□ 本報記者 周文馨 趙志鋒
峰巒疊嶂,翠竹環抱,青山綠水間的長溝村法治文化廣場別有一番風情:橫跨公路的牌樓兩側“法通國脈千秋穩固,律順民心九域興隆”的法治對聯十分引人注目；巨大的法治文化牆上,法學家人物肖像栩栩如生,法治名言警句言簡意賅,群眾在休閒納涼的同時,潛移默化中受到法治教育。
長溝村法治文化廣場地處甘肅省成縣國家級森林公園雞峰山風景區,由省司法廳援建,是全省司法行政系統部署開展法治扶貧“十項行動”的重要成果之一。
為深入貫徹落實習近平總書記有關精準脫貧的重要講話精神和省委、省政府安排部署,甘肅省司法廳緊緊聚焦當前貧困群眾法律服務需求,於今年4月在全省司法行政系統部署開展了法治扶貧“十項行動”(吸毒人員康復救困、貧困村精準脫貧法治大講堂、貧困村“法律明白人”培訓、貧困村民主法治示範村創建、貧困村法治文化建設、貧困村法律服務站點提升、貧困村矛盾糾紛化解、貧困戶“法律體檢”、社區服刑及安置幫教人員脫貧解困、貧困戶法律援助在身邊),進一步優化公共法律服務供給,全面助推精準脫貧。
甘肅省司法廳黨委書記、廳長牛紀南近日在接受《法制日報》記者採訪時說,法治扶貧“十項行動”是省司法廳在精準扶貧中開展“法律服務直通車”活動的延續和深化,是司法行政機關機構改革重組後的主動擔當作為,是秉承服務全省經濟發展和維護社會和諧穩定大局的守正創新,目前已取得實實在在的效果,受到省委、省政府肯定和人民群眾青睞。
扶貧解困行動助力特殊人群
7月10日至12日,甘肅省司法行政戒毒康復中心法治扶貧救困工作組前往廣河縣、積石山縣開展貧困戒毒人員精準救困專項行動。
廣河縣、積石山縣山大溝深、交通不便,工作組深入兩縣10餘個鄉鎮,走村入戶,對60多名因毒致貧、因毒返貧、因貧涉毒人員面對面開展扶貧救助政策宣講,動員他們主動前往省戒毒康復中心鞏固戒毒成果、實現穩定就業、早日脫貧致富。
多名建檔立卡戒毒康復人員表示在安排好家庭事務後,將積極與縣禁毒辦聯繫,前往省戒毒康復中心進行戒毒康復、就業。
“能夠到省戒毒康復中心進行戒毒康復和就業創收,對我們個人和家庭來說都是大好事。”戒毒康復人員王某感激地說。
省戒毒管理局局長劉永紅介紹說,開展吸毒人員康復救困行動,主要是以全省建檔立卡貧困戶吸毒人員脫毒脫貧為目標,對全省社會面建檔立卡貧困戶吸毒人員進行精準摸底,動員建檔立卡貧困戶吸毒人員到省司法行政戒毒康復中心戒除毒癮,參加勞動生產,獲得一定勞動報酬。
“省司法行政戒毒康復中心主要生產冷飲等,從目前情況看,康復人員在參加勞動生產期間,保底工資每天90元,根據生產任務量完成情況,月最高工資可達4100多元。”劉永紅說,“同時,我們對全省司法行政強制隔離戒毒所因吸毒致貧在冊學員進行全面摸排,待強戒期滿後,動員到省司法行政戒毒康復中心接受社區康復,提供相對穩定的就業崗位,著力解決因毒致貧、因毒返貧的社會問題。目前,已動員71名建檔立卡貧困戒毒人員強戒期滿後到康復中心接受社區康復。”
截至目前,甘肅省司法行政戒毒康復中心已先後走進6個戒毒所和一些鄉鎮村,通過召開吸毒人員康復救助行動推介會、組織觀看司法行政戒毒康復中心宣傳專題片、發放宣傳資料、舉辦親屬講堂等方式,廣泛動員建檔立卡貧困吸毒人員到康復中心接受社區康復、安置就業崗位。
除了開展吸毒人員康復救困行動,針對特殊人群,甘肅省司法廳還開展了社區服刑及安置幫教人員脫貧解困行動,進一步加大對社區服刑人員和安置幫教人員幫教力度,鼓勵兩類人員自主創業,積極協調幫助他們在安置基地就業,進一步增強他們的社會責任感,促使貧困戶中的社區服刑人員和安置幫教人員儘早融入社會。
2018年,甘肅過渡性安置刑滿釋放人員和社區矯正對象2216人,省財政給予企業專項補助1108萬元；協調全省社區矯正對象中的建檔立卡貧困戶落實低保198人次,臨時救助111人次,幫助落實社會保險1606人次,幫助農村落實承包地3683人次；對全省55561名安置幫教對象進行摸排,摸排出建檔立卡貧困戶6516人,脫貧5483人。
百場巡迴宣講注入法治動力
用法治的視角看扶貧,用法治的頭腦想扶貧,用法治的方法抓脫貧,是脫貧攻堅工作始終在法治軌道上運行的重要保障。
8月6日,一場全省“精準脫貧法治大講堂”巡迴宣講活動在廣河縣舉行,各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、縣直各單位主要負責人、102個行政村駐村工作隊隊長、隊員等共400多人蔘加了報告會。
報告會邀請甘肅省委黨校教授徐世平以“精準扶貧、法治保障”為主題,圍繞精準扶貧的中國理論、偉大意義、科學內涵、關鍵問題、內生動力、甘肅實踐、最新精神、法治保障等八個方面進行了深入淺出的宣講。
