作者:中國現代國際關係研究院美國研究所政治研究室主任 張文宗
4月6日至7日,國家主席習近平訪問美國,與美國總統特朗普在佛羅里達州海湖莊園舉行了首次會晤。在全球化面臨新挑戰的背景下,此訪不僅有助於降低美國新政府帶來的諸多不確定性,還通過重新確認雙邊關係的合作基調,為中美關係在新時期的穩定和發展注入了新動力。
此次元首會晤至少在四方面為中美關係貢獻了正能量。一是有助於從戰略層面穩定雙邊關係。俗話說,基礎不牢、地動山搖。在兩國高層的持續努力下,特朗普承諾繼承美國的“一箇中國”政策,國務卿蒂勒森也做出了願與中國構建“不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏”的積極表態。習主席和特朗普總統會晤期間,兩國領導人展現了穩定和發展雙邊關係的戰略意願,並就此達成重要共識。尤其是習主席建議兩國領導人作出政治決斷,拿出歷史擔當,規劃未來45年中美關係的發展。特朗普在會談後也表示(美國)與中國的關係“取得巨大進展”。這一政治承諾有助於從戰略層面塑造漂流期的中美關係健康發展,不僅造福於兩國人民,也有助於亞太地區的和平繁榮和世界秩序的穩定。
二是初步建立了習近平和特朗普之間的個人友誼。中美作為全球前兩大經濟體、利害高度相關的大國,習主席和特朗普總統通過面對面交流,建立起初步信任,對穩定和發展雙邊關係、管控熱點問題頗有助益。習主席具有東方人的內斂和莊重,特朗普性格外向、直抒胸臆,兩位領導人之間能否產生“化學反應”,對兩人及兩國今後打交道的方式都有不同影響。特朗普選擇在自家別墅招待習主席及中國代表團,並安排外孫女和外孫演唱中文歌曲《茉莉花》、背誦《三字經》和唐詩；兩國領導人還在秀麗宜人的莊園中散步和交談。這種精心的安排、友善的姿態和長時間的交流,為兩人及其團隊成員增進了解、建立聯繫、培植友誼創造了良好的條件。特朗普在會後表示兩人“談得很好,建立了非凡的友誼”,這無疑也釋放出一種積極信號。
三是創新了高層對話機制。此前,特朗普誓言“清理”奧巴馬政府的執政遺產,加之其對中美關係不熟悉,美國戰略界對中美原有對話機制也存在不同看法。在特朗普政府執政後,雙方均面臨搭建新的對話機制的任務。通過此次會晤,中美確立了外交安全對話、全面經濟對話、執法及網絡安全對話、社會和人文對話4個高級別對話合作機制。相較原有的機制,新的安排既體現了延續性,也有較大的創新。例如,外交和安全對話更接近國際通行的外長和防長“2+2”對話機制,戰略性更加突出；美國財長和商務部長“共同主持”全面經濟對話,反映了美國更加重視經貿問題及削減對華貿易逆差的意圖；執法及網絡安全對話,將中國更關切的追逃追贓和美國更關注的網絡安全“集成”起來,照顧到雙方需求；社會和人文對話比單純的人文交流磋商涵蓋面更廣,更貼近中美兩國社會互動面廣、交流規模大的現實。
四是兩國在貿易等問題上再次確認共識。貿易和朝核是當前美國政府最關心的兩大議題。此訪前,經貿關係有從雙邊關係的壓艙石變成麻煩源的徵兆。訪問期間,中國釋放了做大合作蛋糕、制定合作清單、爭取早期收穫的信號,展現了推進雙邊投資協定談判、開展基礎設施建設和能源等領域合作的意願。美方也表現出拓展雙方在貿易和投資領域機會的強烈興趣,並樂觀地看待雙方首次全面經濟對話。
習主席和特朗普總統的首次會晤,高效、務實,聚焦合作,但也不迴避分歧。不畏浮雲遮望眼,只緣身在最高層。只要中國守住底線,使美國新政府認同擴大合作、減少摩擦、管控分歧的基本原則,中國就有信心在同美國打交道時收放自如,在穩定和發展中美關係的同時維護和拓展好國家利益。