《鄂爾多斯城市生活
垃圾分類工作實施方案 》
來了！
《方案》給出了垃圾分類工作的時間節點，要求：2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。
↓↓↓
鄂爾多斯市人民政府辦公室轉發
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
城市生活垃圾分類工作
實施方案的通知
鄂府辦發〔2019〕50號
各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
經市人民政府同意，現將鄂爾多斯市住房和城鄉建設局制訂的《城市生活垃圾分類工作實施方案》轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2019年8月28日
城市生活垃圾分類工作
實施方案
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
為深入貫徹習近平總書記關於垃圾分類工作的重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）和《住房和城鄉建設部等部門關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）以及自治區有關文件精神，在全市建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類長效機制，推動居民習慣養成，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平，制定本方案。
一、主要目標
2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，制定具體工作實施方案，全面落實生活垃圾分類管理主體責任，公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。到2020年，基本建立生活垃圾分類相關法規制度和標準體系，實現生活垃圾分類投放、收集、運輸，並與相關處理設施做好銜接，中心城區和準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮、鄂托克前旗敖勒召其鎮實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地在開展生活垃圾分類試點的基礎上，實現公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%。到2022年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本實現生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，進一步擴大試點片區範圍。到2025年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本建成生活垃圾分類處理系統。其它旗區人民政府所在地生活垃圾分類處理系統比照中心城區日趨完善。
二、實施主體
（一）公共機構。包括市、旗區兩級黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、廣場、公園、體育場館、圖書館、影院、演出場館等公共場所管理單位。
（二）相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農畜產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。
（三）居民住宅小區。
三、分類模式
遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物和幹垃圾（其它垃圾）四類。其中，有害垃圾和溼垃圾屬於強制分類垃圾。嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
（一）有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，並在醒目位置設置有害垃圾標誌。對列入《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第39號)的品種，應按要求設置臨時貯存場所。
運輸處置：根據有害垃圾的品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率。採取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關規定。
（二）溼垃圾（易腐垃圾）。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農畜產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。居民家庭產生的廚餘垃圾、花卉綠植、中藥藥渣等易腐性垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便於操作的分類方法逐步推進。
投放收集：設置專用垃圾桶單獨投放，採用密閉容器存放。生活垃圾中轉站、收集點的溼垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜質，並按規定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數量、去向等。
運輸處置：溼垃圾採用密閉專用車輛運送至專業（餐廚）垃圾處理廠進行專項處置。
（三）可回收物。主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁複合包裝等。
投放收集：根據可回收物的產生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放。
運輸處置：可回收物產生主體可自行運送，也可聯繫再生資源回收利用企業上門收集，進行資源化處理。
（四）幹垃圾（其它垃圾）。主要包括除有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的，可通過焚燒（衛生填埋）等方式處理的生活垃圾。
投放收集：根據現有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設置專用收集容器。
運輸處置：幹垃圾採用密閉專用車輛運送至焚燒發電廠進行焚燒發電或運至垃圾填埋場進行衛生填埋。
四、工作任務
（一）持續深入開展宣傳動員。各旗區、各有關部門要積極開展生活垃圾分類進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育，每年開展主題鮮明的垃圾分類宣傳月活動，各級各類媒體要做好生活垃圾分類工作宣傳，鼓勵源頭減量，避免過度包裝，引導社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導培訓，通過專項培訓、專題講座、參觀實踐等方式，對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志願者、物業管理人員等開展集中培訓，提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。要建立有利於市民參與的工作機制，探索和採取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志願服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創造條件，提升居民垃圾分類的積極性。
（二）完善生活垃圾分類基礎設施體系
1.健全分類收集設施。全市統一規定各類垃圾收集容器和垃圾袋的類別、規格、標誌、選型等，各旗區和各相關單位依據本區域生活垃圾分類規定和要求，確定垃圾容器的容量、數量和位置，並組織採購配置或交由市場化分類服務外包公司配置。
2.嚴格實行分類運輸。以“分類處理”引導“分類運輸”，構建分類直運體系，實行分收分運。建設與周邊環境相適應的垃圾收集、轉運設施，採用密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，具體記錄收運的生活垃圾種類、數量、責任人、去向等，提高生活垃圾收運精細化管理水平。加強垃圾收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混收混運問題。
3.提升分類處理能力。加快推進東勝區生活垃圾焚燒發電項目建設，提升中心城區生活垃圾無害化處理能力。論證實施一批生活垃圾機械自動分選、綜合處置利用等處置針對性強、汙染排放量少、資源利用水平高的的生活垃圾分類處理項目。推進餐廚垃圾處理項目規範運營，確保餐廚垃圾應收盡收、統一收運、規範處理，根據運行情況進一步完善配套收運體系,實現餐廚垃圾規範化處置和資源化利用。儘快完善與生活垃圾分類相銜接的有害垃圾中轉設施，建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統，確保分類後的有害垃圾收運處理全過程無二次汙染。
