和等級是怎樣，目前還沒有更明確的消息。但可以預期的是，以重大軌道交通為樞紐，以TOD的模式帶動周邊的騰飛與發展，高鐵進入中心城區，對推動城市北門戶“三舊”改造、重塑城市發展格局，空前利好。
可以預期，積極引入軌道交通進入這一片區，將會為佛山在高鐵時代的城市核心區舊改，帶來全新探索空間。以發達的城市交通系統和步行系統，與中心城區高鐵站的高密度客流無縫對接，探索在城市中心區域，以最小空間服務最大客流，以更為集約化、高強度、綜合化的用地開發，促進高鐵樞紐地區空間資源的更高效利用。從這一角度說，作為敢啃硬骨頭、曾在全國創下三舊改造多個“第一”的先行者，在高鐵時代率先探索中心城區複合型高鐵樞紐片區的舊改新方式，佛山可以先行一步。
【記者】閻鋒
【攝影】戴嘉信
【作者】 閻鋒；戴嘉信
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 城市方法論