貴州省老年人口突破500萬！貴陽市雲巖區縱深推進養老產業樣板發展做強“末端市場”
“不用出遠門，家門口也能就近養老，安享晚年生活了。”這句話已經成為不少雲巖區老人的共同心聲。
“老吾老，以及人之老”，讓每一個老年人老有所養、老有所樂、老有所醫，不僅是子女的義務，也是全社會的責任。近年來，作為省會城市中心城區，雲巖區縱深推進養老產業發展，努力探索符合區域實際的養老模式，逐漸構建起以“居家為基礎、社區為依託、機構為支撐、醫養相結合”的養老服務體系，不斷做強“末端市場”，養老產業實現了從無到有、從小到大、從弱到強的跨越發展。
目前，雲巖區現有各類養老服務機構39家，其中有養老院10家、日間照料中心13家、農村幸福院12家、老年人護理院3家、養老服務信息平臺1個，養老機構和社區居家養老服務中心覆蓋半數以上社區，持續為轄區老年群體提供各類養老服務。
補短板創載體
推行養老建設“雙模式”
截至2018年，雲巖區60歲以上老人約有13.5萬人，老年人口龐大，養老需求持續增長，亟須實現養老服務多樣化。如何有效破解養老模式單一、社會參與不足等發展短板？
“雲巖區始終堅持以政府主導、社會參與、優化環境、全面放開的發展思路，堅持走好以‘公建民營’與‘民辦公助’相結合的‘雙模式’發展之路，形成多元化養老發展格局。”雲巖區民政局相關負責人表示。
推行“公建民營”主要模式，樹立行業服務標杆。以“小財政”撬動“大投入”為思路，雲巖區積極推行“公建民營”模式，由財政出資興建養老機構基礎設施，引入第三方社會資本運作，建設了一批品質高、服務好、設施全的現代化養老服務機構，提高了公共養老服務資源的使用效率，保障了老年群體的養老服務需求，率先在全省實現養老機構規模化、標準化建設。截至目前，雲巖區累計投入建設資金1.3億元，興建雲巖區曦陽老年公寓、雲巖區中心敬老院和延中、水東、省府等社區老年人日間照料中心。
構建“民辦公助”輔助模式，激活養老服務市場。雲巖區堅持做好優化營商環境和強化帶動引領“兩篇文章”，一方面進一步深化“放管服”改革創新，在行政審批程序上“減政增效”，在養老發展規劃上“提質創先”，在優化營商環境上“促優做強”；另一方面積極引導幫助轄區有實力的民營機構通過興建養老院、老年公寓、生態康養基地、老年護理院、社區老年人日間照料中心等進行服務功能補充、升級，提供獨具雲巖特色的“醫養、護養、康養、怡養、旅養、智養”六大新興養老模式。目前，雲巖轄區內興建了康園老年公寓、貴烏社區神奇居家養老服務中心、中天社區烏江怡苑老年日間照料中心等一批新型養老服務機構，率先在全省打造了一批民辦公助的“樣板”。
重整合強功能
推進醫養資源“雙融合”
“老人年紀大了，經不起來回折騰，在養老機構生病能就近治療，身為子女確實放心不少。”提到醫養結合的服務模式，入住雲巖區中心敬老院的田友雲老人的大女兒如是說。
近年來，按照“養老機構內建、醫療機構改建”原則，雲巖區分步推進醫養資源深度融合發展模式，著力解決“養老院看不了病，醫院養不了老”的矛盾，破解老人健康養老的突出難題。
鼓勵養老機構內建。一方面，針對大型養老機構，通過組建醫療團隊，購置先進大型醫療、康復設備，申辦老年病醫院、康復醫院等形式將醫療功能嵌入養老機構，提升養老機構基本醫療服務能力；另一方面，針對沒有條件內建醫療機構的養老機構，通過與就近醫療機構簽訂合作協議，實現雙向轉診、開闢綠色通道的形式提供醫療服務。
截至目前，雲巖區中心敬老院、康園老年公寓、水東社區老年人日間照料中心均自建申辦了老年專科醫療機構，組建了一支由專業醫生、護士、康復師組成的醫療隊伍，引進了DR、CT、心電、血透等大型醫療設備，提供診治護理、大病康復、臨終關懷等醫療服務。同時，雲巖區與貴陽護理職業學院簽訂合作協議，將轄區養老機構提供給學院作為實訓基地，學院為雲巖區養老機構培訓養老護理人才，實現雙贏。
鼓勵醫療機構改建。雲巖區積極鼓勵民營醫院、衛生服務中心等基層醫療機構，升級、改造閒置資源為老年護理院、老年人日間照料中心等提供醫療服務，實現醫養深度融合，併為社區居家老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區護理、健康管理等連續性的健康管理服務和基礎醫療服務。截至目前，在雲巖區投入運營的13家老年人日間照料中心中，有8家屬於醫養結合型。同時，作為2019年政府民生實事項目的6個新建社區老年人日間照料中心，均採取醫療資源整合方式建設。
聚合力優服務
助力養老行業“雙提升”
以凝聚合力做強養老行業“末端市場”為著力點，雲巖區積極以黨建為引領，以“聚合行業合力、做足為老服務”為重點，通過成立產業聯盟、強化監督管理等方式，助推雲巖養老行業發展和服務“雙提升”。
行業聚力促發展提升。工作中，雲巖區始終把黨組織建設作為養老產業建設的政治核心，在建立養老產業聯合黨支部的基礎上，成立了“雲眾養老產業聯盟”，聚攏行業內多家經營屬性不同、發展規模不一的養老機構，緊貼養老產業創新需求，以養老資源聯統、產業發展聯商、行業文化聯育、服務水平聯提、養老項目聯建、行業活動聯辦、人才成長聯促、成果紅利聯享的“八聯”方式，逐步形成“共商共建共治共享”的養老行業工作格局。目前，產業聯盟成員單位由原來的3家增長到25家，逐步實現了養老產業聯盟由小到大發展。
監管並重促服務提升。雲巖區高度注重養老機構監督管理，通過為養老機構安裝“智慧用電安全監管系統”，加大對假借“養老”名義開展非法集資、銷售“保健品”等非法行為的查處力度，切實保障老年人的人生和財產安全。同時，高度注重提升養老服務水平，搭建養老服務信息平臺，通過購買養老服務的方式，投入100餘萬元為2008名居家老人提供便捷化的服務，得到居家老人的充分肯定。