河南商報首席記者 孫科
加快鄭州大都市區建設，推進1小時通勤圈軌道交通網絡建設；放寬鄭州落戶條件，全面取消我省其他城市落戶限制；主動融入京津冀協同發展……近日，中共河南省委、河南省人民政府印發了《建立更加有效的區域協調發展新機制實施方案》（以下簡稱《實施方案》），未來，我省怎麼發展，這裡有答案。
【目標】
明年，要建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制
區域協調發展新機制如何建立，有啥要求？《實施方案》定下目標。
到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應的區域協調發展新機制，在建立區域戰略統籌、基本公共服務均等化、區域政策調控、區域發展保障等機制方面實現重點突破，在完善市場一體化發展、區域合作、區域互助、利益補償等機制方面取得新進展。
到2035年，建立與基本實現現代化相適應的區域協調發展新機制，在顯著縮小區域發展差距和實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當中發揮更大作用。
到本世紀中葉，建立與實現社會主義現代化相適應的區域協調發展新機制，在完善區域治理體系、提升區域治理能力、實現全體人民共同富裕等方面取得更大成效。
【任務】
加快鄭州大都市區建設，規劃建設洛陽都市圈
“統籌”是《實施方案》的關鍵詞之一，《實施方案》提出，要建立區域戰略統籌機制。
深化中原城市群一體化發展。支持鄭州建設國家中心城市，提升產業實力、增強承載能力、彰顯文化魅力，增強“三中心一樞紐一門戶”功能。加快鄭州大都市區建設，完善規劃體系，推進1小時通勤圈軌道交通網絡和城際公路快速通道建設，強化鄭開雙創走廊、開港、許港、鄭新、鄭焦等重點產業帶支撐，健全交通、產業、創新、市場、生態、公共服務等領域合作機制，打造創新活力、生態宜居、魅力人文的現代化都市圈。
支持洛陽副中心城市建設，規劃建設洛陽都市圈，引領西部轉型創新發展示範區一體化發展，增強對陝東、晉南地區的帶動力。另外，還提到要加快商丘區域中心城市建設，推進南陽、安陽區域中心城市建設。
同時，推動建立鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示範區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區協調聯動發展機制，推進政策措施、人才引進、科技創新、金融服務、信息集成等方面互聯互通、優勢互補。
推動鄭州放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制
社會的發展離不開區域間的流動，以及公平競爭的市場環境。《實施方案》要求，推動鄭州市放寬落戶條件，其他城市全面取消落戶限制。健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制，完善增加城鎮建設用地規模同吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤機制，提高“人地錢”掛鉤配套政策精準度。推動建立城鄉統一的建設用地市場，引導科技資源按照市場需求優化空間配置，促進創新要素充分流動。
在市場環境方面，全面實施市場準入負面清單和公平競爭審查制度。持續深化“放管服”改革，構建新型“互聯網+政務服務”。完善社會信用體系，健全守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制。完善區域交易平臺和制度。建立健全用水權、排汙權、碳排放權、用能權初始分配與交易制度，培育各類產權交易平臺。完善自然資源資產有償使用制度。
加強國際區域合作，深化省際區域合作
只有合作共贏才能辦大事，《實施方案》提到，加強國際區域合作，推進空中、陸上、網上、海上絲綢之路“四路”協同發展，加快落實“空中絲綢之路南南合作伙伴聯盟”，推動國內外運輸單證標準化。探索建立中部中歐區域經濟合作中心，研究制定國際產能和裝備製造合作長效機制。
還要深化省際區域合作，主動融入京津冀協同發展，推動建立交通一體化、產業協同協作和汙染聯防聯控合作機制。加強豫京、豫滬、豫鄂、沿淮等省際戰略合作，健全產業、技術、資本合作機制。強化省際交界地區城市間交流合作，推進晉陝豫黃河金三角、丹江口庫區及上游區域、淮海經濟區合作。建立健全省際區域合作會商機制。
值得一提的是，《實施方案》還提到，實行多元化生態補償，完善水環境質量生態補償機制，森林、溼地生態效益補償制度及監測體系。強化礦山環境治理和生態恢復責任制。健全區域規劃實施和成效監測評估機制，通過自評估、第三方評估等方式，及時掌握區域規劃實施情況及效果。（華麗娟 呂瑞天）