（三）實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。有物業服務的小區、單位，其物業服務企業為責任人。沒有物業服務的小區、單位，其產權單位或使用單位是責任人。道路、廣場、公園、公共綠地、風景名勝區、旅遊景點等公共場所，管理單位或者其委託的清掃保潔單位為責任人。建設工程施工現場，施工單位為責任人。舉行大型戶外運動的，組織單位為責任人。對未按照要求開展源頭強制分類、垃圾混裝嚴重的的公共機構、相關企業推行“不分類不收運”制度，落實“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運”的強制分類措施。
五、保障措施
各旗區、各部門要將城市生活垃圾分類作為推進高質量發展的重要舉措，堅持“政府推動、全民參與，因地制宜、逐步推進，完善機制、創新發展，源頭減量、有機銜接”的原則，注重源頭管控，不斷完善城市管理和服務，創造宜居宜業的優良人居環境。
（一）加強組織領導。將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內容，各旗區要成立強有力的領導機構，建立有效的協調機制，強力推進生活垃圾分類工作。各有關部門和單位要依據任務分工切實履行職責，加強協調配合。住建部門負責研究制定生活垃圾分類工作管理辦法、方案、標準、細則等，指導做好相關配套設施改造和建設工作，指導物業企業垃圾分類工作，做好對建築工地垃圾分類工作的實施和落實，牽頭組織開展“垃圾分類宣傳月”活動。城市管理部門負責查處垃圾分類工作中違法收運和處置的行為。發改部門負責做好垃圾收運處理項目立項審批、爭取上級資金補助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營，落實垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價格政策，推進垃圾處置費用體制的改革創新等工作。教育部門負責將生活垃圾分類教育內容納入教育計劃，抓好全市中小學垃圾分類工作的實施。公安交通管理部門要會同生活垃圾分類主管部門做好垃圾分類相關專用車輛的交通管理工作。財政部門負責做好生活垃圾分類培訓宣傳、設施建設、運行管理等所需財政資金預算安排和預算執行保障工作。自然資源部門負責做好生活垃圾分類運輸、處理設施建設用地的規劃管理工作。生態環境部門負責生活垃圾處理設施環境影響評價的審批工作，對汙染物達標排放和有害垃圾安全處置實施環境監管。商務部門負責合理佈設再生資源回收站點，完善回收體系建設。衛生健康部門負責指導和管理醫療衛生機構內生活垃圾分類工作。鐵路民航和交通部門按職責負責在公共交通場所推進垃圾分類工作，督促機場、火車站、公交場站、客運場站和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展垃圾分類工作。文化和旅遊部門負責督導旅遊景區內的酒店、賓館、飯店、旅遊景點的垃圾分類工作，發揮導遊對遊客的宣傳引導作用。市場監管部門負責指導督促餐飲服務單位餐廚垃圾廢棄物的回收處理工作，做好賓館、酒店、超市、商場、集貿農貿市場的垃圾分類管理工作。機關事務管理部門負責組織、指導黨政機關、事業單位等公共機構辦公區域生活垃圾分類工作，加強對公共機構生活垃圾分類實施情況的監督、檢查和驗收。宣傳部門負責做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導，將生活垃圾分類工作納入文明創建評選考核內容。共青團負責組織領導各級團組織及志願者隊伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。婦聯負責向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。其它相關部門、公共機構、相關企業、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進工作。
（二）強化資金保障。按照事權和支出責任相適應原則，發揮財政資金引導作用，採取投資補助、貸款貼息等方式，支持生活垃圾分類收運處理設施建設。探索生活垃圾分類市場化運營模式，充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收運、處理等服務。
（三）完善政策體系。建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾分類收費制度。制定並實施源頭收運能力支持政策，增強專業收運能力。強化資源利用產業鼓勵政策。健全餐廚廢棄油脂資源化扶持政策，促進再生產品利用。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業回收利用低價值可回收物。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規範收運處置，維護環境安全。
（四）強化監督管理。建立並完善政府依法監管、第三方專業監管、社會公眾參與監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系，加強質量監管。落實旗區、蘇木鄉鎮、社區屬地監督檢查機制，把垃圾分類納入住宅小區綜合治理考核體系，加強考核督辦，確保源頭分類實效。嚴格分類收運監管，將分類收運執行情況納入環衛收運企業誠信管理體系，嚴肅查處“混裝混運”分類投放管理責任人及環衛收運企業。強化對末端分類處理設施的監管，確保環境安全、生態安全，促進資源有效利用。運用信息化等手段，加強全程分類各個環節有效銜接。
來源：鄂爾多斯市人民政府發佈
本期編輯：王鵬
"《鄂爾多斯城市生活
垃圾分類工作實施方案 》
來了！
《方案》給出了垃圾分類工作的時間節點，要求：2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。
↓↓↓
鄂爾多斯市人民政府辦公室轉發
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
城市生活垃圾分類工作
實施方案的通知
鄂府辦發〔2019〕50號
各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
經市人民政府同意，現將鄂爾多斯市住房和城鄉建設局制訂的《城市生活垃圾分類工作實施方案》轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2019年8月28日
城市生活垃圾分類工作
實施方案
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
為深入貫徹習近平總書記關於垃圾分類工作的重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）和《住房和城鄉建設部等部門關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）以及自治區有關文件精神，在全市建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類長效機制，推動居民習慣養成，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平，制定本方案。
一、主要目標
2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，制定具體工作實施方案，全面落實生活垃圾分類管理主體責任，公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。到2020年，基本建立生活垃圾分類相關法規制度和標準體系，實現生活垃圾分類投放、收集、運輸，並與相關處理設施做好銜接，中心城區和準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮、鄂托克前旗敖勒召其鎮實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地在開展生活垃圾分類試點的基礎上，實現公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%。到2022年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本實現生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，進一步擴大試點片區範圍。到2025年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本建成生活垃圾分類處理系統。其它旗區人民政府所在地生活垃圾分類處理系統比照中心城區日趨完善。
二、實施主體
（一）公共機構。包括市、旗區兩級黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、廣場、公園、體育場館、圖書館、影院、演出場館等公共場所管理單位。
