“這起案件雖然涉及金額不大，但性質十分惡劣，屬典型的‘剋扣群眾財物’案件，應當嚴懲。”對於岷縣禾馱鎮石家臺村原黨支部書記董永珍侵佔該村外出打工的低保戶王某某8130元低保金用於個人消費一案，定西市岷縣紀委監委審理室給出了審理意見。
審理部門對於紀檢監察機關案件質量起著審核把關和監督制約的重要作用。定西市紀檢監察機關堅持把政治意識貫穿案件審理全過程，統籌用好黨紀、國法“兩把尺子”，嚴把審查調查“關口”和“出口”，實現案件審理工作高質量發展，彰顯監察體制改革新成效。
強化政治意識 把好政策執行關
今年3月，在漳縣殪虎橋鎮政府私設“小金庫”問題的調查過程中，時任鎮長許某某認錯態度較差，隱瞞事實真相，與他人建立攻守同盟，對抗組織調查，存在違反政治紀律的問題。
“遇到這種情況時，突出審理談話的政治性作用尤為重要。”漳縣紀委監委審理室主任李和平認為，在與被審查人進行審理談話時，首先要令其自我反省、自我整改，提出改正意見，深刻認識自己違紀行為產生的原因及後果，引起他內心觸動後，才會接受組織的處理。
紀檢監察工作最根本的任務是保障黨的路線方針政策落實。定西市紀委監委堅持把對違反政治紀律、政治規矩的問題放在審理工作的首位，堅持把實事求是、精準審理作為保障案件處理效果的根本保證，自覺把“兩個維護”體現到每一個案件的審核處理中，落實到審理工作的每一個環節中。
“面對審理工作的新任務和新要求，學習黨規黨紀補齊知識短板，自然是每位審理人員必備的功課。”定西市紀委監委審理室主任孫小軍表示，更重要的是強化政治擔當和政治責任，培養善於從政治的角度觀察、分析和處理問題的能力，才能把握住審理工作的“根”與“魂”。
市、縣區監委掛牌成立以來，定西市共審理涉及違反政治紀律、政治規矩案件2件2人。在具體審理工作中，各級紀檢監察機關突出審理工作的政治性，嚴格按照“三個區分開來”的標準，把嚴管和厚愛、激勵和約束結合起來，準確把握監督執紀“四種形態”的合理性、規範性、科學性，嚴格區分違紀與非違紀的問題，保證案件審理的政治效果、社會效果、法紀效果的有機統一，使每一起案件的處理起到正面引導作用，淨化黨內政治生態。
堅持審理中心 把好案件質量關
“缺少被審查人員的幹部任免表、任職文件和工作分工文件；系人大代表或政協委員被立案審查的，未及時向有關人大或同級黨委統戰部門、政協通報……”這是近期定西市紀委監委審理室對紀檢監察室發出的一份《案件預審補送材料通知書》。
今年以來，定西市各級紀檢監察機關對完成審查調查移送審理的案件，改變慣例，先由審理室嚴格進行形式審核。通過“三看三查”，進一步健全完善審理程序，從源頭上確保案件程序合規、手續完備，為後續審理工作順利進行奠定堅實基礎。
“最初，我們都認為這個通知書沒有必要，待正式審理後，一起補充材料就好了。”定西市紀檢監察室幹部武桂華說，在適應一段時間後發現，一些程序性問題在形式審核過程中就解決了，為後續配合進行實體審理時節省了很多精力。
在案件審理過程中，審理室與紀檢監察室、案件監督管理室之間建立“立案會商”“問責會商會審”“提前介入”等制度，實行案管、審查調查、審理一體推進，協作配合，樹立“一盤棋”思想和全局觀念，既相互制約又共同負責，最大限度保障案件質量。
“審理部門必須將案件質量作為工作的生命線，始終堅持‘事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合規’方針，用好黨紀和國法‘兩把尺子’，一體履行雙重職責，確保案件經得起歷史、法律和人民的檢驗。”定西市紀委監委有關負責人表示。
定西市各級紀檢監察機關審理室聚焦案件審理、申訴複查、業務指導三項主責主業，制定了案件審理室工作規範，形成案件審理工作運行的閉環，推動執紀審查與依法調查有序對接、相互貫通。今年以來，定西市各級紀檢監察機關共審理案件701件，未發生一起申訴案件。
堅持審判中心 把好紀法銜接關
監察體制改革以來，定西市各級紀檢監察機關在審理案件過程中，主動適應省紀委監委提出的“執紀審查工作以審理為中心，執法調查工作以審判為中心”的理念，強化紀法雙施雙守，將違紀案件證據與涉刑的案件證據標準相統一，確保執紀執法辦案標準符合統一的實體程序要求。
在執紀層面，做到定性量紀的事實都有證據證明；據以定案的證據均依規依紀查證屬實；證據的調取、審查措施的採取等均嚴格按程序開展。在執法層面，職務犯罪案件調查對標刑事訴訟的程序和標準要求，遵循刑事審判中證據裁判、疑罪從無等原則：按照《監察法》規定依法開展調查工作，確保職務犯罪案件在形式要件和實質要件方面的證據標準與司法審判標準相一致。截至今年10月底，市縣（區）紀委監委已使用各項調查措施共計1400餘人次，對9人採取留置措施。
今年以來，定西市各級紀檢監察機關著力優化工作機制，在職務犯罪案件移送起訴前，準確預判司法機關可能改變案件事實性質認定和不起訴、判決無罪的訴訟風險，嚴格按有關要求向上級審理部門備案審核，監察機關辦理的職務犯罪案件移送審查起訴時及時邀請檢察院工作人員提前介入，確保案件進入司法環節後能夠順利審查起訴、提起公訴並依法判決，實現了監察機關高質量查處職務犯罪案件和檢察、審判機關依法獨立行使職權有機統一，有力推動了監察法與刑事法律、監察程序與刑事訴訟程序精準有效銜接。
目前，市縣兩級紀檢監察機關對查處的12件涉嫌職務犯罪案件，均已按要求向上級審理部門報備審核，並對其中10件移送檢察機關依法審查、提起公訴，有4件法院已作出一審判決。（通訊員 甘友生 喬天倩）