風清聚力破冰行——日照港集團整頓改革發展系列報道之一

這是中共日照市委作出的重大決策———2016年2月25日,日照市委、市政府派出專項審計組進入日照港。2016年10月20日,市委派出專項巡察組進入日照港。

日照港整頓改革的歷史性的一頁,從此掀開。

2017年1月17日,面對經濟新常態下港口混亂的管理現狀和持續低迷的效益狀態,市委、市政府主動擔當,成立了由市委主要負責同志任組長的日照港集團有限公司整頓改革工作領導小組。連續出重拳、打出組合拳,通過開展審計、派出巡察組、查處違法腐敗案件、大力開展清欠工作等措施,幫助港口實現了由亂到治,從“傷筋斷骨”到“脫胎換骨”的華麗蝶變。

領導囑託引領方向,責任使命砥礪前行。

對於日照港發生的系列案件,市委、市政府進行了果斷處置:截至目前,紀檢、檢察、公安機關已立案42起44人次,杜傳志等9人已被“雙開”;市委巡察以來,日照港集團紀委先後立案26起,給予黨紀政紀處分26人……

在全市國有企業黨的建設暨發展改革工作會議上,市委書記劉星泰鄭重表示:對日照港的腐敗問題,市委將一查到底,來一次徹底的治理整頓,讓日照港實現鳳凰涅槃、浴火重生!

2016年12月29日,市紀委監察局網站上發佈了一條簡短消息:日照市國資委黨委書記杜傳志接受組織調查。11月10日,杜傳志調任日照市國資委黨委書記一職。在此之前,杜傳志任日照港集團黨委書記、董事長。

隨之而來的,是日照港一系列“頑疾”浮出水面———

內部管理混亂、效能低下;集團領導班子管黨治黨失職,用人導向模糊,班子主要成員帶頭違規謀私,腐化墮落;部分中高層管理人員利用關聯貿易等手段,大肆侵佔國有資產、監守自盜;從高層管理人員到基層工作人員吃拿卡要、違規經商、承攬工程……而因為日照港對國有資產監管的嚴重缺位,應收欠款數額之龐大,更是令人瞠目結舌!

冰凍三尺,非一日之寒。

日照港的問題盤根錯節,由來已久、成因複雜,如果沒有以猛藥去痾、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,這場整頓改革,很難徹底。

一查到底!面對人們一次又一次的發問,日照市委、市政府迎難而上,第一時間採取措施:市紀委成立專案工作組,在全港颳起了一場強勁的“反腐風暴”,日照港買官賣官、利益交換輸送、涉案金額巨大等問題一一暴露。隨著巡察的逐步深入,港口“病入膏肓”的“癥結”漸漸顯露。

絕不姑息!對此,日照市委、市政府態度明確:嚴肅查處權錢交易、利益輸送等隱藏在背後的腐敗問題;侵佔國有資產、惡意逃避欠款的違法犯罪行為;嚴肅追究不作為、慢作為、亂作為、在其位不謀其政的所有人員責任。要盡全力,幫助日照港拔除“病根”!

一切的一切,只為幫助日照經濟社會發展中這一核心戰略資源強身健體,創造良好的發展環境。

2017年1月18日,也是整頓改革工作領導小組成立的第二天,全體成員召開第一次會議,市紀委、公安局、檢察院、法院、審計局、日照港集團相關負責同志對前期在日照港進行的審計、巡察、清欠等有關情況進行彙總,並提出下一步整改意見———

怎麼幹?加強領導、強化措施,要為日照港的發展提供堅強保證。

年初以來,根據不同時期、不同任務,領導小組先後召集有關成員參加的會議10餘次,對整頓改革進程中遇到的問題和困難及時研究、協調,為整頓改革的順利推進提供了領導保證和堅強後盾。

怎麼幹?打破界限、形成合力,要為日照港的發展創造良好氛圍。

在改革領導小組的堅強領導下,市紀委積極發揮反腐敗組織協調職能,督促各成員單位各司其職,有效解決惡意逃廢債務、有關人員違紀違法問題。

市公安局調動全市經偵力量靠在清欠工作一線,對部分涉案人員依法採取強制措施;協助市紀委追逃起贓;協助檢察機關提供技術支持。

市檢察院與紀檢機關密切配合開展執紀審查,對部分涉案人員果斷採取司法強制措施;對難啃的“硬骨頭”集中力量全力偵查。

市法院對日照港集團涉及清欠的案件開闢“綠色通道”,提高審判質量和審判效率,加大執行力度。

市審計局對日照港集團進行全面經濟責任審計,並對日照港和嵐山港職工持股會進行專項審計……

與此同時,日照港斷臂求生,從機關、機構、人事制度、薪酬分配製度、物資供應體制、勞務用工體制六大領域積極推行內部改革,由亂到治,清欠工作也取得了初步成果。

怎麼幹?查處案件、形成震懾,要打造出整頓改革的高壓態勢。

2月4日,在日照港巡察反饋大會上,市委常委、市紀委書記湯佔領對日照港巡察整改工作提出要求:要對涉案人員講清政策,指明出路。隨後,日照港數名中高層管理人員先後到集團公司紀委主動講清問題。

日照港集團系列案件中,紀檢機關先後對杜傳志等8名國企高管和中層管理人員進行立案審查;檢察機關立案36起36人;公安機關立案8起10人。對涉嫌犯罪惡意拖欠日照港集團債務的有關企業負責人,檢察機關立案1起1人,公安機關立案4起6人。

一時間,不僅是日照港,在整個日照範圍內都形成了強力震懾,整頓改革工作取得全面突破!

有數據顯示:今年1—5月份,日照港累計完成吞吐量1. 5億噸,同比增長3.8%。

隨著日照港整頓改革工作的快速推進,改革結出的碩果已經凸顯。隨之而來的,是改革步伐也在漸漸邁向深水區,更多難啃的“骨頭”開始浮現。

2017年3月16日,整頓改革領導小組召開第二次會議,對日照港整頓改革工作進行了再動員再部署,也為下一步整頓改革工作,指明瞭方向。

東風灑雨露,匯入天地春。

這場聲勢浩大的整頓改革,是日照港緊緊圍繞市委、市政府“一個目標、三個導向、五大戰略”總體決策思路,貫徹落實市第十三次黨代會精神的重要舉措,也是當前我市重點而又急迫的工作之一。隨著港口反腐敗工作的逐步推進,市委、市政府將繼續協調各方、形成合力,堅持精、準、狠地動“外科手術”,力除陳年積弊,治“病樹”、拔“爛樹”,真正讓日照港發揮出對日照發展支撐的龍頭作用。

站在新起點,展望新徵程。市委、市政府對日照港的改革,打出了一套系列“組合拳”,就如一盤大棋,唯有各項舉措環環相扣、相互作用、聚合發力,才能釋放出最大活力。

淬火之後,百鍊成鋼。隨著整頓改革工作領導小組堅決貫徹市委、市政府決策部署,忠實履行監督執紀問責職責,也必將為日照大地上的這場反腐敗鬥爭,寫下生動註腳。(日照日報記者 王美瑩 蔣月陽)

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