最近，反映十八大以來各領域改革成就的電視專題片特別多。以《永遠在路上》等為代表的專題片，因其揭示問題深刻、披露情節翔實，取得了非常好的社會效果。中央黨政機關紛紛跟進，以專題片的形式剖析問題、總結成績，無疑對於政務透明、凝聚共識具有正向意義。畢竟，坦誠公開是有其力量的。
由中央政法委與中央電視臺聯合制作的六集政論專題片《為了公平正義》，最近連續播出。十八大以來國家各個領域取得的改革成果非常豐富，對於吃瓜群眾而言，有兩類案件的圍觀度最高。一是貪官落馬，二是冤案平反。改革的獲得感，常常從這些與自己並無直接利害關係、但關乎公平正義的事件中油然而生。而後者，正是全面推進依法治國戰略之下，司法體制改革、撥亂反正的最直觀成果，也是這部專題片所要論述的內容。
這部片子一開始就揭示了一個令人尷尬的現實，長期以來人民群眾“信訪不信法”，司法的公信力受到懷疑。這一現象成因複雜，只有在推進國家治理體系和治理方式現代化中才能根本解決。但無可諱言，司法不公、關係案、金錢案這些體制弊病，妨礙了司法實現公平正義，是造成這一後果的直接原因。
司法行政化、權力干預司法是法學界長期關注的焦點。審理案件的法官沒有做出判決的權力，而有決策權的庭長、院長，則不參與具體的審理。這種責任不清的體制，使案件各個環節的參與者，缺乏應有的謹慎和責任心。於是冤假錯案易於發生，卻又難以追責。
從2014年正式開始的本輪司法體制改革，就遵循司法親歷性的規律，將建立“司法責任制”作為主題內容，總體目標就是“讓審理者裁判，由裁判者負責”。其中法官、檢察官“員額制”，被視為落實司法責任制的基石。
簡單地說，員額制就是根據地區實際情況，確定一線法官檢察官的數量限額，凡是進入員額的，都要在司法一線辦案，並對案件終身負責。這項改革改變了以往大量佔據編制的司法人員不辦案的狀況，將司法系統中的精英集中到一線，全國範圍內一線辦案力量增加20%以上。入額以後，具體承辦案件的法官檢察官依法獨立行使職權，並承擔審理案件的責任。以往逐級請示、層層審批的行政化模式，變成法官檢察官為中心的決策模式。
我參加過幾次由中央政法委書記孟建柱主持的政法工作相關會議，突出印象是他非常鼓勵改革創新。他曾強調對於司法體制創新，“不要隨意指責批評。努力讓實踐走在爭議之前，根據實際效果判斷是非。”在這種氛圍下，許多後來被推廣的經驗，都是由地方自主先行先試起來的。比如面對內設機關冗雜分散、人力資源無法集中的問題，吉林省人民檢察院主動“拆廟減官”，將之前設置的34個處室，整合為“九部一委”。處室少了，“官兒”就少了，效率也提高了。 改革後,吉林省檢察院業務人員佔比增長15.4%。在省院帶頭下，吉林全省檢察機構四個多月就完成了改革。
十八大以來司法體制改革另一大特點是，那些媒體討論多年，民眾呼喚良久的改革舉措，總能及時得到迴應和落實。比如討論了整整十年的勞動教養制度，終於在2013年被廢止。再比如適時修改人口與計劃生育法，正式實施全面兩孩政策。立案登記制度、居民身份證異地辦理、依法解決無戶口人員戶口登記問題等，無不使法律及其實施充分體現人民意志。
通過《為了公平正義》這部專題片，我們瞭解到，十八大以來重大的司法改革舉措，都是由習近平總書記為組長的全面深化改革領導小組來審定。由中央統籌部署“高位推動”，顯示了這次改革的全局意義。早在2014年中央政法工作會議上，習近平總書記就強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。將司法體制改革納入到政治體制改革的高度考量，我們有理由懷抱更多期待！
（文/於永傑）
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