中國經濟導報 中國發展網 司藝 記者吳承坤報道 2019年9月5日，貴州省委宣傳部（省政府新聞辦）在貴州省貴陽市多彩貴州文化創意園新聞發佈廳組織召開“壯麗70年•奮鬥新時代”貴州省慶祝新中國成立70週年系列新聞發佈會第十五場——安順：黔中崛起。安順市委常委、副市長項長權在會上說，在貴州省委、省政府的正確領導下，安順市搶抓機遇，全面融入黔中經濟區發展，成效十分明顯，地區生產總值從2012年367億元提升到2018年849億元，在全省佔比從2012年5%提升到2018年8.3%。
項長權說，黔中經濟區是新一輪西部大開發戰略確定的重點經濟區，也是《全國主體功能區規劃》明確的重點開發區域。2012年8月12日，國家發改委批覆併發布《黔中經濟區發展規劃》，範圍包括以貴陽為中心5個市州33個縣（市、區），安順市的西秀、平壩、普定、鎮寧4個縣（區）被納入規劃範圍內。安順市為了搶抓黔中經濟區建設的契機，重點做了五個方面的工作。
狠抓交通設施互聯互通
項長權說，安順市處於黔中經濟區中心區域，距離省會貴陽市最近。安順市全面加強區域內外交通設施互聯互通，不斷優化安順在黔中經濟區的交通區位優勢。一方面，與貴陽市和貴安新區的快速通行條件日趨豐富，隨著滬昆高鐵，滬昆、花安高速公路，貴安大道、貴安城市快速幹道的建成通車，安順市中心城區已完全融入以貴陽為中心的1小時黔中經濟圈。同時，還建成安普、惠興、六鎮、安紫、花安、普織等高速公路。另一方面，不斷完善轄區內基礎設施，全市2013年前已實現縣縣通高速、鄉鄉通油路、村村通油路（水泥路）,2015年已實現村村通客運，2018年底在全省率先實現30戶以上村民組100%通硬化路，創建省級“四好農村路”示範項目622公里。目前，全市公路密度達149.4公里/百平方公里，位居全省第一；高速公路密度4.5公里/百平方公里，位居全省第二。全市公路路網結構不斷優化，公路服務能力進一步提高，“通村村”農村出行服務平臺8個縣（區）實現全覆蓋，安順已成為黔中經濟區乃至全省交通網絡最發達、發展條件最優越的地區之一。
狠抓城鄉環境改善提升
項長權說，安順市堅持把“宜居宜業、旅遊休閒、綠色生態、交通暢達”作為助推城鎮化發展和構建現代宜居城市的主要抓手，以提升文明素質、規範行為習慣為重點，統籌推進各類創建活動和深入推進城鄉人居環境提升行動，持之以恆鞏固全國文明城市提名城市、國家環保模範城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模範城市創建成果，持續推進城市“雙修”試點工作。同時，全力加快山地特色新型城鎮化建設，成為了黔中經濟區首個、也是貴州省首個國家新型城鎮化綜合試點城市的地級市。堅持把改善城鄉人居環境和提高群眾生活品質為重點，探索形成“一分三向”安順新型城鎮化發展模式，構建了“中心城區—縣城和特色鎮—美麗鄉村”的新型城鎮體系，在全省率先完成市級多規融合專章規劃。現通過推廣實施“1+N”鎮村聯動模式，帶動278個村“聯動、聯建、聯富、聯美”發展，美麗鄉村建設覆蓋面達到95%，城鎮居民收入從2012年18617元提升到2018年29675元，農村居民收入從2012年5088元提升到2018年9878元，去年順利通過國家新型城鎮化綜合試點階段性評估，預計到2020年，中心城區建城區面積將達到100平方公里。城市空間佈局不斷優化，市政道路網進一步完善，平壩、普定、鎮寧與中心城區已基本實現同城化，一批高鐵新城、生態溼地新城拔地而起，安順市已經成為黔中經濟區一塊宜居、宜業、宜遊的發展寶地。
狠抓特色優勢產業發展
項長權說，安順市著力抓好農業產業，緊扣“八要素”，全面開展振興農村經濟的深刻產業革命，柳江雞蛋、黔山屯土雞蛋榮獲“貴州省十大優質特色禽產品”稱號，畜牧業增加值佔農林牧漁業增加值比重連續7年排全省第一。全市著力抓好工業產業，著力構建特色鮮明、結構合理、功能配套、競爭力強的工業體系。2018年底，全市規模以上在庫工業企業數首次突破400戶大關，達到410戶；全市規模以上工業總產值達到806.6億元，是2012年（完成363.3億元）的2.2倍；2018年全市規模以上工業增加值完成164.7億元，是2012年（完成95.1億元）的1.7倍，同比增長11.2%，增速排全省第3位，高於全國、西部和全省平均水平。在壯大百靈集團、貴飛公司、安順電廠、紅星發展等重點企業發展的同時，建成了晨春石材、翰瑞電子、華興玻璃、三力製藥、匯景紙業、天賜貴寶等一批有影響力的大項目、好項目。立足“三線建設”時期軍工產業基礎條件好的優勢，安順市搶抓重大機遇，在軍地協同、政策實施、產業發展、要素保障、市場開拓、對外合作等6方面大力推進航空產業發展，成功獲批首批國家通用航空產業綜合示範區。