福建法治報-海峽法治在線8月20日訊漳平市檢察院堅持用地域文化培育漳平檢魂，以象徵高遠志向、豪放氣概的大鵬為借喻，提煉、形成了漳平特色的檢察文化——“九鵬志氣”，發揮檢察文化的導向、凝聚、激勵作用;緊貼檢察工作實際，推動刑事、民事、行政、公益訴訟等四大檢察職能全面協調充分發展，奮力書寫新時代檢察工作優秀答卷。
近年來，該院有14個集體、13名個人獲得省級以上表彰，相繼獲得“全國維護婦女兒童權益先進集體”“全省基層檢察院‘四化’建設示範院”稱號以及“福建省五一勞動獎狀”，連續7屆蟬聯“省級文明單位”等稱號。2018年12月18日，省人力資源和社會保障廳、省檢察院授予該院“全省先進基層檢察院”稱號。
掃黑除惡治亂“破傘”
維護社會和諧
黑社會性質組織、惡勢力作為和諧社會的巨大毒瘤，不僅給人民的生命財產安全帶來危害，更影響了整個社會的繁榮穩定。自開展掃黑除惡專項鬥爭以來，該院突出重點，力求將每一起案件辦成精品案。
每年11月到次年1月是漳平市溪南鎮、象湖鎮等地收購香菇的旺季。這時，來自省內外的菇商都會前來自由收購，銷往全國各地。但從2015年9月開始，在陳某陽與陳某光、張某日、王某等人的干涉並強行收取“調配費”下，這個自由市場就“變味”了，商販們敢怒不敢言。陳某陽等人還成立空殼公司意圖使強行收取“調配費”的行為“合法化”。
2018年10月19日，經檢察機關提起公訴，法院作出一審判決，以被告人陳某陽犯強迫交易罪、敲詐勒索罪，數罪併罰，決定執行有期徒刑5年1個月，並處罰金6萬元;其他4名被告人悉數獲刑。
“漳平市首起惡勢力犯罪集團案件的宣判，我們檢察幹警付出了巨大的心血，力求把案件辦成鐵案，經得起法律和歷史的檢驗，實現法律效果、政治效果、社會效果三者統一。”該院副檢察長潘少華告訴記者。
為堅決打贏掃黑除惡這場硬仗，該院多次召開黨組會、領導小組會和全院幹警大會，組織學習習近平總書記重要指示精神和相關會議精神;成立了以檢察長為組長、有關職能部門為成員的專項鬥爭領導小組，靠前部署指揮;實行涉黑涉惡案件捕訴合一，提高辦案效率和質量;對涉黑涉惡案件，均成立個案專案組，由檢察長或副檢察長任組長，配足辦案檢察官和輔助人員，加強辦案力量，確保案件快速辦理和案件質量。
同時，進一步深挖徹查黑惡勢力背後的“保護傘”線索，注重對黑惡勢力犯罪案件的串並研判，確保辦理涉黑涉惡案件與打擊“保護傘”同步進行。加大打財斷血整治工作，全力查處黑惡勢力組織及其成員的財產狀況，剷除黑惡勢力賴以生存的經濟基礎，對涉案財產採取的查詢、查封、扣押、凍結等措施進行同步監督，並依法作出處理。截至目前，共辦理2個黑社會性質組織案件、1個惡勢力團伙案件、4個惡勢力犯罪集團案件，摸排、移送涉黑涉惡線索41條、“保護傘”線索9條。
強化法律監督主業
力求不枉不縱
“馬某在搶劫之前，還存在以非法佔有為目的，多次盜竊他人財物的犯罪事實，應對其盜竊的行為進行追訴。”日前，漳平市檢察院黨組書記、檢察長魏勳民直接辦理並出庭公訴的馬某涉嫌搶劫罪、盜竊罪一案，法院作出宣判，被告人馬某犯搶劫罪、盜竊罪，數罪併罰，決定執行有期徒刑3年8個月，並處罰金3000元。被告人馬某沒有上訴，該判決已生效。
“公安機關立案偵查後，僅以馬某涉嫌搶劫罪一個罪名移送審查起訴。檢察長研究案情後發現馬某還涉嫌盜竊罪，依法向法院提起公訴。檢察長帶頭辦案，不僅充實了一線的辦案力量，提高了辦案效率，還對檢察隊伍專業化建設發揮了很好的示範引導作用，引導和激勵幹警不斷提高業務能力和辦案水平，有力地推進司法的公平公正。”參與辦案的檢察官蘇明華告訴記者。
該院辦理的訴訟監督案件中，不乏頗具曲折性的監督案例。一起並不複雜的盜伐林木案，一名七旬老人主動到當地派出所投案，稱其在半天內用油鋸砍了28棵杉木。在檢察官的提前介入下，辦案民警用“偵查實驗”說話。經確認，盧某鬆啟動油鋸的姿勢錯誤，無法啟動油鋸。“我不會使用油鋸，樹不是我砍的。”盧某鬆最終交代了替人頂罪的事實，揭開了案件真相。