（二）相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農畜產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。
（三）居民住宅小區。
三、分類模式
遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物和幹垃圾（其它垃圾）四類。其中，有害垃圾和溼垃圾屬於強制分類垃圾。嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
（一）有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，並在醒目位置設置有害垃圾標誌。對列入《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第39號)的品種，應按要求設置臨時貯存場所。
運輸處置：根據有害垃圾的品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率。採取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關規定。
（二）溼垃圾（易腐垃圾）。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農畜產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。居民家庭產生的廚餘垃圾、花卉綠植、中藥藥渣等易腐性垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便於操作的分類方法逐步推進。
投放收集：設置專用垃圾桶單獨投放，採用密閉容器存放。生活垃圾中轉站、收集點的溼垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜質，並按規定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數量、去向等。
運輸處置：溼垃圾採用密閉專用車輛運送至專業（餐廚）垃圾處理廠進行專項處置。
（三）可回收物。主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁複合包裝等。
投放收集：根據可回收物的產生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放。
運輸處置：可回收物產生主體可自行運送，也可聯繫再生資源回收利用企業上門收集，進行資源化處理。
（四）幹垃圾（其它垃圾）。主要包括除有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的，可通過焚燒（衛生填埋）等方式處理的生活垃圾。
投放收集：根據現有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設置專用收集容器。
運輸處置：幹垃圾採用密閉專用車輛運送至焚燒發電廠進行焚燒發電或運至垃圾填埋場進行衛生填埋。
四、工作任務
（一）持續深入開展宣傳動員。各旗區、各有關部門要積極開展生活垃圾分類進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育，每年開展主題鮮明的垃圾分類宣傳月活動，各級各類媒體要做好生活垃圾分類工作宣傳，鼓勵源頭減量，避免過度包裝，引導社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導培訓，通過專項培訓、專題講座、參觀實踐等方式，對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志願者、物業管理人員等開展集中培訓，提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。要建立有利於市民參與的工作機制，探索和採取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志願服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創造條件，提升居民垃圾分類的積極性。
（二）完善生活垃圾分類基礎設施體系
1.健全分類收集設施。全市統一規定各類垃圾收集容器和垃圾袋的類別、規格、標誌、選型等，各旗區和各相關單位依據本區域生活垃圾分類規定和要求，確定垃圾容器的容量、數量和位置，並組織採購配置或交由市場化分類服務外包公司配置。
2.嚴格實行分類運輸。以“分類處理”引導“分類運輸”，構建分類直運體系，實行分收分運。建設與周邊環境相適應的垃圾收集、轉運設施，採用密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，具體記錄收運的生活垃圾種類、數量、責任人、去向等，提高生活垃圾收運精細化管理水平。加強垃圾收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混收混運問題。
3.提升分類處理能力。加快推進東勝區生活垃圾焚燒發電項目建設，提升中心城區生活垃圾無害化處理能力。論證實施一批生活垃圾機械自動分選、綜合處置利用等處置針對性強、汙染排放量少、資源利用水平高的的生活垃圾分類處理項目。推進餐廚垃圾處理項目規範運營，確保餐廚垃圾應收盡收、統一收運、規範處理，根據運行情況進一步完善配套收運體系,實現餐廚垃圾規範化處置和資源化利用。儘快完善與生活垃圾分類相銜接的有害垃圾中轉設施，建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統，確保分類後的有害垃圾收運處理全過程無二次汙染。
（三）實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。有物業服務的小區、單位，其物業服務企業為責任人。沒有物業服務的小區、單位，其產權單位或使用單位是責任人。道路、廣場、公園、公共綠地、風景名勝區、旅遊景點等公共場所，管理單位或者其委託的清掃保潔單位為責任人。建設工程施工現場，施工單位為責任人。舉行大型戶外運動的，組織單位為責任人。對未按照要求開展源頭強制分類、垃圾混裝嚴重的的公共機構、相關企業推行“不分類不收運”制度，落實“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運”的強制分類措施。
五、保障措施
各旗區、各部門要將城市生活垃圾分類作為推進高質量發展的重要舉措，堅持“政府推動、全民參與，因地制宜、逐步推進，完善機制、創新發展，源頭減量、有機銜接”的原則，注重源頭管控，不斷完善城市管理和服務，創造宜居宜業的優良人居環境。
（一）加強組織領導。將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內容，各旗區要成立強有力的領導機構，建立有效的協調機制，強力推進生活垃圾分類工作。各有關部門和單位要依據任務分工切實履行職責，加強協調配合。住建部門負責研究制定生活垃圾分類工作管理辦法、方案、標準、細則等，指導做好相關配套設施改造和建設工作，指導物業企業垃圾分類工作，做好對建築工地垃圾分類工作的實施和落實，牽頭組織開展“垃圾分類宣傳月”活動。城市管理部門負責查處垃圾分類工作中違法收運和處置的行為。發改部門負責做好垃圾收運處理項目立項審批、爭取上級資金補助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營，落實垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價格政策，推進垃圾處置費用體制的改革創新等工作。教育部門負責將生活垃圾分類教育內容納入教育計劃，抓好全市中小學垃圾分類工作的實施。公安交通管理部門要會同生活垃圾分類主管部門做好垃圾分類相關專用車輛的交通管理工作。財政部門負責做好生活垃圾分類培訓宣傳、設施建設、運行管理等所需財政資金預算安排和預算執行保障工作。自然資源部門負責做好生活垃圾分類運輸、處理設施建設用地的規劃管理工作。生態環境部門負責生活垃圾處理設施環境影響評價的審批工作，對汙染物達標排放和有害垃圾安全處置實施環境監管。商務部門負責合理佈設再生資源回收站點，完善回收體系建設。衛生健康部門負責指導和管理醫療衛生機構內生活垃圾分類工作。鐵路民航和交通部門按職責負責在公共交通場所推進垃圾分類工作，督促機場、火車站、公交場站、客運場站和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展垃圾分類工作。文化和旅遊部門負責督導旅遊景區內的酒店、賓館、飯店、旅遊景點的垃圾分類工作，發揮導遊對遊客的宣傳引導作用。市場監管部門負責指導督促餐飲服務單位餐廚垃圾廢棄物的回收處理工作，做好賓館、酒店、超市、商場、集貿農貿市場的垃圾分類管理工作。機關事務管理部門負責組織、指導黨政機關、事業單位等公共機構辦公區域生活垃圾分類工作，加強對公共機構生活垃圾分類實施情況的監督、檢查和驗收。宣傳部門負責做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導，將生活垃圾分類工作納入文明創建評選考核內容。共青團負責組織領導各級團組織及志願者隊伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。婦聯負責向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。其它相關部門、公共機構、相關企業、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進工作。
