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中山市商務局局長林偉強。 中山市商務局辦公室供圖 |
筆者日前從中山市商務局獲悉，今年1-5月，中山全市、各鎮區開展外出招商推介、拜訪活動共計146次。這一系列經貿交流活動，正是中山搶抓粵港澳大灣區建設機遇，加快經濟高質量發展步伐的縮影。
近日，中山市商務局局長林偉強在接受南方日報記者專訪時表示，該局將堅持“引進來”和“走出去”並重，向世界發出中山的“灣區之邀”，一方面築巢引鳳，建設國際化營商環境，積極對接全球優質資源；另一方面助力中山企業“走出去”，提升國際競爭力水平，推動中山外貿轉型升級，實現更高層次對外開放。
▶築巢引鳳
瞄準行業龍頭企業靶向招商
南方日報：積極參與粵港澳大灣區建設，中山勢必加快對接國際優質資源的步伐。目前中山全市在招商引資方面情況如何？下一步又有什麼計劃和安排？
林偉強：中山作為廣東改革開放的前沿陣地之一，經過多年實踐探索，對外經貿合作取得了輝煌成就，逐漸奠定了較為穩定的開放基礎。目前有來自50多個國家和地區、超過3600家企業在中山投資經營。2018年，中山共引進招商項目548個，總投資額1516.5億元，成功引進全球領先的德國VDE測試認證院在中山設立全國首家綜合檢測基地，還引進了必維檢測平臺、歐普照明、有棵樹跨境電商等重點項目。今年的“3·28”招商引資洽談會，上臺簽約項目達41個，其中有13個是外資項目，投資來源地區包括美國、英國、日本、瑞典等，項目包括了高端教育資源、高技術產業等多方面，招商工作取得了一定的成果。
如今，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》已經公佈，我們將以粵港澳大灣區建設為契機，以推動高質量發展為目標，築巢引鳳，更加積極主動地向海內外客商推介中山區位優勢和營商環境。接下來，市商務局將在這些方面做好招商引資工作：
提升招商引資國際化水平。我們將加強與世界500強、知名策劃機構、投資銀行等企業和機構的合作，拓展招商信息渠道，瞄準海外重點地區、粵港澳大灣區重點城市，圍繞健康醫藥、高端裝備製造、新一代信息技術等新興產業，實施靶向招商、補鏈招商，著力引進一批大型企業和重點產業項目。國際層面上，我們將完善海外經貿代表處建設，搭建國際化招商聯動平臺；發揮中葡商貿合作服務平臺優勢，提升與澳門及葡語系國家經貿合作水平。而在國內，我們將重點面向香港、澳門、深圳等城市開展高端產業招商活動，加快引進金融保險、商貿物流、文化創意、科技孵化、工業設計等產業項目。尤其是要瞄準行業龍頭企業，建立重點招引企業名錄，量身訂做“靶向招商”方案，發揮九個市級重大產業平臺作用，集中資源提升項目承接能力。
完善招商政策配套。市商務局將貫徹落實國家、省進一步擴大開放工作部署以及“外資十條”修訂版、《外商投資法》等，簡化外商投資准入手續，進一步降低外商准入門檻。持續深化“放管服”改革，做好“證照分離”“多證合一”等改革工作。加大力度引進高端服務業，發揮區域創新平臺作用，探索新型園區建設模式，積極引進公共平臺、新業態等重大項目。
完善招商引資工作機制。強化全市招商統籌力度，有效發揮市招商服務有限公司作用，不斷提升招商引資工作的專業化和市場化水平。建立健全項目預審評估機制、招商引資落地保障機制、項目在鎮區流轉機制等，加強招商工作隊伍建設，提升招商引資工作成效。
加快推動重點項目落地。建立全市重點項目動態資料庫，會同相關部門定期梳理和協調解決重點項目的落地難問題。完善重大項目全過程跟蹤落實機制，發揮各關聯部門的招商合力，推進審批提速，突出抓好重點招商產業項目建設投產。
▶擴大開放
前5月比去年同期增加6個“貿易伙伴”
南方日報：6月19日，市商務局聯合其他單位舉辦了越南、柬埔寨投資合作政策宣講會，幫助中山企業深入瞭解當地的投資環境和市場機遇，積極參與“一帶一路”建設。實現更高水平的擴大開放，中山有哪些舉措，又有哪些需要突圍的短板？
林偉強：作為改革開放之初崛起的“廣東四小虎”之一，中山市場開放度高、活力充沛、動能強勁。越南、柬埔寨投資合作政策宣講會是助力中山企業開拓國際市場的近期活動之一。近年來，中山圍繞高質量發展目標，推動高水平對外開放，對外經貿合作水平不斷提升。