“檢察機關聯合公安機關，建立重大複雜疑難案件聽取檢察意見工作機制。檢察機關通過聽取案發經過、偵查情況介紹，查閱卷宗、參加案情研討，參加公安機關的勘驗、檢查以及採取偵查實驗等方式，就案件偵破方向、證據的收集固定等，給予相應的意見和建議，有利於加快偵查進程，完善定案證據，確保辦案質量。”採訪中，該院檢察長魏勳民如是說。根據該案採編的作品《古稀老人半天砍倒28棵大樹?》在檢察日報社舉辦的徵文比賽中獲十佳“中國檢察好故事”獎。
2015年以來，該院共監督立案10件、撤案6件;追加逮捕10人，追加起訴9人、單位5個。對偵查活動中的違法行為提出糾正意見20件，均獲採納。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴，獲改判7件。對認為確有錯誤的民事生效裁判提請抗訴5件，均獲改判;發出再審檢察建議2件，市法院已裁定再審。辦理的“許某強與鄭某樸民間借貸糾紛虛假訴訟監督案”入選全省民事行政訴訟監督優秀案例。
圍繞大局服務民生
提供法治保障
漳平市檢察院緊緊圍繞市委、市政府提出的“鐵心抓項目，奮力促發展”工作主題，找準檢察機關著力點，細化服務措施，制定並落實《關於充分發揮檢察職能服務經濟發展新常態的實施辦法》《關於立足檢察職能服務保障鄉村振興戰略實施的工作辦法》等制度，司法護航漳平經濟社會持續健康發展。貫徹習近平總書記對民營企業發展重要指示，依法審慎辦理涉企案件，聯合市工商聯建立健全溝通聯繫機制，為民營經濟發展提供優質檢察產品和法治保障。
良好的生態環境是最優質的公共資源，也是最普惠的民生福祉。為了更好地開展生態環境治理，該院開始探索聯動的“集群戰役”模式。2018年5月24日，該院與永春縣、大田縣檢察院會籤《關於建立“三江”水資源生態保護協作機制的實施意見》，並召開第一次聯席會議，標誌著“三江”水資源的跨區域生態保護檢察協作全面啟動，著力提升水資源區域生態環境安全的保障水平。
“現在的河水才是原來的樣子，小魚小蝦都回來了。”3月18日，漳平市象湖鎮科山村七旬老人陳老伯欣慰地說，沒想到多年來解決不了的問題，在檢察官手上解決了。漳平市境內有晉江、閩江、九龍江支流的水源地，被稱作福建的“三江源”，而這裡也是漳平市檢察院生態保護的重要“戰場”。
2018年初，該院在實地查看的過程中，發現交界處一家造紙廠屬國家明令禁止的落後產能企業，其產生的廢水、汙水直接流入河中，嚴重汙染水源，雖時開時停，但仍存在隱患。
“這個地方和泉州的永春交界，跨界汙染涉及不同行政區劃監管部門，調查處理工作一度停滯不前。”該院生態資源檢察科負責人介紹。為徹底解決該問題，該院向永春縣檢察院移送線索，並於2018年7月5日同步督促兩地環保局、河長辦、國土局、民政局等部門，前往該造紙廠開展跨地區流域汙染問題現場調查處理行動。同年7月23日，在各方通力合作下，位於交界地帶的造紙廠終於拆除完畢。
同樣的邊界問題還真不少。大田境內一鉛鋅礦汙染水源，河水一度如同牛奶般渾濁。該院將這一跨區域涉“三江”水資源水汙染線索移送至大田縣檢察院，經公安機關立案後已偵查終結，目前案件正在審查起訴中。該礦關閉後，汙水橫流的現象消失了，溪水恢復了往日的清澈。
推進公益訴訟工作
實現多贏共贏
多年來，漳平市檢察院以創新工作機制為抓手，在加強公益訴訟促進共贏上出實招，實現司法為民與百姓需求同頻共振、同心發力。
2015年7月，該院作為公益訴訟工作第一批試點單位，以生態環境、食品藥品安全等領域為重點，全面履職、主動作為，督促行政機關積極履職，促進依法行政和法治政府建設。截至目前，啟動訴前程序發出檢察建議42件，行政機關已經糾正違法行為或者正在履職30件，追繳生態恢復治理保證金50萬元、人防易地建設費198萬餘元，正在恢復治理生態公益林、耕地、林地面積約140畝;提起行政公益訴訟3件，檢察機關的訴訟請求全部獲支持，法院判決生效後，均已執行完畢。
