9月12日上午，東莞市發展和改革局發佈關於徵求《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規劃》）意見的公告，《規劃》提出，到2030年常住人口達到1020萬人，屆時東莞將成為超大城市。下面南方+為你梳理《規劃》內容。
發展目標
《規劃》指出，2025 年，人口規模穩步增加，人口素質不斷改善，人口結構逐步優化，人口分佈更加合理，人才紅利機制建設 成效顯現，適應經濟社會發展的公共服務體系全面建成，“補 短板、強弱項、提質量”目標初步實現，基本公共服務均等 化走在全省前列。
2035 年常住人口達到 1080 萬人
實施積極的人口調控政策，保持人口增長與經濟社會、資源環境相適應，實現有質量的穩步增長。2025 年，常住人口達到 960 萬人；2030 年，常住人口達到 1020 萬人；2035 年，常住人口達到 1080 萬人。
據瞭解超大城市是中國官方劃分城市規模的分類之一。國務院發佈《關於調整城市規模劃分標準的通知》，其中規定：城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。
"9月12日上午，東莞市發展和改革局發佈關於徵求《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規劃》）意見的公告，《規劃》提出，到2030年常住人口達到1020萬人，屆時東莞將成為超大城市。下面南方+為你梳理《規劃》內容。
發展目標
《規劃》指出，2025 年，人口規模穩步增加，人口素質不斷改善，人口結構逐步優化，人口分佈更加合理，人才紅利機制建設 成效顯現，適應經濟社會發展的公共服務體系全面建成，“補 短板、強弱項、提質量”目標初步實現，基本公共服務均等 化走在全省前列。
2035 年常住人口達到 1080 萬人
實施積極的人口調控政策，保持人口增長與經濟社會、資源環境相適應，實現有質量的穩步增長。2025 年，常住人口達到 960 萬人；2030 年，常住人口達到 1020 萬人；2035 年，常住人口達到 1080 萬人。
據瞭解超大城市是中國官方劃分城市規模的分類之一。國務院發佈《關於調整城市規模劃分標準的通知》，其中規定：城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。
調整優化就業結構
堅持製造業立市，積極應對勞動力成本上升帶來的機器替代人對製造業就業的影響，保持製造業整體從業人員規模在適度合理水平，製造業從業人員佔全社會從業人員的比例不低於 40％，優化先進製造業與傳統制造業就業結構，不斷提升先進製造業從業人員比例。加大裝備製造、電子信息等緊缺產業的青年人才和技能型人才引進力度。
保持人口年輕化優勢
繼續吸引和培養適齡就業人口，積極發展外源性勞動年齡人口，爭取在較長一段時期內繼續保持人口年齡結構優勢和人口活力，為經濟社會持續發展提供充足的勞動力資源。優化適齡勞動年齡人口優先遷移機制，有效穩定常住青壯年就業人口，舒緩社會保險資金的收支矛盾，減緩人口總扶養比上升，延緩人口老齡化進程。至 2025 年，15-64 歲勞動年齡人口占常住人口比重保持 84％以上，2030 年和 2035 年分別保持在 82％、80％以上。
強化“三心”集聚作用
加強中心城區、松山湖、濱海灣新區“三心”之間的交通、市政等基礎設施網絡聯繫，發揮其對全市發展的輻射帶動作用，提高常住人口密度。全面提升中心城區首位度，強化集聚發展和輻射帶動能力，打造東莞“美麗城央”，重點集聚科技創新和現代服務業人才。充分發揮松山湖創新資源集聚優勢，提升帶動周邊鎮發展能力，著力打造適宜高端人才工作生活的綜合環境，重點集聚科技創新和現代服務業人才。加快推動濱海灣新區建設粵港澳協同發展先導區，打造具有國際水平的濱海灣創新鏈走廊和高端人才特區，重點集聚新興產業發展人才。至 2035 年，“三心”常住人口占全市比例達 20％以上。
"9月12日上午，東莞市發展和改革局發佈關於徵求《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》（以下簡稱《規劃》）意見的公告，《規劃》提出，到2030年常住人口達到1020萬人，屆時東莞將成為超大城市。下面南方+為你梳理《規劃》內容。
發展目標
《規劃》指出，2025 年，人口規模穩步增加，人口素質不斷改善，人口結構逐步優化，人口分佈更加合理，人才紅利機制建設 成效顯現，適應經濟社會發展的公共服務體系全面建成，“補 短板、強弱項、提質量”目標初步實現，基本公共服務均等 化走在全省前列。
2035 年常住人口達到 1080 萬人
實施積極的人口調控政策，保持人口增長與經濟社會、資源環境相適應，實現有質量的穩步增長。2025 年，常住人口達到 960 萬人；2030 年，常住人口達到 1020 萬人；2035 年，常住人口達到 1080 萬人。
