日前,浙江省龍泉市檢察院副檢察長熊旭紅辦理了一起汙染環境案件。圖為熊旭紅前往案發現場瞭解發案原因。趙麗萍季志鋒攝
浙江,中國古代文明的發祥地之一,典型的山水江南、魚米之鄉。2005年8月,時任浙江省委書記的習近平在湖州市安吉縣餘村考察時,提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,“兩山”理論在華夏大地裂變開啟。這一過程中,美麗鄉村建設、五水共治果實、生態旅遊路徑等一批浙江經驗,源源不斷向全國各地輸出,成為各地破解經濟增長與生態保護共生問題的“發展之鑰”。
近年來,浙江省檢察機關一直積極踐行“兩山”理論,特別是黨的十八大以來,圍繞浙江省委提出的“生態浙江”“美麗浙江”建設,充分履行檢察職能,全力服務保障大局,為浙江的生態文明建設提供了堅實的司法保障。
熊旭紅,龍泉市檢察院副檢察長,作為“美麗浙江”的一名普通見證者,她告訴記者:“五年前,地方上常有百山祖冷杉、九龍山榧等珍稀樹種被亂砍濫伐現象,由於法律意識淡薄,很多村民甚至不知道自己的行為已經觸法。現在,隨著執法司法部門懲防合力的形成,法治觀念逐漸深入人心,共護綠水青山、生態家園的理念已經落地生根。”
堅持“五大發展”理念,構建法治生態綠水青山；以規範、理性、文明司法,實現辦案動機方式效果有機統一。五年來,浙江檢察機關踐行司法為民,服務綠色發展,淬鍊終獲“赤金足銀”。日前,本報記者來到浙江,實地探尋檢察機關踐行“兩山”理論,服務保障綠色發展的浙江模式。
延伸兩個專項監督顯威力
地處東南沿海的浙江,海岸線長6400餘公里,海洋資源豐富。以舟山群島為代表的浙江漁場,是世界著名的四大漁場之一。但是,從上世紀末開始,由於過度的捕撈和嚴重的汙染,浙江漁場的魚類資源已經到了瀕臨枯竭的地步。
2014年,浙江省啟動實施浙江漁場修復振興計劃,在沿海地區全面開展“一打三整治”行動。浙江省檢察機關積極開展法治護航,進一步規範海洋漁業執法,促進海洋漁業行政執法與刑事司法相銜接。2016年,該省檢察機關正式啟動破壞漁場漁業資源犯罪專項立案監督活動。沿海各地檢察機關加強與本地海洋漁業、公安邊防、海警等部門的協調配合,舟山、寧波、溫州、台州等地檢察機關與當地環保局、海洋與漁業局等單位聯合出臺協作意見,梳理排查線索,督促建章立制,形成懲防犯罪的工作合力。專項立案監督活動開展以來,共建議海洋漁業行政執法部門移送涉嫌犯罪案件102件382人,監督偵查機關立案19件32人。
記者採訪瞭解到,開展破壞海洋漁場漁業資源專項監督,強化海洋漁業資源保護,是浙江檢察機關近年來紮實開展兩個專項立案監督活動的典型延伸。
2012年以來,圍繞浙江省委“五水共治”“三改一拆”“剿滅劣V類水”等工作大局,以及最高檢部署開展的兩個專項立案監督活動,浙江檢察機關加大對環境資源和食藥安全的司法保護,一組數據或可說明問題:五年來,共批准逮捕破壞環境資源犯罪案件嫌疑人2316人,提起公訴7522人,批捕、起訴數量位居全國前列。一個案例能證明實績:寧波市檢察院監督的寧波立華製藥公司生產、銷售偽劣銀杏葉片案,被評為全國兩個專項監督十佳案例。
探索生態保護機制勇擔發展重任
在麗水市蓮都區老竹鎮新陶村,有一塊佔地面積60餘畝的土地,這是蓮都區檢察院促成林業部門掛牌成立的浙江省首個破壞森林資源違法犯罪案件補植復綠基地。就在記者抵達當地的不久前,周某等7名濫伐林木的犯罪嫌疑人,在檢察人員的監督下,自願在該基地種植杉木樹苗1000餘株,以修復受損的生態環境。