今年8月28日，經貴州省政府同意，在黔中經濟區規劃內的平壩區籌建貴州民用航空職業學院，將為通航示範區產業發展提供職業人才培養服務，有效彌補貴州省缺乏本土民航專業院校的短板，助力全省航空產業發展。著力抓好現代服務業。安順市充分利用得天獨厚的旅遊、氣候、生態和文化資源，成功獲批國家首批全域旅遊示範區創建單位、第二批國家級旅遊改革創新先行區，全力打造“中國瀑鄉·秀美安順”全域旅遊城市品牌。近幾年，安順旅遊設施不斷提檔升級、旅遊業態不斷豐富，4A級景區增加到10個。旅遊業發展呈現“井噴”態勢，全年接待遊客從2012年的2063.94萬人次增長到2018年的1億多人次，旅遊收入從195.04億元增長到1000多億元。榮獲最佳全域旅遊目的地，連續3年獲得中國最佳避暑旅遊城市稱號。安順旅遊在黔中經濟區“走前列、樹標杆、舞龍頭”的地位持續鞏固。
狠抓對內改革對外開發
項長權說，黨的十八屆三中全會以來，安順市始終與中央和貴州省委保持高度一致，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步，不折不扣推動中央和貴州省委的各項改革舉措在安順落地見效。自2013年以來審議通過重大改革文件167個，探索出西秀“菜單式扶貧”、平壩“塘約經驗”、普定“一村一公司”、鎮寧國有企業改革、關嶺“五戶聯保”、紫雲“一園一堂一槓杆”、開發區矛盾糾紛多元化調解試點改革、黃果樹景區“三權”分離改革等一批立得住、叫得響的成功經驗和典型案例，特別是“塘約經驗”上榜全國“改革開放40年地方改革創新40案例”。同時，安順還創建了全國首個地級“農村金融信用市”，發放了全省第一本土地流轉經營權證，在全省率先建立了重大行政爭議訴前溝通協商機制、土地違法行為綜合監管制度、員額法官及檢察官候補機制、旅遊警察三級聯動機制，建立了全省首個市級生態環境保護舉報平臺，創新推出的“司法辦案網上考核系統”在全省範圍推廣應用。在做好內生改革的同時，安順市外合聚力，主動出擊，大力優化營商環境，深化“放管服”改革，持續擴大對外開放，全面激發市場活力和社會創造力。先後引進了中國水電、希望集團、溫氏集團等500強企業，各類市場主體突破15萬戶；安順高新區升格為國家級高新區，列入全省“1+8”開放平臺，成為黔中經濟區成立後的第一個、全省的第二個國家級高新區；全市外貿進出口總額從2012年的0.3億美元增長到2018年的2.3億美元，實際利用外資累計完成從5162萬美元突破到5億美元大關。全市還充分利用自身農業產業和地理優勢，全力打造高標準蔬菜示範基地，著實豐富了貴陽和貴安新區“菜籃子”。經過這幾年的發展，安順的活力不斷增強、動力持續強勁，創新創業的氛圍持續濃厚，安順已經成為黔中經濟區投資興業的熱土。
狠抓脫貧攻堅民生保障
項長權說，抓好抓實脫貧攻堅。安順市認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述和貴州大扶貧戰略行動部署，以脫貧攻堅統攬社會經濟發展全局，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，創新體制機制，使其與供給側結構性改革統籌推進，與城鎮化建設深度融合，與生態建設和環境保護有機結合，與公共服務體系有效銜接，湧現出“大壩模式”、“彩虹模式”等經驗和做法。2018年底，全市減少貧困人口10.88萬人，貧困發生率下降到3.73%，180個貧困村出列。目前，安順市西秀區、平壩區、普定縣、鎮寧縣通過國家評估驗收成功脫貧摘帽。抓好抓實社會保障。安順堅持以人為本，通過不斷織牢織密民生保障兜底網，提高公共服務有效供給，創新和加強社會治理，民生事業得到了穩步發展。城鎮和農村低保從2012年300.5元/月、1547元/年平均提高到2018年603元/月、3906元/年，全市的縣域義務教育均順利通過國家驗收，市、縣、鄉三級遠程醫療實現了互聯互通，連續七次獲得了全國無償獻血先進城市；村（居)法律顧問實現全覆蓋，群眾安全感、滿意度分別排名獲得了全省第2、第3的好成績。
項長權說，下一步，安順市將在貴州省委、省政府的領導下，繼續圍繞黔中經濟區、黔中城市群建設的戰略定位和目標任務，加大與貴陽市、貴安新區等兄弟市州在交通互聯互通、產業優勢互補、生態共建共享等領域的合作力度，努力將安順打造成為黔中地區匯聚人氣、活力迸發的增長極。
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