據瞭解超大城市是中國官方劃分城市規模的分類之一。國務院發佈《關於調整城市規模劃分標準的通知》，其中規定：城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。
調整優化就業結構
堅持製造業立市，積極應對勞動力成本上升帶來的機器替代人對製造業就業的影響，保持製造業整體從業人員規模在適度合理水平，製造業從業人員佔全社會從業人員的比例不低於 40％，優化先進製造業與傳統制造業就業結構，不斷提升先進製造業從業人員比例。加大裝備製造、電子信息等緊缺產業的青年人才和技能型人才引進力度。
保持人口年輕化優勢
繼續吸引和培養適齡就業人口，積極發展外源性勞動年齡人口，爭取在較長一段時期內繼續保持人口年齡結構優勢和人口活力，為經濟社會持續發展提供充足的勞動力資源。優化適齡勞動年齡人口優先遷移機制，有效穩定常住青壯年就業人口，舒緩社會保險資金的收支矛盾，減緩人口總扶養比上升，延緩人口老齡化進程。至 2025 年，15-64 歲勞動年齡人口占常住人口比重保持 84％以上，2030 年和 2035 年分別保持在 82％、80％以上。
強化“三心”集聚作用
加強中心城區、松山湖、濱海灣新區“三心”之間的交通、市政等基礎設施網絡聯繫，發揮其對全市發展的輻射帶動作用，提高常住人口密度。全面提升中心城區首位度，強化集聚發展和輻射帶動能力，打造東莞“美麗城央”，重點集聚科技創新和現代服務業人才。充分發揮松山湖創新資源集聚優勢，提升帶動周邊鎮發展能力，著力打造適宜高端人才工作生活的綜合環境，重點集聚科技創新和現代服務業人才。加快推動濱海灣新區建設粵港澳協同發展先導區，打造具有國際水平的濱海灣創新鏈走廊和高端人才特區，重點集聚新興產業發展人才。至 2035 年，“三心”常住人口占全市比例達 20％以上。
全面提升基礎教育發展水平
推進公辦義務教育“擴容提質”發展。堅持教育優先發展戰略，高度重視學位建設工作，科學編制公辦學校建設規劃，加大公辦學校改擴建、新建力度，加快推進學校建設，增加公辦學位供給。不斷提升教育質量，推動公辦學校優質均衡發展。2025 年、2030 年、2035 年，小學在校生規模分別達到 101.6 萬人、107.8 萬人、114.3 萬人，初中在校生規模分別達到 38.4 萬人、40.7 萬人、43.1 萬人。
增強學前教育公益普惠性。鼓勵和扶持舉辦學前教育機構，擴充學前教育學位資源。公辦民辦並舉，大力發展公辦幼兒園，提升普惠性民辦園品質，完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦園）為主體，廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務體系。2025 年、2030 年、2035 年，幼兒園在園生規模分別達到 43.1 萬人、45.8 萬人、48.5 萬人。
人口現狀
常住人口規模趨於穩定，戶籍人口增長提速
2010 年以來，東莞常住人口規模進入低速平穩增長階段，由 2010 年的 822.48 萬人增至2018年的839.22萬人，年均增加2.1萬人，年均增長0.25％，低於 2000－2010 年間的 2.46％平均增速。
東莞戶籍人口規模在較長一段時期保持低速增長態勢，1978－1990 年、1990－2000 年、2000－2010 年、2010－2018 年間，戶籍人口年均增速分別為1.4％、1.5％、1.8％、3.1％。自 2016 年開始，東莞戶籍人口加速增長， 2018 年戶籍人口達 231.59 萬人，佔常住人口比例為 27.6％。東莞戶籍人口增長動力主要來自於機械增長，2018 年新增戶籍人口 20.28 萬人，超過八成來源於機械增長。
人口素質穩步提升，人才規模持續擴大
全市人均受教育程度逐步提高。2018 年具有大專及以上學歷人口占常住人口的比重達20.56%，比 2010 年提高 13.56 個百分點;常住人口中每 10萬人中受大專及以上學歷教育的人數為 20561 人，比 2010年增加 13310 人；常住人口平均受教育年限為 9.83 年，分別比 2000 年、2010 年提升 0.87 年和 0.2 年。人口平均預期壽命超過 80 歲，位列全省第三。
2016－2018 年間，全市人才總量由 146 萬人增至 195.3 萬人，年均增長 15.7％；高層次人才由 8.48 萬人增至 12.6 萬人，年均增長 21.9％；具有大專及以上學歷的人才由 132.6 萬人增至 171.5 萬人，年均增長13.7％；專業技術人才由 17.6 萬人增至 23.3 萬人，年均增長 15.1％；持有技能等級證書的技能人才由 20.4 萬人增至34 萬人，年均增長 29.1％。人口結構不斷優化。
【見習記者】薛屏
【記者】郭文君
【作者】 薛屏 郭文君
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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