（二）強化資金保障。按照事權和支出責任相適應原則，發揮財政資金引導作用，採取投資補助、貸款貼息等方式，支持生活垃圾分類收運處理設施建設。探索生活垃圾分類市場化運營模式，充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收運、處理等服務。
（三）完善政策體系。建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾分類收費制度。制定並實施源頭收運能力支持政策，增強專業收運能力。強化資源利用產業鼓勵政策。健全餐廚廢棄油脂資源化扶持政策，促進再生產品利用。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業回收利用低價值可回收物。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規範收運處置，維護環境安全。
（四）強化監督管理。建立並完善政府依法監管、第三方專業監管、社會公眾參與監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系，加強質量監管。落實旗區、蘇木鄉鎮、社區屬地監督檢查機制，把垃圾分類納入住宅小區綜合治理考核體系，加強考核督辦，確保源頭分類實效。嚴格分類收運監管，將分類收運執行情況納入環衛收運企業誠信管理體系，嚴肅查處“混裝混運”分類投放管理責任人及環衛收運企業。強化對末端分類處理設施的監管，確保環境安全、生態安全，促進資源有效利用。運用信息化等手段，加強全程分類各個環節有效銜接。
來源：鄂爾多斯市人民政府發佈
本期編輯：王鵬
《鄂爾多斯城市生活
垃圾分類工作實施方案 》
來了！
《方案》給出了垃圾分類工作的時間節點，要求：2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。
↓↓↓
鄂爾多斯市人民政府辦公室轉發
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
城市生活垃圾分類工作
實施方案的通知
鄂府辦發〔2019〕50號
各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
經市人民政府同意，現將鄂爾多斯市住房和城鄉建設局制訂的《城市生活垃圾分類工作實施方案》轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2019年8月28日
城市生活垃圾分類工作
實施方案
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
為深入貫徹習近平總書記關於垃圾分類工作的重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）和《住房和城鄉建設部等部門關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）以及自治區有關文件精神，在全市建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類長效機制，推動居民習慣養成，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平，制定本方案。
一、主要目標
2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，制定具體工作實施方案，全面落實生活垃圾分類管理主體責任，公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。到2020年，基本建立生活垃圾分類相關法規制度和標準體系，實現生活垃圾分類投放、收集、運輸，並與相關處理設施做好銜接，中心城區和準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮、鄂托克前旗敖勒召其鎮實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地在開展生活垃圾分類試點的基礎上，實現公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%。到2022年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本實現生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，進一步擴大試點片區範圍。到2025年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本建成生活垃圾分類處理系統。其它旗區人民政府所在地生活垃圾分類處理系統比照中心城區日趨完善。
二、實施主體
（一）公共機構。包括市、旗區兩級黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、廣場、公園、體育場館、圖書館、影院、演出場館等公共場所管理單位。
（二）相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農畜產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。
（三）居民住宅小區。
三、分類模式
遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物和幹垃圾（其它垃圾）四類。其中，有害垃圾和溼垃圾屬於強制分類垃圾。嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
（一）有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，並在醒目位置設置有害垃圾標誌。對列入《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第39號)的品種，應按要求設置臨時貯存場所。
運輸處置：根據有害垃圾的品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率。採取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關規定。
（二）溼垃圾（易腐垃圾）。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農畜產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。居民家庭產生的廚餘垃圾、花卉綠植、中藥藥渣等易腐性垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便於操作的分類方法逐步推進。
投放收集：設置專用垃圾桶單獨投放，採用密閉容器存放。生活垃圾中轉站、收集點的溼垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜質，並按規定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數量、去向等。
運輸處置：溼垃圾採用密閉專用車輛運送至專業（餐廚）垃圾處理廠進行專項處置。
（三）可回收物。主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁複合包裝等。
投放收集：根據可回收物的產生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放。
運輸處置：可回收物產生主體可自行運送，也可聯繫再生資源回收利用企業上門收集，進行資源化處理。
（四）幹垃圾（其它垃圾）。主要包括除有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的，可通過焚燒（衛生填埋）等方式處理的生活垃圾。
投放收集：根據現有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設置專用收集容器。
運輸處置：幹垃圾採用密閉專用車輛運送至焚燒發電廠進行焚燒發電或運至垃圾填埋場進行衛生填埋。
四、工作任務