今年1-5月，中山市進出口總值987.6億元，同比增長8.2%，其中出口795.5億元，增長13.8%，進出口、出口增速均高於廣東省水平。同時，我們加快推動企業“走出去”步伐。最新數據顯示，1-5月份，中山市與全球206個國家和地區有貿易往來，與去年同期相比增加了6個“貿易伙伴”。對“一帶一路”、歐盟、東盟等重要貿易地區進出口同比增長13.3%、18.5%和16.6%，對非洲市場同比增長達90.7%。目前，中山市企業投資目的地達36個國家和地區，“走出去”綜合服務信息平臺共有69家東道主國投資促進機構和專業服務機構進駐，530多家企業在平臺註冊，對外投資領域從設立境外傳統貿易公司發展到在境外設立研發中心、生產基地、營銷平臺等。
然而，當前中山經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段，對於對外開放提出了新要求，要實現更高水平的擴大開放，加快形成全面開放新格局，要求開放範圍擴大、領域拓寬、層次加深、佈局優化、質量提升等，需要提高對外開放質量，發展更高層次的開放型經濟；需要“引進來”和“走出去”並重，更好地統籌國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則；需要堅持引資和引技引智並舉，不斷優化開放佈局，提升國際競爭水平。對標這些要求，中山還存在一定的差距和短板，比如中山融入粵港澳大灣區建設還未形成長效機制，港澳投資高端優質項目較少；外貿轉型升級動能不足，貿易方式和出口產品結構有待進一步優化，外貿新業態還未形成規模；重大項目招引面臨挑戰，缺乏世界500強、大型跨國公司、行業龍頭等投資項目，外商投資項目“星星多，月亮少”；“走出去”面臨較大制度短板，尚未形成“走出去”專業化服務體系，風險防範機制有待健全等。
▶補足短板
協同多部門優化外貿營商環境
南方日報：針對上述您所說的這些不足，市商務局有哪些應對措施？
林偉強：首先，要積極參與粵港澳大灣區建設。完善經貿合作對接機制，深化與廣深港澳高層次合作，加快推進粵澳全面合作示範區建設，積極引進重大合作平臺、重大項目，開展聯合對外投資等，提升國際化經貿合作水平。發揮中山健康產業集聚優勢，加快推動區域健康產業融合發展，積極創建粵港澳大灣區生物醫藥國際合作創新區。對接廣深港澳科技創新走廊，大力引進港澳創新人才和團隊，加強與廣深港澳高校和科研機構合作，推動科研成果在中山轉化應用。
其次，要加快推動外貿轉型升級。完善專項資金管理，積極扶持出口信保、跨境電商、境外展示展銷中心等機構和平臺，增強企業擴大出口的信心；落實國家、省、市外貿支持政策，完善市場採購貿易方式政策配套，形成政策利好因素疊加，鼓勵企業多渠道開拓國際市場。優化外貿營商環境。加快推動綜合保稅區申報、跨境電子商務綜合試驗區申建、爭創自貿區新片區等重點工作，提升外貿軟環境。加強港口智能化、信息化建設，全面推動口岸提效降費，協同駐地口岸查驗單位、相關部門和企業深入推進“降成本”措施，持續降低進出口環節合規成本。
要提升國際經貿合作水平。實施多元化市場戰略，積極開拓新興市場。以“一帶一路”沿線國家和地區為重點，建設境外展示展銷中心，擴大中山品牌影響力。完善“走出去”綜合服務信息平臺建設，鼓勵鎮區、商協會組成聯合體，推進燈飾、家居、五金、小家電等特色產業建設境外經貿合作區。
開闢“綠色通道”，為重大項目提供預約服務、上門服務、專人跟蹤等服務，加快促進外資投入。深化“放管服”改革，以投資項目審批為試點，建立“容缺受理”機制，壓縮審批時限。加強國際貿易“單一窗口”建設與推廣，提高“單一窗口”標準版覆蓋率，力爭實現“單一窗口”主要應用業務覆蓋率100%。深化自貿區政策複製推廣，完善自貿區複製政策評估體系。
作為助推中山經濟高質量發展而奮力進取的職能部門，我們相信，無論是推進內外貿融合發展，還是優化商貿流通環境，市商務局在取得一定工作成果的基礎上，仍大有可為。做好上述工作，補足經濟發展短板，我們希望為中山經濟高質量發展再添新功。
南方日報記者 廖冰瑩
通訊員 唐勇義