（原文標題）竇雍崗：ofo小黃車押金危機與救濟途徑
2018年11月29日至2018年12月6日，作為新浪“黑貓投訴”評審團成員，我受理的消費者投訴共計23件，其中對ofo小黃車的投訴為11件，佔比47.8%。截止2018年12月7日17時30分，黑貓投訴“商家”平臺顯示ofo投訴量25031件。由於黑貓投訴平臺正式上線僅8個月，因此通過各種途徑反映訴求的人數應該大於這個數字。
上述11件投訴中，10件訴求為退還押金，1件為退還押金和充值金。據投訴人提供給平臺的可見信息，其申請退款後，系統自動提示：“押金預計0-15個工作日到賬，到賬前可正常騎行”。但是，投訴人反映ofo承諾時間經過，有些甚至超過一個多月了，仍未收到退款。ofo在“黑貓投訴”平臺的回覆均處於“隱藏”狀態，評審團無法查看。問題焦點是ofo不予退還押金，該如何處理？
如經查實，ofo確實未退還應當退還的押金或充值金，則首先損害的是它的商譽和消費者的財產權利，兩害而無一利。經營者不予退還押金的行為不但違反共享單車租賃合同的約定，也違反《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國民法通則》《中華人民共和國物權法》關於誠實信用原則的法律規定，應當承擔合同和法律責任。
《中華人民共和國消費者權益保護法》第五條規定：“國家保護消費者的合法權益不受侵害。國家採取措施，保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益。”第六條規定：“保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監督。大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監督。”
投訴人如與商家協商不成，確須通過法律途徑解決爭議，則可從不同角度考慮，選擇不同的案由和法律依據，以不同主體名義和訴請主張權利。建議投訴人以消費民事公益訴訟為案由，主要依據《中華人民共和國消費者權益保護法》等規定主張權利，更有利於保護消費者個人和整個消費者群體的利益。
訴訟主體方面，消費者協會和人民檢察院可以發揮積極作用。根據《中華人民共和國民事訴訟法》第五十五條，最高人民法院《關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第一條，以及最高人民法院、最高人民檢察院《關於檢察公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》等規定，對經營者侵害眾多不特定消費者合法權益或者具有危及消費者人身、財產安全危險等損害社會公共利益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，或者人民檢察院可以作為原告，提起消費民事公益訴訟，集中解決爭議。
訴訟請求方面，消費者所受損害法律上可以得到填補。根據《中華人民共和國消費者權益保護法》第四十八條，《最高人民法院關於審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第十三條第一款規定，經營者對消費者提出的退還服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的，應當承擔民事責任，可以要求經營者承擔返還財產、賠償損失、停止侵害、排除妨礙、消除危險、賠禮道歉等民事責任。
通過消費民事公益訴訟方式，可以區域性整體解決爭議，但是可能存在經營者壓力過大，無法集中償付，進而破產崩盤的風險。投訴人也可以個人消費者或者合同當事人名義，以損害消費者權益類糾紛或者合同類糾紛等案由分別起訴。法律上，消費者的權利可以得到保障，但是可能存在對消費者不利的諸多因素，包括訴訟成本較高（特別是時間成本與司法資源成本），訴訟時限較長，案件數量有限，經營者可能被動應對，逐案解決等。如此一來，前案甫結，後案即來，爭議不絕。
對於經營者ofo來說，企業已有的用戶數量是確定的，收取的全部押金數額也是確定的。根據ofo披露的信息，或者根據共享單車市場總量和各企業的市場份額，也可對ofo的押金總額進行基本推算，應該不是一個小數。押金在性質上並不是ofo的財產，而是可以由ofo保存一定期限的他人財產，ofo必須合理管理。如果存在違反法律規定的行為，ofo將承擔相應的法律責任。
在目前退還押金的條件已經成就，但是缺乏支付能力的情況下，ofo應當做出妥當安排。這裡給出幾點建議供參考：首先，合理安排資金，及時退還符合條件的全部押金；其次，對於已收取但未被申請退還的押金，全部向公證機構提存，除作押金外，不作其他用途；最後，在未支付所有符合退還條件的押金前，停止向新增用戶收取押金，直至完全支付。
ofo作為新興行業企業，給消費者帶來了便利，在改善環境質量，促進經濟發展等方面，發揮了積極作用。但是，企業在為成績自豪的同時，也要記得承諾與責任，包括法律責任。行為有悖法律，走得越遠，傷得越重；站得越高，摔得越疼。包括投訴人，我們都不願看到那一天。ofo官網稱：“我們已服務於全球21個國家，超過250座城市，2億用戶。”我們希望看到ofo更加美好的未來。
本文作者竇雍崗是新浪“黑貓投訴”評審團成員、廣東保典律師事務所主任、中國廣州仲裁委員會仲裁員、司法部“全國千名涉外律師人才”、廣東省房地產研究會研究員、廣州市未成年人保護委員會專家委員、第十六屆亞運會（2010年廣州亞運會）保險方案審核人。
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