（一）持續深入開展宣傳動員。各旗區、各有關部門要積極開展生活垃圾分類進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育，每年開展主題鮮明的垃圾分類宣傳月活動，各級各類媒體要做好生活垃圾分類工作宣傳，鼓勵源頭減量，避免過度包裝，引導社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導培訓，通過專項培訓、專題講座、參觀實踐等方式，對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志願者、物業管理人員等開展集中培訓，提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。要建立有利於市民參與的工作機制，探索和採取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志願服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創造條件，提升居民垃圾分類的積極性。
（二）完善生活垃圾分類基礎設施體系
1.健全分類收集設施。全市統一規定各類垃圾收集容器和垃圾袋的類別、規格、標誌、選型等，各旗區和各相關單位依據本區域生活垃圾分類規定和要求，確定垃圾容器的容量、數量和位置，並組織採購配置或交由市場化分類服務外包公司配置。
2.嚴格實行分類運輸。以“分類處理”引導“分類運輸”，構建分類直運體系，實行分收分運。建設與周邊環境相適應的垃圾收集、轉運設施，採用密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，具體記錄收運的生活垃圾種類、數量、責任人、去向等，提高生活垃圾收運精細化管理水平。加強垃圾收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混收混運問題。
3.提升分類處理能力。加快推進東勝區生活垃圾焚燒發電項目建設，提升中心城區生活垃圾無害化處理能力。論證實施一批生活垃圾機械自動分選、綜合處置利用等處置針對性強、汙染排放量少、資源利用水平高的的生活垃圾分類處理項目。推進餐廚垃圾處理項目規範運營，確保餐廚垃圾應收盡收、統一收運、規範處理，根據運行情況進一步完善配套收運體系,實現餐廚垃圾規範化處置和資源化利用。儘快完善與生活垃圾分類相銜接的有害垃圾中轉設施，建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統，確保分類後的有害垃圾收運處理全過程無二次汙染。
（三）實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。有物業服務的小區、單位，其物業服務企業為責任人。沒有物業服務的小區、單位，其產權單位或使用單位是責任人。道路、廣場、公園、公共綠地、風景名勝區、旅遊景點等公共場所，管理單位或者其委託的清掃保潔單位為責任人。建設工程施工現場，施工單位為責任人。舉行大型戶外運動的，組織單位為責任人。對未按照要求開展源頭強制分類、垃圾混裝嚴重的的公共機構、相關企業推行“不分類不收運”制度，落實“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運”的強制分類措施。
五、保障措施
各旗區、各部門要將城市生活垃圾分類作為推進高質量發展的重要舉措，堅持“政府推動、全民參與，因地制宜、逐步推進，完善機制、創新發展，源頭減量、有機銜接”的原則，注重源頭管控，不斷完善城市管理和服務，創造宜居宜業的優良人居環境。
（一）加強組織領導。將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內容，各旗區要成立強有力的領導機構，建立有效的協調機制，強力推進生活垃圾分類工作。各有關部門和單位要依據任務分工切實履行職責，加強協調配合。住建部門負責研究制定生活垃圾分類工作管理辦法、方案、標準、細則等，指導做好相關配套設施改造和建設工作，指導物業企業垃圾分類工作，做好對建築工地垃圾分類工作的實施和落實，牽頭組織開展“垃圾分類宣傳月”活動。城市管理部門負責查處垃圾分類工作中違法收運和處置的行為。發改部門負責做好垃圾收運處理項目立項審批、爭取上級資金補助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營，落實垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價格政策，推進垃圾處置費用體制的改革創新等工作。教育部門負責將生活垃圾分類教育內容納入教育計劃，抓好全市中小學垃圾分類工作的實施。公安交通管理部門要會同生活垃圾分類主管部門做好垃圾分類相關專用車輛的交通管理工作。財政部門負責做好生活垃圾分類培訓宣傳、設施建設、運行管理等所需財政資金預算安排和預算執行保障工作。自然資源部門負責做好生活垃圾分類運輸、處理設施建設用地的規劃管理工作。生態環境部門負責生活垃圾處理設施環境影響評價的審批工作，對汙染物達標排放和有害垃圾安全處置實施環境監管。商務部門負責合理佈設再生資源回收站點，完善回收體系建設。衛生健康部門負責指導和管理醫療衛生機構內生活垃圾分類工作。鐵路民航和交通部門按職責負責在公共交通場所推進垃圾分類工作，督促機場、火車站、公交場站、客運場站和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展垃圾分類工作。文化和旅遊部門負責督導旅遊景區內的酒店、賓館、飯店、旅遊景點的垃圾分類工作，發揮導遊對遊客的宣傳引導作用。市場監管部門負責指導督促餐飲服務單位餐廚垃圾廢棄物的回收處理工作，做好賓館、酒店、超市、商場、集貿農貿市場的垃圾分類管理工作。機關事務管理部門負責組織、指導黨政機關、事業單位等公共機構辦公區域生活垃圾分類工作，加強對公共機構生活垃圾分類實施情況的監督、檢查和驗收。宣傳部門負責做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導，將生活垃圾分類工作納入文明創建評選考核內容。共青團負責組織領導各級團組織及志願者隊伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。婦聯負責向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。其它相關部門、公共機構、相關企業、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進工作。
（二）強化資金保障。按照事權和支出責任相適應原則，發揮財政資金引導作用，採取投資補助、貸款貼息等方式，支持生活垃圾分類收運處理設施建設。探索生活垃圾分類市場化運營模式，充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收運、處理等服務。
（三）完善政策體系。建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾分類收費制度。制定並實施源頭收運能力支持政策，增強專業收運能力。強化資源利用產業鼓勵政策。健全餐廚廢棄油脂資源化扶持政策，促進再生產品利用。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業回收利用低價值可回收物。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規範收運處置，維護環境安全。
（四）強化監督管理。建立並完善政府依法監管、第三方專業監管、社會公眾參與監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系，加強質量監管。落實旗區、蘇木鄉鎮、社區屬地監督檢查機制，把垃圾分類納入住宅小區綜合治理考核體系，加強考核督辦，確保源頭分類實效。嚴格分類收運監管，將分類收運執行情況納入環衛收運企業誠信管理體系，嚴肅查處“混裝混運”分類投放管理責任人及環衛收運企業。強化對末端分類處理設施的監管，確保環境安全、生態安全，促進資源有效利用。運用信息化等手段，加強全程分類各個環節有效銜接。
來源：鄂爾多斯市人民政府發佈
本期編輯：王鵬
《鄂爾多斯城市生活
垃圾分類工作實施方案 》
來了！
《方案》給出了垃圾分類工作的時間節點，要求：2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。
↓↓↓
鄂爾多斯市人民政府辦公室轉發
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
城市生活垃圾分類工作
實施方案的通知
鄂府辦發〔2019〕50號
各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
經市人民政府同意，現將鄂爾多斯市住房和城鄉建設局制訂的《城市生活垃圾分類工作實施方案》轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2019年8月28日
城市生活垃圾分類工作
實施方案
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
