'八部門發文統一教育類App備案標準，進校園要徵求家長學生意見'

南都訊 記者唐孜孜發自北京 首份國家層面規範教育類App的監管文件今日出臺。

教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部等八部門聯合印發《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

其中要求，根據“國家統一標準、各省分頭實施、企業屬地備案”的原則建立備案機制，為事中事後監管提供支撐。同時，將進行分類管理，針對不同教育階段、不同功能類型、不同用戶對象等差異性，提出個性化要求，避免“一刀切”。

南都訊 記者唐孜孜發自北京 首份國家層面規範教育類App的監管文件今日出臺。

教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、民政部等八部門聯合印發《關於引導規範教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

其中要求，根據“國家統一標準、各省分頭實施、企業屬地備案”的原則建立備案機制，為事中事後監管提供支撐。同時，將進行分類管理，針對不同教育階段、不同功能類型、不同用戶對象等差異性，提出個性化要求，避免“一刀切”。

准入：國家統一標準，分省實施，屬地備案

早在去年，教育部就曾印發文件，對中小學學習類App亂象進行了集中治理。

“隨著工作深入，我們發現不止中小學學習類App需要規範，教育系統迫切需要出臺一個較全面、有力度的文件加強對教育App發展的統籌指導，產業界也熱切期盼出臺政策明確監管標準，為教育App有序健康發展營造良好氛圍。”教育部科技司司長雷朝滋今日表示。

據悉，這也是國家層面發佈的第一個全面規範教育App的政策文件。南都記者注意到，《意見》共20條，從4個方面提出了工作措施。

例如，在界定規範範圍方面，《意見》界定了教育App的內涵和外延，提出教育App是以教職工、學生、家長為主要用戶，以教育、學習為主要應用場景，服務於學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的App。《意見》規範的教育App大致分為三類：市場競爭提供、師生自主選用；學校企業合作、學校組織應用；學校自主開發、部署校內使用。

在准入程序方面，要求根據“國家統一標準、各省分頭實施、企業屬地備案”的原則建立備案機制，為事中事後監管提供支撐。同時，要求加強內容建設。明確呈現內容應遵守國家法律法規、符合黨的教育方針、體現素質教育導向，並對未成年人保護、提供服務主體等方面進行規範。

在規範數據管理方面，嚴格控制數據採集使用範圍，嚴禁強迫用戶授權提供個人隱私信息，並推動建立安全審核和認證。

學習類App進校園：要徵求家長學生意見

如何規範應用管理？《意見》提出，按照“誰主管誰負責、誰開發誰負責、誰選用誰負責”的原則建立管理責任體系。

《意見》還提出建立推薦機制，即以省為單位探索建立優質教育App的推薦機制，為教育App有序健康發展提供正向引導。在健全選用機制方面，提出教育行政部門和學校選用教育App應徵求師生、家長意見，並經領導班子集體決策。

在規範進校合作方面，要求統一使用的教育App不得向學生及家長收取任何費用，不得植入商業廣告和遊戲。推薦使用的教育App遵循自願原則，不得與教學管理行為綁定，不得與學分、成績和評優掛鉤。

監管基調：明確鼓勵支持行業發展

為避免應用氾濫的問題，《意見》還提出，面向師生提供管理和服務的教育App應當整合為“互聯互通、業務協同、信息共享”的綜合性App。

值得關注的是，《意見》明確鼓勵支持的政策基調，以促進教育App的發展作為政策出發點。

從具體監管來看，將分類施策標本兼治。例如，針對不同教育階段、不同功能類型、不同用戶對象等差異性，提出個性化要求，避免“一刀切”。

據悉，下一步，有關部門將制定並出臺《教育移動互聯網應用備案管理辦法》，明確備案方式、內容、對象和時間，指導省級教育行政部門做好本地區教育App提供者和教育機構的備案工作。

同時，依託國家教育資源公共服務平臺為備案工作提供信息化支撐，實現“一省備案、全國有效”和全程網上辦理。通過數據共享全面簡化備案所需提供的材料，方便企業和學校備案。