“麗水地處浙西南山區,森林覆蓋率達80.79%,有著‘浙江綠谷’的美譽。近年來,麗水檢察機關以生態檢察作為服務全市發展大局的新路徑,探索創設了‘六嚴六化’生態保護機制,對生態環境資源實行最嚴格的司法保護,勇擔綠色發展的時代重任。”麗水市檢察院檢察長過孟超向記者介紹。
今年3月,蓮都區雅溪鎮洩下村發生一起性質惡劣的大面積盜伐林木案件,蓮都區檢察院第一時間介入,該院幹警李國平等人驅車近百公里,翻山越嶺深入案發現場調查,發現山場林木損毀嚴重,初步判斷盜伐人數至少五人以上。當時公安機關僅對其中兩人立案偵查,蓮都區檢察院的承辦檢察官判斷,極有可能存在多名犯罪嫌疑人未被追究刑事責任的情況。該院立即啟動立案監督程序,最終成功立案監督5人,受到當地村民的讚譽。經審查,犯罪嫌疑人周某等7人自2016年9月起,瘋狂盜伐杉木1000餘株,計立木蓄積107立方米。目前,周某等人已被移送審查起訴。
據悉,2016年以來,麗水兩級檢察機關共逮捕破壞生態環境資源犯罪28人,起訴287人,起訴數同比增加43.5%。麗水市檢察機關積極探索“監督懲處 修復補償 源頭治理 教育預防”一體化監督模式,共督促102名犯罪嫌疑人補種樹木2萬餘株、投放魚苗50萬餘尾、繳納環境損害賠償金20萬餘元,當地受損的生態環境得到有效修復。
服務企業發展走心用力獲口碑
浙江是民營經濟發祥地,民營企業貢獻了全省60%的稅收、70%的GDP、80%的外貿出口和90%的就業機會。依法保障民營經濟發展,是浙江檢察機關的一道必答題。
2016年3月4日,習近平總書記在全國政協民建、工商聯界別委員聯組會上發表重要講話,為新時期非公有制經濟健康發展指明瞭前進方向。最高檢率先出臺保障非公有制經濟健康發展的“十八條意見”。浙江省檢察院在落實最高檢“十八條意見”的基礎上,結合省情,出臺了精準護航民營企業發展“二十一條意見”；開展“誠信發展·檢察伴你行”活動,構建“親清檢商關係”；確定每年3月4日為服務非公經濟主題活動日,引導該省檢察機關綜合運用檢察職能,改進辦案方式方法、建立服務民企綠色通道,著力營造有利於非公企業發展的市場環境、政務環境和法治環境。娃哈哈集團董事長宗慶後、吉利汽車集團董事長李書福等民營企業家反映,“二十一條意見”是一劑“降壓靈”,給民營企業吃了一顆“定心丸”。
龍泉市與閩贛交界,素有“甌婺八閩通衢”“驛馬要道,商旅咽喉”之稱。龍泉也是中國青瓷之都和寶劍之邦。
2016年,針對龍泉多家寶劍電商因同時在淘寶銷售“誅仙劍”“軒轅劍”等發生知識產權糾紛,龍泉市檢察院及時組織青瓷寶劍產業局、市場監管局與寶劍企業代表及電商代表進行溝通,最終促成各方達成和解協議,有力維護了本地寶劍企業的合法權益。
“為了優化劍瓷企業服務,我們先後出臺促進非公經濟健康發展意見、優化劍瓷企業環境十條意見等,主動聚焦企業司法需求點。在辦理涉企案件時,慎重把握辦案時機,堅持‘輕拿輕放’,堅決防止‘案件辦了、企業垮了’。”龍泉市檢察院檢察長葛朝華告訴記者。
在龍泉甌江青瓷有限公司副總經理賴勇的印象中,有兩件事記憶深刻:“檢察機關護航企業發展不是表面應付,而是走心用力,他們經常開展主題服務非公企業活動,建立服務組,深入本地13家主要劍瓷企業開展一對一幫扶；針對企業維權難題,檢察院成立了專門的知識產權服務站,在檢察服務大廳專設劍瓷企業服務窗口,及時迴應企業訴求。”
龍泉市青瓷非遺項目代表性傳承人、工藝美術師周鑫面對記者,並沒有直接談及對檢察機關的印象,他微笑著,朝自己最為得意的一件青瓷作品指去,“這是我專為檢察官形象設計的一款作品,有他們在,企業家安心、靜心、定心。”
一款青中泛藍的蓮花品茗杯,香遠益清,亭亭淨植。內中似含青山綠水,更有百姓口碑。