8月25日，上海閔行區人民檢察院啟動了限制涉性侵害違法犯罪人員從業工作的機制，對曾經有強姦、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業，這一機制制在國內是首創。
張晨副檢察長主持會議
區檢察院未檢部門介紹限制涉性侵害違法犯罪人員從業工作推進情況
區綜治辦、法院、檢察院、公安分局共同啟動“涉性侵害違法犯罪人員信息庫”
限制從業機制由上海市閔行區檢察院牽頭，區綜治辦、法院、公安分局、教育局、民政局、文廣局、體育局、衛計委等單位共同參與，對曾經有強姦、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業。
市檢察院未檢處處長、全國檢察業務專家吳燕，市婦聯權益部部長黃志英，區綜治辦副主任李萍；北師大刑事法律科學研究院副院長、中國刑事訴訟法學研究會副會長宋英輝，團中央權益部副部長、上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍等領導和專家從不同角度對“限制涉性侵害違法犯罪人員從業機制”工作作出了高度評價並給予了厚望。
區綜治辦李萍副主任講話
市婦聯權益部黃志英部長講話
市檢察院未檢處處長、全國檢察業務專家吳燕講話
團中央權益部副部長、上海政法學院刑事司法學院院長、少年司法專業委員會副主任委員姚建龍教授講話
北京師範大學刑事法律科學研究院副院長、中國刑事訴訟法學研究會副會長、少年司法專業委員會主任委員宋英輝教授講話
自2015年4月起，性侵未成年人犯罪案件開始納入閔行區檢察院未檢科的受案範圍。其中，閔行區院在辦理某民辦中學教師強制猥褻女學生一案時，依法建議法院判處禁止其在一定時期內從事教育及相關工作，成為本市首例性侵類從業禁止案，並獲評為上海市婦女維權十佳案例。
建立“涉性侵害違法犯罪人員信息庫”必要性
與未成年人密切相關行業從業人員的素質，關係到未成年人的人身安全和身心健康，也承載著國家和民族的未來。為了更好地保護未成年人權益，閔行區檢察院秉持全面保護的理念，進一步總結和延伸司法辦案成效，積極推動構建與未成年人密切行業的入職強制查詢機制，著力為未成年人營造良好成長環境。為此，閔行區檢察院加強理論調研與實證研究，一方面，與華東政法大學專家學者共同申報了關於從業禁止與未成年人保護的相關課題，為制度建設夯實理論基礎。另一方面加強實務調研，將與在閔行區內從事未成年人服務的教育單位、培訓機構、醫療機構、救助機構、遊樂場所、體育場館、圖書館等與未成年人有密切接觸的單位，均納入到應當加強入職人員審查的領域。
2017
4月
今年4月以來，閔行區檢察院在市檢察院未檢處與閔行區綜治辦的指導和支持下，通過加強橫向協作聯動，牽頭推進入職審查機制的構建工作，分別與閔行公安分局、法院等職能部門以及教育局、民政局、文廣局、體育局、衛計委等主管單位進行深入溝通協調，就加強入職審查工作的重要意義與具體機制達成共識。
2017
7月
7月初，相關職能部門與主管部門共同會簽了《關於限制涉性侵害違法犯罪人員從業辦法（試行）》，確立了加強與未成年人密切相關行業入職審查的制度框架。
聚焦重點，創新制度模式
一是釐定受限人員範圍
根據保護未成年人身心健康的實際需要，閔行區檢察院對涉性侵害違法犯罪人員的範圍進行了合理界定，包括實施了強姦，猥褻，強迫、組織賣淫，引誘、容留、介紹賣淫等行為的違法犯罪人員。對於系未成年的違法犯罪人員，按照犯罪記錄封存等規定不予納入。
二是建立黑名單信息庫
公、檢、法作為職能部門，根據既定的範圍分工收集閔行區近五年來涉性侵害違法犯罪人員名單及基本情況，並確保所提供信息的準確和完整，初步建立起涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫。信息庫的名單實行動態管理，由職能部門負責定期更新。
三是落實入職審核運用
明確規定閔行區相關主管部門在招錄人員時，要嚴格查詢比對黑名單信息庫，限制曾有涉性侵害違法犯罪記錄的人員從事與未成年人密切接觸關係的工作。同時相關主管部門還應對下屬單位的入職審查工作進行督促落實。
完善配套，凝聚保護合力
一是強化組織協調
閔行區檢察院成立了限制涉性侵害違法犯罪人員從業工作領導小組，由閔行區各單位的分管領導與聯絡員組成。對領導小組成員的職責分工、履行方式、時間節點等都予以了明確，確保各項工作落實到位。領導小組成員將定期進行工作溝通，做到邊試行，邊總結，邊完善。
二是深化預防救助
一方面以預防性侵為主題開展法治宣傳教育，助力增強未成年人自我保護意識與能力。另一方面，繼續加大對性侵案件未成年被害人的司法保護力度，依託檢察社會服務中心不斷整合資源，完善法律援助、心理疏導、醫療綠色通道、司法救助和綜合救助等制度，推進形成與加強入職審查相兼容的性侵案件預防與救助一體化機制。
三是建立信息化平臺
由閔行區檢察院技術部門根據限制從業機制的要求，開發相應的“涉性侵害違法犯罪人員信息庫”配套應用軟件。通過該信息化平臺，閔行區公安分局、檢察院、法院可以通過各自端口定期錄入相關違法犯罪人員信息，其他主管部門可以通過各自端口查詢擬招錄人員是否與信息庫內既有信息相匹配，從而為充分發揮限制從業機制的作用，深入踐行對未成年人的保護職能提供技術支撐。
限制涉性侵害違法犯罪人員從業機制通過建立“涉性侵害違法犯罪人員信息庫”，強化教師等特定行業入職審查，防止有涉性侵害前科劣跡人員進入與未成年人有密切接觸的行業，充分保護未成年人免受潛在性侵害。閔行區院主動迴應社會關切，立足辦案實際深化探索創新，為全市乃至全國提供可借鑑的創新樣本，有助於推動完善未成年人防性侵害的社會保護體系構建，繫有效保障未成年人健康成才的積極探索。
閔行檢察院供稿
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