為深入貫徹習近平總書記關於垃圾分類工作的重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）和《住房和城鄉建設部等部門關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）以及自治區有關文件精神，在全市建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類長效機制，推動居民習慣養成，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平，制定本方案。
一、主要目標
2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，制定具體工作實施方案，全面落實生活垃圾分類管理主體責任，公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。到2020年，基本建立生活垃圾分類相關法規制度和標準體系，實現生活垃圾分類投放、收集、運輸，並與相關處理設施做好銜接，中心城區和準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮、鄂托克前旗敖勒召其鎮實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地在開展生活垃圾分類試點的基礎上，實現公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%。到2022年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本實現生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，進一步擴大試點片區範圍。到2025年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本建成生活垃圾分類處理系統。其它旗區人民政府所在地生活垃圾分類處理系統比照中心城區日趨完善。
二、實施主體
（一）公共機構。包括市、旗區兩級黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、廣場、公園、體育場館、圖書館、影院、演出場館等公共場所管理單位。
（二）相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農畜產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。
（三）居民住宅小區。
三、分類模式
遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物和幹垃圾（其它垃圾）四類。其中，有害垃圾和溼垃圾屬於強制分類垃圾。嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
（一）有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，並在醒目位置設置有害垃圾標誌。對列入《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第39號)的品種，應按要求設置臨時貯存場所。
運輸處置：根據有害垃圾的品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率。採取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關規定。
（二）溼垃圾（易腐垃圾）。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農畜產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。居民家庭產生的廚餘垃圾、花卉綠植、中藥藥渣等易腐性垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便於操作的分類方法逐步推進。
投放收集：設置專用垃圾桶單獨投放，採用密閉容器存放。生活垃圾中轉站、收集點的溼垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜質，並按規定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數量、去向等。
運輸處置：溼垃圾採用密閉專用車輛運送至專業（餐廚）垃圾處理廠進行專項處置。
（三）可回收物。主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁複合包裝等。
投放收集：根據可回收物的產生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放。
運輸處置：可回收物產生主體可自行運送，也可聯繫再生資源回收利用企業上門收集，進行資源化處理。
（四）幹垃圾（其它垃圾）。主要包括除有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的，可通過焚燒（衛生填埋）等方式處理的生活垃圾。
投放收集：根據現有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設置專用收集容器。
運輸處置：幹垃圾採用密閉專用車輛運送至焚燒發電廠進行焚燒發電或運至垃圾填埋場進行衛生填埋。
四、工作任務
（一）持續深入開展宣傳動員。各旗區、各有關部門要積極開展生活垃圾分類進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育，每年開展主題鮮明的垃圾分類宣傳月活動，各級各類媒體要做好生活垃圾分類工作宣傳，鼓勵源頭減量，避免過度包裝，引導社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導培訓，通過專項培訓、專題講座、參觀實踐等方式，對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志願者、物業管理人員等開展集中培訓，提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。要建立有利於市民參與的工作機制，探索和採取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志願服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創造條件，提升居民垃圾分類的積極性。
（二）完善生活垃圾分類基礎設施體系
1.健全分類收集設施。全市統一規定各類垃圾收集容器和垃圾袋的類別、規格、標誌、選型等，各旗區和各相關單位依據本區域生活垃圾分類規定和要求，確定垃圾容器的容量、數量和位置，並組織採購配置或交由市場化分類服務外包公司配置。
2.嚴格實行分類運輸。以“分類處理”引導“分類運輸”，構建分類直運體系，實行分收分運。建設與周邊環境相適應的垃圾收集、轉運設施，採用密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，具體記錄收運的生活垃圾種類、數量、責任人、去向等，提高生活垃圾收運精細化管理水平。加強垃圾收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混收混運問題。
3.提升分類處理能力。加快推進東勝區生活垃圾焚燒發電項目建設，提升中心城區生活垃圾無害化處理能力。論證實施一批生活垃圾機械自動分選、綜合處置利用等處置針對性強、汙染排放量少、資源利用水平高的的生活垃圾分類處理項目。推進餐廚垃圾處理項目規範運營，確保餐廚垃圾應收盡收、統一收運、規範處理，根據運行情況進一步完善配套收運體系,實現餐廚垃圾規範化處置和資源化利用。儘快完善與生活垃圾分類相銜接的有害垃圾中轉設施，建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統，確保分類後的有害垃圾收運處理全過程無二次汙染。
（三）實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。有物業服務的小區、單位，其物業服務企業為責任人。沒有物業服務的小區、單位，其產權單位或使用單位是責任人。道路、廣場、公園、公共綠地、風景名勝區、旅遊景點等公共場所，管理單位或者其委託的清掃保潔單位為責任人。建設工程施工現場，施工單位為責任人。舉行大型戶外運動的，組織單位為責任人。對未按照要求開展源頭強制分類、垃圾混裝嚴重的的公共機構、相關企業推行“不分類不收運”制度，落實“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運”的強制分類措施。
五、保障措施
各旗區、各部門要將城市生活垃圾分類作為推進高質量發展的重要舉措，堅持“政府推動、全民參與，因地制宜、逐步推進，完善機制、創新發展，源頭減量、有機銜接”的原則，注重源頭管控，不斷完善城市管理和服務，創造宜居宜業的優良人居環境。
