'什麼是協議拆遷?協議拆遷的背後陷阱'

法律 民法 經濟 北京市凱諾律師事務所 2019-08-18
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在遇上徵地拆遷的時候,拆遷方需要對被徵收人給予相應的經濟補償,當雙方就補償一事達成一致的時候,此時就需要簽訂補償協議,等簽訂完補償協議以後,然後再進行拆遷工作。通常情況下,我們把這份協議叫做拆遷協議。可是近年來,在徵地拆遷過程中,我們發現了“協議拆遷”。

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在遇上徵地拆遷的時候,拆遷方需要對被徵收人給予相應的經濟補償,當雙方就補償一事達成一致的時候,此時就需要簽訂補償協議,等簽訂完補償協議以後,然後再進行拆遷工作。通常情況下,我們把這份協議叫做拆遷協議。可是近年來,在徵地拆遷過程中,我們發現了“協議拆遷”。

什麼是協議拆遷?協議拆遷的背後陷阱

什麼是協議拆遷呢?

協議拆遷,就是雙方在平等自願的基礎上達成拆遷意願,即拆遷主體除了地方政府及相關行政部門以外的普通民事主體,通過與被拆遷方訂立協議的方式實現對其房屋拆遷的情形。

也就是說,協議拆遷是由開發商出面,與被拆遷人商量房屋拆遷的具體事宜,並且此過程並沒有依照法律所規定的程序實施。協議拆遷與政府徵收最大的區別在於“協議拆遷”不具有強制性,其在拆遷中所遇到的事情比如拆遷補償,雙方可商量著來。

所謂的拆遷協議,是拆遷方與被拆遷人簽訂的書面補償安置協議。不過無論是經過正常審批流程的合法徵收還是雙方達成一致意見的“協議拆遷”都需要簽訂拆遷協議。對於所簽訂的拆遷協議,雙方要各持一份。

可是實踐過程中,卻有不少的拆遷方在與被拆遷人簽訂完補償協議以後就直接拿走了協議原件,留給被拆遷人的往往是複印件,有的甚至連複印件也沒有,其實該行為屬於違法行為!

那麼從以上內容中我們可以看到,協議拆遷和拆遷協議完全是不一樣的,協議拆遷並不是由當地市、縣級人民政府實施的,通常都是由開發商私自進行的。協議拆遷這兩年其實在徵地拆遷中很常見,給出的補償也往往會比較的豐厚,但也存在著很多的問題。

根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》中的相關規定,在實施徵收之前必須要有徵地審批,要發佈徵地公告,簽訂徵地補償安置協議,並且對於房屋的徵收拆遷必須遵循“先補償、後搬遷”的原則。

根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》中的第十二條規定,市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前,應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋徵收決定涉及被徵收人數量較多的,應當經政府常務會議討論決定。作出房屋徵收決定前,徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。

並且根據《土地管理法》中的相關規定,建設佔用土地,涉及農用地轉為建設用地的,應當辦理農用地轉用審批手續。省、自治區、直轄市人民政府批准的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批准的建設項目佔用土地,涉及農用地轉為建設用地的,由國務院批准。

徵收下列土地的,由國務院批准:(一)基本農田;(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;(三)其他土地超過七十公頃的。徵收前款規定以外的土地的,由省、自治區、直轄市人民政府批准,並報國務院備案。徵收農用地的,應當依照本法第四十四條的規定先行辦理農用地轉用審批。

對於徵收補償原則是不能低於被徵收人原有生活水平。

我們看到,由於協議拆遷並不屬於上面內容中任何一種名義的徵收,法律並沒有規定協議拆遷,因此,從原則上來講是違法的。廣大被拆遷人一定要心中有數,法律之所以規定徵地拆遷之前要先報批,等獲得審批之後要發佈公告、發佈徵地安置補償方案公告、舉行聽證、簽訂補償協議等一系列,其目的就是為了能使被拆遷人能夠監督拆遷方、防止腐敗,維護老百姓合法權益。

協議拆遷背後的陷阱

1、協議拆遷屬於民事協議,不能提起行政訴訟

無論是拆遷協議,還是協議拆遷,大家最為關注的還是拆遷補償款。可是這裡要提醒大家的是,協議拆遷並非屬於行政協議,而是屬於民事協議。因此當遇到補償不合理的想要維權的時候,那麼被告主體就不是政府了。

實踐中,協議拆遷的違約案例非常的多,一旦遇上糾紛,被拆遷人如果去找開發商要錢,開發商並不一定會給錢或是以沒錢給搪塞你,那麼此時就會讓被拆遷人陷入窘境。反之,如果是政府主導的拆遷,那麼在遇到補償不合理時,被拆遷人完全可通過行政訴訟來爭取合理補償。

2、協議拆遷提高補償款的可能性較低

行政拆遷一般是地方政府等行政部門所主導的,在徵地拆遷中,如果遇到了問題,比如徵收程序存在違法行為或是拆遷項目不能託延等原因,拆遷方會主動找被拆遷人協商從而提高補償。

可是協議拆遷不同,如果是在雙方協商一致的情況下籤訂的,那麼這補償就很難再提高。

這幾年,有些地方為了更快速的完成拆遷項目,經常打著“協議拆遷”的名義,採取逼籤、誘籤、騙籤協議等各種違法手段達到拆遷的目的。

有的被拆遷人,抵擋不住拆遷方的這些手段,通常就會自暴自棄、稀裡糊塗的簽了拆遷協義,等到簽完協議才發現補償是如此的低,從而讓自己陷入被動的局面。

最後凱諾律師提醒大家,在遇到拆遷時,一定要先弄清楚此次拆遷是開發商主導還是地方政府主導的。如果是政府主導的拆遷,那麼徵地拆遷必須要按照法律所規定的程序進行。

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