2018年4月，該院針對農藥包裝廢棄物隨意丟棄汙染土壤、水體問題，督促漳平市農業局開展拉網式巡查，促成38家農藥經營門店開展農藥廢棄物回收，設立定點回收池4處。
為促進公益訴訟與市委中心工作同頻共振、與群眾期待合拍，該院主動向市委報告公益訴訟開展情況，獲得市委主要領導批示肯定。為了更好地保護公益，支持檢察機關維護公益，2018年5月，市委、市政府“兩辦”出臺《關於支持檢察機關開展公益訴訟工作的意見》，形成公益保護合力。
為加強人大監督與檢察監督的銜接，2018年5月，該院協助配合市人大常委會在全省率先出臺《漳平市人大常委會與檢察院建立聯動監督工作機制的實施辦法(試行)》。2018年6月至7月，雙方以“闊葉林管護情況調研”為題開展第一次聯動監督，對調研中發現的林木採伐政策不利於區域性生態環保等問題，提出對策建議，為黨委、政府決策提供參考。今年4月，雙方又聯合開展了食品藥品安全監督調研，根據調研中發現的個別診所無證行醫、食品生產加工小作坊無證生產等問題，依法向有關部門發出訴前檢察建議9份，向市衛生健康局公開送達檢察建議書，督促行政機關依法履職，確保群眾“舌尖上的安全”。
今年5月，省人大常委會到該院調研民事行政檢察工作，對該院工作予以高度肯定。通過公益訴訟檢察工作“辦一案、治一片、惠一方”的多贏共贏效果正在逐步顯現。
鍛造過硬檢察隊伍
致力內外兼修
如何讓先後兩次獲得“全國先進基層檢察院”的先進院繼續激發活力和戰鬥力?如何在“四大檢察”並行的法律監督格局下，推進多元檢察工作?
今年農曆正月初八，九樓大會議室裡，全院幹警集體聆聽了龍巖市委黨校教授江維力的第三次專題講座，正式拉開了節後學習周活動的序幕。這是該院連續第12年開展節後學習周活動。
“我們遴選員額檢察官，不按資歷按能力，實行競聘上崗、雙向選擇，大膽吸收青年幹警入額。首批23名入額檢察官中，有5人是 ‘80後’，約佔22%。”該院政治處主任說道。各項司改制度的推行，鼓勵青年幹警勇於創先爭優;“誰辦案誰負責、誰決定誰負責、終身負責”司法責任制度的定位，規範司法行為井然有序。
該院採取走出去、請進來的方法，引入並推行“7S”管理(即整理、整頓、清掃、清潔、素養、安全和節約，因7個詞英文首字母均為S，故稱“7S”管理);成立以檢察長為組長的領導小組，組織幹警分批到企業參觀。首批挑選7間辦公室作為樣板間推行，然後在全院的其他區域全面鋪開，促進機關精細化管理，幹警的面貌持續向好，辦公環境變整潔了，工作氛圍更加濃厚了。
黨建提升戰鬥力，規範營造良好氛圍，青年幹警自然也水漲船高，迅速成長為一群人小志向大的“有志”青年。平均年齡28歲的青年檢察官先鋒隊成為該院創先爭優的弄潮兒。
一年一次的“檢察杯”活動，社會效果突出而廣受好評，這都出自青年幹警的頭腦風暴和金點子大徵集，是公認的在漳平市乃至龍巖市有影響力的法治品牌。其背後是一支年輕富有戰鬥力的先鋒隊。
這群年輕人還敢於爭創行業先進，幹一樣成一樣，推動建設龍巖市唯一的“未成年人思想道德建設示範基地”，開辦全省首個縣級電臺說法類節目《檢察官說法》，推出全省首個普法吉祥物——普普，以及獲得諸多全國、省級獎項的“陽光漳檢”微信公眾號。漳平市檢察院青年檢察官先鋒隊，先後獲得“省級青年文明號”“福建青年五四獎章”等榮譽。
“大鵬一日同風起，扶搖直上九萬里。”九鵬志氣文化引領下的漳平檢察人，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，忠誠履職、砥礪前行，努力向人民交出一份優秀的答卷!
(本報記者 陳章群 通訊員 陳建忠 陳超)
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