（一）加強組織領導。將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內容，各旗區要成立強有力的領導機構，建立有效的協調機制，強力推進生活垃圾分類工作。各有關部門和單位要依據任務分工切實履行職責，加強協調配合。住建部門負責研究制定生活垃圾分類工作管理辦法、方案、標準、細則等，指導做好相關配套設施改造和建設工作，指導物業企業垃圾分類工作，做好對建築工地垃圾分類工作的實施和落實，牽頭組織開展“垃圾分類宣傳月”活動。城市管理部門負責查處垃圾分類工作中違法收運和處置的行為。發改部門負責做好垃圾收運處理項目立項審批、爭取上級資金補助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營，落實垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價格政策，推進垃圾處置費用體制的改革創新等工作。教育部門負責將生活垃圾分類教育內容納入教育計劃，抓好全市中小學垃圾分類工作的實施。公安交通管理部門要會同生活垃圾分類主管部門做好垃圾分類相關專用車輛的交通管理工作。財政部門負責做好生活垃圾分類培訓宣傳、設施建設、運行管理等所需財政資金預算安排和預算執行保障工作。自然資源部門負責做好生活垃圾分類運輸、處理設施建設用地的規劃管理工作。生態環境部門負責生活垃圾處理設施環境影響評價的審批工作，對汙染物達標排放和有害垃圾安全處置實施環境監管。商務部門負責合理佈設再生資源回收站點，完善回收體系建設。衛生健康部門負責指導和管理醫療衛生機構內生活垃圾分類工作。鐵路民航和交通部門按職責負責在公共交通場所推進垃圾分類工作，督促機場、火車站、公交場站、客運場站和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展垃圾分類工作。文化和旅遊部門負責督導旅遊景區內的酒店、賓館、飯店、旅遊景點的垃圾分類工作，發揮導遊對遊客的宣傳引導作用。市場監管部門負責指導督促餐飲服務單位餐廚垃圾廢棄物的回收處理工作，做好賓館、酒店、超市、商場、集貿農貿市場的垃圾分類管理工作。機關事務管理部門負責組織、指導黨政機關、事業單位等公共機構辦公區域生活垃圾分類工作，加強對公共機構生活垃圾分類實施情況的監督、檢查和驗收。宣傳部門負責做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導，將生活垃圾分類工作納入文明創建評選考核內容。共青團負責組織領導各級團組織及志願者隊伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。婦聯負責向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。其它相關部門、公共機構、相關企業、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進工作。
（二）強化資金保障。按照事權和支出責任相適應原則，發揮財政資金引導作用，採取投資補助、貸款貼息等方式，支持生活垃圾分類收運處理設施建設。探索生活垃圾分類市場化運營模式，充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收運、處理等服務。
（三）完善政策體系。建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾分類收費制度。制定並實施源頭收運能力支持政策，增強專業收運能力。強化資源利用產業鼓勵政策。健全餐廚廢棄油脂資源化扶持政策，促進再生產品利用。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業回收利用低價值可回收物。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規範收運處置，維護環境安全。
（四）強化監督管理。建立並完善政府依法監管、第三方專業監管、社會公眾參與監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系，加強質量監管。落實旗區、蘇木鄉鎮、社區屬地監督檢查機制，把垃圾分類納入住宅小區綜合治理考核體系，加強考核督辦，確保源頭分類實效。嚴格分類收運監管，將分類收運執行情況納入環衛收運企業誠信管理體系，嚴肅查處“混裝混運”分類投放管理責任人及環衛收運企業。強化對末端分類處理設施的監管，確保環境安全、生態安全，促進資源有效利用。運用信息化等手段，加強全程分類各個環節有效銜接。
來源：鄂爾多斯市人民政府發佈
本期編輯：王鵬
關注！
"《鄂爾多斯城市生活
垃圾分類工作實施方案 》
來了！
《方案》給出了垃圾分類工作的時間節點，要求：2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。
↓↓↓
鄂爾多斯市人民政府辦公室轉發
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
城市生活垃圾分類工作
實施方案的通知
鄂府辦發〔2019〕50號
各旗區人民政府，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業單位：
經市人民政府同意，現將鄂爾多斯市住房和城鄉建設局制訂的《城市生活垃圾分類工作實施方案》轉發給你們，請結合實際，認真組織實施。
鄂爾多斯市人民政府辦公室
2019年8月28日
城市生活垃圾分類工作
實施方案
鄂爾多斯市住房和城鄉建設局
為深入貫徹習近平總書記關於垃圾分類工作的重要指示精神，全面落實《國務院辦公廳關於轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發〔2017〕26號）和《住房和城鄉建設部等部門關於在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）以及自治區有關文件精神，在全市建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾收運處理體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、因地制宜的垃圾分類長效機制，推動居民習慣養成，提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平，制定本方案。
一、主要目標
2019年中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮全面啟動開展生活垃圾分類工作，制定具體工作實施方案，全面落實生活垃圾分類管理主體責任，公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%，其它旗區人民政府所在地結合地區實際選擇3—5個小區試點開展生活垃圾分類工作。到2020年，基本建立生活垃圾分類相關法規制度和標準體系，實現生活垃圾分類投放、收集、運輸，並與相關處理設施做好銜接，中心城區和準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮、鄂托克前旗敖勒召其鎮實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地在開展生活垃圾分類試點的基礎上，實現公共機構生活垃圾分類覆蓋率不低於50%。到2022年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本實現生活垃圾分類全覆蓋，其它旗區人民政府所在地實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，進一步擴大試點片區範圍。到2025年，中心城區、準格爾旗薛家灣鎮、達拉特旗樹林召鎮和鄂托克前旗敖勒召其鎮基本建成生活垃圾分類處理系統。其它旗區人民政府所在地生活垃圾分類處理系統比照中心城區日趨完善。
二、實施主體
（一）公共機構。包括市、旗區兩級黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、廣場、公園、體育場館、圖書館、影院、演出場館等公共場所管理單位。
（二）相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農畜產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。
（三）居民住宅小區。
三、分類模式
遵循“有害單放、餐廚分裝、可用回收、投放易行”的原則，把生活垃圾分為有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物和幹垃圾（其它垃圾）四類。其中，有害垃圾和溼垃圾屬於強制分類垃圾。嚴禁將建築垃圾、工業垃圾、醫療垃圾、園林綠化垃圾等非生活垃圾混入生活垃圾收運體系。
（一）有害垃圾。主要包括廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
