吉林省信訪局全力打造人民信訪新模式

近年來，吉林省信訪局認真貫徹落實中央、國家信訪局對信訪工作的部署與要求，牢牢把握信訪工作的群眾屬性，不斷強化以人民為中心的服務理念，堅持把信訪工作放在全省大局與改善民生的高度統籌謀劃、強力推動落實。在著力打造“陽光信訪、法治信訪、責任信訪”方面取得了顯著成效，全省信訪形勢持續向好，群眾的合理訴求不斷得到有效解決，為全省改革與發展創造了良好的社會環境。

每年年初，省信訪局根據信訪形勢的新變化和省委、省政府的新要求，謀劃信訪工作思路時，始終堅持人民信訪的工作理念，把信訪工作的著力點放在協調解決信訪問題上，切實擔當起維護群眾合理訴求的應盡職責，真正做到人民信訪為人民，有效的維護社會公平正義。考評信訪工作都把化解群眾訴求情況作為主要內容，把信訪事項及時受理率、按期辦理率、群眾滿意率等“三率”作為重要指標，作為評價各地各部門開展信訪工作和領導幹部責任落實情況的重要標準。在近年來中央開展的各種主題教育實踐活動中，把靠前接訪下訪和包案解決信訪問題納入重要內容，作為轉變作風，密切與人民群眾聯繫，提升做群眾工作能力的重要舉措，推動了一大批歷史遺留問題的處理。

為更加有利於群眾表達訴求，省信訪局以信訪工作制度改革為抓手，在暢通和擴寬信訪渠道，著力打造陽光信訪方面採取一些創新有效的方法措施，群眾投訴方式逐步發生了改變，信訪工作效能進一步提升。重點加強了四個平臺建設：一是拓寬網上訴求平臺。建立了新的信訪信息系統，省市縣鄉四級和三級政府部門信訪機構實現了互聯互通。創建了信訪網吧，開通了省委書記、省長電子信箱，群眾對這一“直通車”反響很好。2016年以來，群眾走訪同比下降40%以上，而網上投訴同比上升了103%，這“一升一降”說明群眾訴求方式進一步發生轉變。

二是建立了基層調處平臺。先後推廣了信訪代理、群眾說事點、人民矛盾調處中心、律師信訪服務中心、綠色郵政等基層經驗做法，充分發揮基層組織和社會力量的積極作用，使一大批矛盾糾紛在初始狀態得到了有效化解。

三是創建了專家論證平臺。建立了有163名的信訪專家人才庫，來自於省內有關行業、部門、律師所等28家單位，涉及103個專業，並根據工作需要隨時進行調整。研究制定了專家評審辦法，開展了專家進基層活動，現場解答群眾問題，進一步提升了信訪事項的辦理質量。

四是創建了信訪法律服務平臺。在各級聯合接訪大廳設立了涉法涉訴接待窗口，在各市（州）、縣（市、區）信訪部門都設立了信訪法律服務站，積極為來訪群眾提供法律諮詢論證服務。

解決問題是信訪工作的硬道理，只有從根本上把群眾的合理訴求化解到位，信訪群眾才能徹底息訪。近年來，各級信訪部門每年都梳理一批重大集體訪案件，提請黨委、政府集體會商，落實責任，明確化解時限。信訪部門跟蹤推動落實，促進了疑難問題的解決。省信訪局每年都梳理提交10件以上，時間跨度較大、涉及人數較多、化解難度較大的集體訪問題提請省長辦公會研究，當場落實分管省長和牽頭部門責任，明確化解原則和時限，通過調整和完善政策、資金投入等措施分類處理到位。2008年，我省率先在全國建立了信訪專項救助機制，制定了“資金籌集、管理和使用辦法”，並先後三次進行修改和完善。8年來，全省共籌措和使用專項救助資金23億元，僅省財政就投入了14.1億元，化解信訪疑難案件2.3萬餘件，有效減少了信訪存量。

建立實行了信訪工作目標責任制。2008年以來，省市縣鄉四級都逐級簽訂信訪工作目標責任狀和駐京信訪工作目標責任狀，量化指標，細化措施，硬化責任，並根據國家信訪局重點工作任務及時作出調整和完善。尤其對重大集體訪、進京越級訪、重複訪和非正常訪等重要信訪數據指標，按照地方人口比例，層層分解任務，逐級傳導壓力。省信訪局定期調度落實情況，逐月下發工作通報，年終進行集中考評。對考評結果較差的，實行重點管理。建立實行了信訪工作巡查機制。重要會事和敏感節點期間，省信訪局由局領導帶隊，成立了專項工作小組，在不打招呼、不明確督查時間和地點的情況下，深入市縣開展信訪巡視工作，及時發現問題，跟進查清工作責任，認真向當地黨委政府主要領導反饋情況，提出工作意見和建議，並跟蹤督導意見的落實。

王少輝 東亞經貿新聞記者 饒明月