廣河縣副縣長馬效平說,巡迴宣講活動通過通俗易懂的理論分析和實踐佐證,為聽課的黨員幹部提供了豐富的“法治盛宴”,強化了貧困縣廣大幹部群眾的法治意識,幫助他們進一步提升了法治思維和法治素養,為貧困縣發展注入了法治動力。
據介紹,宣講活動突出圍繞“三農”主題,選取憲法、環境保護、矛盾糾紛化解等與群眾生產生活息息相關的內容,力求滿足多層次多領域法治需求；突出重點對象,培訓各級黨員領導幹部和駐村幫扶工作隊隊長,力求達到人員全覆蓋；突出問題導向,針對群眾關注的熱點難點問題釋疑解惑,力求解決實際問題；突出分類施策,因地制宜、因人而異,採用專題闡釋、互動交流等靈活多樣的培訓方式,力求做到“短、精、準”；突出宣講實效,結合群眾身邊故事,以案釋法普及法律知識,力求取得實實在在的效果。
在省司法廳普法與依法治理處處長鬍連峰看來,開展貧困村精準脫貧法治大講堂行動,注重用法治宣傳教育助力脫貧攻堅,採取舉辦專題法治講座等形式,從“七五”普法講師團抽調10人組建精準脫貧法治大講堂巡迴宣講團,深入全省39個貧困縣舉辦巡迴宣講活動,指導39個貧困縣組織講師團深入貧困鄉鎮和村開展百場法治講座,重點圍繞憲法、婚姻法、土地承包法、物權法等與老百姓生產生活息息相關的法律法規進行宣傳解讀,進一步增強貧困縣廣大幹部和駐村幫扶隊隊員的法治思維和法治意識,收到了良好社會效果。
截至目前,甘肅省級層面巡迴宣講活動已在定西、白銀、平涼、天水、臨夏、甘南、武威等地的28個縣(市、區)開展宣講28場次,受教育人數近萬人。
法律明白人成為法治領頭雁
當前,法律知識匱乏是制約貧困村群眾精準脫貧的重要方面,而遍佈在廣大村落的“法律明白人”,在農村普法和依法治理中充當著重要角色,為依法治村注入了新的活力。
7月9日至7月12日,華池縣司法局舉辦了一場由360名村組幹部和貧困村“法律明白人”參加的全縣貧困村“法律明白人”培訓班。
在為期3天的培訓中,縣紀委、縣委政法委、縣委組織部、縣人民法院、縣人民檢察院、縣扶貧辦、縣信訪局和縣法律援助中心等部門負責人進行了授課,培訓內容包括“增強村組幹部法紀意識、掃黑除惡政策及法律知識、村級協商民主引領農村社會治理、脫貧攻堅相關政策、村幹部預防職務犯罪和農村常用法律知識”等,課程安排緊湊、課堂氣氛活躍。
“培訓對我們來說就是一場及時雨,提升了我們自身法律素養,回去以後一定發揮好帶頭作用,引導村民學法懂法尊法守法。”參加培訓的“法律明白人”段玉生告訴記者。
“法律明白人”在維護農村社會穩定方面發揮的作用不容小視。
不久前,華亭市硯峽鄉硯峽村農民王某與鄰村趙某因承包地界出現爭議,並準備到法院討說法。這個村的“法律明白人”王軍得知此事後,耐心地做兩人的思想工作,把法律道理講得明明白白,使雙方最終和好,避免了一場官司。
依法治理,難點在基層,重點在農村。開展貧困村“法律明白人”培訓活動是法治扶貧“十項行動”之一。甘肅省司法廳圍繞難點抓重點,指導全省市縣區司法行政機關在鄉鎮或村分級分批培訓農村“法律明白人”,在每個村選出兩名至3名具有初高中以上文化程度的村民,集中組織參加憲法、民法、刑法、治安處罰法以及涉及土地承包、婚姻家庭、勞動保障、綜合治理等方面法律法規學習,為每個村培養具有一定法律常識的明白人,參與基層法治宣傳、矛盾糾紛化解,促進基層依法治理,帶動基層民主法治建設,引導廣大農牧民增強自覺守法、遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的主動性。
目前,各地均已制定實施方案,正在分級分批組織實施,據不完全統計,甘肅省已舉辦“法律明白人”培訓班599期(場),培訓“法律明白人”5.2萬人次,“法律明白人”已成為當地依法治村的“領頭雁”。
法治扶貧的“甘肅作為”
□ 周文馨 趙志鋒
扶貧攻堅,人心所向,民心所依!
受歷史、自然、地理等因素影響,甘肅貧困面積大、貧困人口多、貧困程度深,在全國具有典型性。
因此,對甘肅而言,脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗。
當前,脫貧攻堅到了關鍵階段,只有充分發揮“法治護航、法治固本”的保障作用,才能走穩走好精準扶貧和依法治理的雙贏之路,為打贏脫貧攻堅戰提供堅實法治保障。
在此背景下,甘肅省司法廳圍繞大局主動作為,在全系統部署開展法治扶貧“十項行動”,可謂恰逢其時,切中要害。隨著“十項行動”的深入開展,法治扶貧“甘肅作為”的效果已經凸顯。
鍥而舍之,朽木不折；鍥而不捨,金石可鏤。法治扶貧之路不可能一蹴而就,只要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來,持之以恆抓落實,必定能收到明顯成效。在全國脫貧攻堅戰中,甘肅的經驗值得借鑑。相信在各地共同努力下,積極用法治手段幫扶貧困地區脫貧攻堅,使脫貧工作如虎添翼,一定能如期打贏脫貧攻堅戰,同全國一道全面建成小康社會。