投放收集：按照便利、快捷、安全原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，並在醒目位置設置有害垃圾標誌。對列入《國家危險廢物名錄》(環境保護部令第39號)的品種，應按要求設置臨時貯存場所。
運輸處置：根據有害垃圾的品種和產生數量，合理確定或約定收運頻率。採取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業處理公司進行無害化處置的方式處置。危險廢物的運輸、處置應符合國家有關規定。
（二）溼垃圾（易腐垃圾）。主要包括相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農畜產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。居民家庭產生的廚餘垃圾、花卉綠植、中藥藥渣等易腐性垃圾，按照重宣傳、激勵的原則，探索簡單易懂、便於操作的分類方法逐步推進。
投放收集：設置專用垃圾桶單獨投放，採用密閉容器存放。生活垃圾中轉站、收集點的溼垃圾由專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜質，並按規定建立臺賬制度，記錄垃圾的種類、數量、去向等。
運輸處置：溼垃圾採用密閉專用車輛運送至專業（餐廚）垃圾處理廠進行專項處置。
（三）可回收物。主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁複合包裝等。
投放收集：根據可回收物的產生數量，設置容器或臨時存儲空間，實現單獨分類、定點投放。
運輸處置：可回收物產生主體可自行運送，也可聯繫再生資源回收利用企業上門收集，進行資源化處理。
（四）幹垃圾（其它垃圾）。主要包括除有害垃圾、溼垃圾（易腐垃圾）、可回收物之外的，可通過焚燒（衛生填埋）等方式處理的生活垃圾。
投放收集：根據現有生活垃圾收集模式按照便利、快捷、安全原則，設置專用收集容器。
運輸處置：幹垃圾採用密閉專用車輛運送至焚燒發電廠進行焚燒發電或運至垃圾填埋場進行衛生填埋。
四、工作任務
（一）持續深入開展宣傳動員。各旗區、各有關部門要積極開展生活垃圾分類進社區、進校園、進單位等多種形式的宣傳教育，每年開展主題鮮明的垃圾分類宣傳月活動，各級各類媒體要做好生活垃圾分類工作宣傳，鼓勵源頭減量，避免過度包裝，引導社會參與生活垃圾分類。要大力開展生活垃圾分類指導培訓，通過專項培訓、專題講座、參觀實踐等方式，對各個層次的生活垃圾分類專職人員、志願者、物業管理人員等開展集中培訓，提升生活垃圾分類有關人員的技術和管理能力。要建立有利於市民參與的工作機制，探索和採取積分兌換、分類獎勵、有償分類、志願服務以及與垃圾處理費相掛鉤等方式，為居民參與生活垃圾分類創造條件，提升居民垃圾分類的積極性。
（二）完善生活垃圾分類基礎設施體系
1.健全分類收集設施。全市統一規定各類垃圾收集容器和垃圾袋的類別、規格、標誌、選型等，各旗區和各相關單位依據本區域生活垃圾分類規定和要求，確定垃圾容器的容量、數量和位置，並組織採購配置或交由市場化分類服務外包公司配置。
2.嚴格實行分類運輸。以“分類處理”引導“分類運輸”，構建分類直運體系，實行分收分運。建設與周邊環境相適應的垃圾收集、轉運設施，採用密閉、環保、高效、智能的垃圾收集、運輸車輛，完善生活垃圾分類收運登記管理臺賬制度，具體記錄收運的生活垃圾種類、數量、責任人、去向等，提高生活垃圾收運精細化管理水平。加強垃圾收運人員培訓、管理，分類垃圾實行分類收運，杜絕混收混運問題。
3.提升分類處理能力。加快推進東勝區生活垃圾焚燒發電項目建設，提升中心城區生活垃圾無害化處理能力。論證實施一批生活垃圾機械自動分選、綜合處置利用等處置針對性強、汙染排放量少、資源利用水平高的的生活垃圾分類處理項目。推進餐廚垃圾處理項目規範運營，確保餐廚垃圾應收盡收、統一收運、規範處理，根據運行情況進一步完善配套收運體系,實現餐廚垃圾規範化處置和資源化利用。儘快完善與生活垃圾分類相銜接的有害垃圾中轉設施，建立健全非工業源有害垃圾收運處理系統，確保分類後的有害垃圾收運處理全過程無二次汙染。
（三）實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。有物業服務的小區、單位，其物業服務企業為責任人。沒有物業服務的小區、單位，其產權單位或使用單位是責任人。道路、廣場、公園、公共綠地、風景名勝區、旅遊景點等公共場所，管理單位或者其委託的清掃保潔單位為責任人。建設工程施工現場，施工單位為責任人。舉行大型戶外運動的，組織單位為責任人。對未按照要求開展源頭強制分類、垃圾混裝嚴重的的公共機構、相關企業推行“不分類不收運”制度，落實“初次不分，告知整改；再次不分，黃牌警告；拒不分類，不予收運”的強制分類措施。
五、保障措施
各旗區、各部門要將城市生活垃圾分類作為推進高質量發展的重要舉措，堅持“政府推動、全民參與，因地制宜、逐步推進，完善機制、創新發展，源頭減量、有機銜接”的原則，注重源頭管控，不斷完善城市管理和服務，創造宜居宜業的優良人居環境。
（一）加強組織領導。將生活垃圾分類工作納入城市管理日常綜合考核內容，各旗區要成立強有力的領導機構，建立有效的協調機制，強力推進生活垃圾分類工作。各有關部門和單位要依據任務分工切實履行職責，加強協調配合。住建部門負責研究制定生活垃圾分類工作管理辦法、方案、標準、細則等，指導做好相關配套設施改造和建設工作，指導物業企業垃圾分類工作，做好對建築工地垃圾分類工作的實施和落實，牽頭組織開展“垃圾分類宣傳月”活動。城市管理部門負責查處垃圾分類工作中違法收運和處置的行為。發改部門負責做好垃圾收運處理項目立項審批、爭取上級資金補助、鼓勵社會資金參與生活垃圾處理設施建設和運營，落實垃圾分類工作中涉及的生活垃圾處理價格政策，推進垃圾處置費用體制的改革創新等工作。教育部門負責將生活垃圾分類教育內容納入教育計劃，抓好全市中小學垃圾分類工作的實施。公安交通管理部門要會同生活垃圾分類主管部門做好垃圾分類相關專用車輛的交通管理工作。財政部門負責做好生活垃圾分類培訓宣傳、設施建設、運行管理等所需財政資金預算安排和預算執行保障工作。自然資源部門負責做好生活垃圾分類運輸、處理設施建設用地的規劃管理工作。生態環境部門負責生活垃圾處理設施環境影響評價的審批工作，對汙染物達標排放和有害垃圾安全處置實施環境監管。商務部門負責合理佈設再生資源回收站點，完善回收體系建設。衛生健康部門負責指導和管理醫療衛生機構內生活垃圾分類工作。鐵路民航和交通部門按職責負責在公共交通場所推進垃圾分類工作，督促機場、火車站、公交場站、客運場站和公交車、出租車等公共交通工具的經營者和管理者開展垃圾分類工作。文化和旅遊部門負責督導旅遊景區內的酒店、賓館、飯店、旅遊景點的垃圾分類工作，發揮導遊對遊客的宣傳引導作用。市場監管部門負責指導督促餐飲服務單位餐廚垃圾廢棄物的回收處理工作，做好賓館、酒店、超市、商場、集貿農貿市場的垃圾分類管理工作。機關事務管理部門負責組織、指導黨政機關、事業單位等公共機構辦公區域生活垃圾分類工作，加強對公共機構生活垃圾分類實施情況的監督、檢查和驗收。宣傳部門負責做好生活垃圾分類處理媒體宣傳引導，將生活垃圾分類工作納入文明創建評選考核內容。共青團負責組織領導各級團組織及志願者隊伍,開展垃圾分類宣傳活動，普及生活垃圾分類知識。婦聯負責向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念，倡導綠色生活方式，普及生活垃圾分類常識，引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。其它相關部門、公共機構、相關企業、社會各界應密切配合做好生活垃圾分類收集處置推進工作。
（二）強化資金保障。按照事權和支出責任相適應原則，發揮財政資金引導作用，採取投資補助、貸款貼息等方式，支持生活垃圾分類收運處理設施建設。探索生活垃圾分類市場化運營模式，充分吸引社會力量參與生活垃圾分類收運、處理等服務。
（三）完善政策體系。建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾分類收費制度。制定並實施源頭收運能力支持政策，增強專業收運能力。強化資源利用產業鼓勵政策。健全餐廚廢棄油脂資源化扶持政策，促進再生產品利用。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業回收利用低價值可回收物。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規範收運處置，維護環境安全。
（四）強化監督管理。建立並完善政府依法監管、第三方專業監管、社會公眾參與監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系，加強質量監管。落實旗區、蘇木鄉鎮、社區屬地監督檢查機制，把垃圾分類納入住宅小區綜合治理考核體系，加強考核督辦，確保源頭分類實效。嚴格分類收運監管，將分類收運執行情況納入環衛收運企業誠信管理體系，嚴肅查處“混裝混運”分類投放管理責任人及環衛收運企業。強化對末端分類處理設施的監管，確保環境安全、生態安全，促進資源有效利用。運用信息化等手段，加強全程分類各個環節有效銜接。
來源：鄂爾多斯市人民政府發佈
本期編輯：王鵬
關注！