當地時間9月5日上午，意大利新一屆政府在總統府宣誓就職，朱塞佩·孔特繼續出任總理。這標誌著反建制政黨“五星運動”與中左翼政黨民主黨正式組建新的執政聯盟，由極右翼政黨聯盟黨領袖馬泰奧·薩爾維尼退出執政聯盟引發的持續月餘的意大利政治危機終告結束。
分析人士認為，孔特組建的新政府預計將在移民問題上採取更為溫和的態度，並修復與歐盟的關係。不過，由於薩爾維尼領導的聯盟黨依然是意大利第一大黨，“五星運動”與民主黨的新執政聯盟根基依然脆弱。
新政府宣誓就職，將軟化移民、對歐政策
當地時間9月4日，意大利總理孔特向總統馬塔雷拉提交了新一任內閣部長名單並獲通過。孔特表示，新政府將盡最大努力，憑能力和激情，以全體人民的利益為上，努力創造更為美好的意大利。
9月5日上午10時許，孔特帶領新內閣成員在總統府宣誓就職。在新一任內閣21位部長中，“五星運動”佔據10位，民主黨佔據9位，另外還有一位中左翼“自由與平等”黨人士、一位無黨派人士，其中女性佔據7位。無黨派人士朱塞佩·孔特繼續出任總理，領導新一屆政府。從下週一開始，新一屆政府將在議會兩院接受信任投票。
在新政府中，33歲的“五星運動”領導人迪馬約將出任新政府外交部長，成為意大利史上最年輕的外交部長。來自民主黨的Roberto Gualtieri出任頗為關鍵的經濟和財政部長一職。Gualtieri目前還擔任著歐盟經濟和貨幣事務委員會主席的職務，他的任命受到了意大利財經界的歡迎。據報道，他目前的首要任務是推動議會通過2020財年預算案。
最受矚目的內政部長一職則由專注於研究移民問題的無黨派人士、高級公務員Luciana Lamorgese擔任。《衛報》稱，Lamorgese的任命標誌著“薩爾維尼時代”的結束。此前，聯盟黨領導人薩爾維尼在擔任內政部長期間採取了強硬的反移民舉措，包括關閉港口、拒絕難民船靠岸等。預計Lamorgese上任後將軟化意大利的移民政策。
分析人士認為，在意大利新一屆內閣中，許多都是較為溫和的面孔，尤其是經濟部長、內政部長的任命，暗示著意大利新政府將在移民、與歐盟關係等問題上實現政策轉變。事實上，在“五星運動”和民主黨磋商的過程中，民主黨就多次要求“五星運動”拋棄與聯盟黨聯合執政期的移民政策。民主黨眾議院領袖Graziano Delrio週三曾表示，新政府的政治議程中就包括一項全新的移民政策。
對手變盟友，新執政聯盟能否長久引憂慮
在薩爾維尼宣佈聯盟黨退出與“五星運動”的執政聯盟，總理孔特被迫辭職後，“五星運動”就開始與在野黨民主黨進行磋商，試圖組建新的執政聯盟。
事實上，在2018年3月的議會選舉之後，“五星運動”作為議會第一大黨就可以選擇與位列第二的民主黨組建聯盟，但由於兩黨之間存在長期的分歧，最終偏民粹的“五星運動”選擇與極右翼民粹主義政黨聯盟黨組建執政聯盟。據《衛報》報道，“五星運動”是反建制的政黨，但他在移民、疑歐等問題上偏右，在環保、民生等議題上又偏左，政策綱領並不穩固；但民主黨作為中左翼政黨，在移民等問題上採取更為溫和的態度，因此兩黨之間的分歧依然明顯。
羅馬路易斯大學政治學專家Giovanni Orsina對“德國之聲”表示，“大部分意大利人都認為新政府只是一個反薩爾維尼聯盟，反對薩爾維尼大概佔了90%的因素”，“而在具體議題上，兩黨大約只在10%議題上意見一致”。
事實上，孔特帶領的第二屆政府面臨著許多的挑戰，首要挑戰就是通過2020財年預算案。當前，意大利的經濟增長率幾乎為零，2018年的國內債務為GDP的132%，超出歐盟規定的上限60%一倍有餘，如何用預算刺激經濟增長同時又確保不會危及公共財政，是意大利新政府面臨的第一大挑戰。此外，對於導致“五星運動”與聯盟黨執政聯盟破裂的意法高鐵項目，“五星運動”與民主黨也持不同態度，這是否會引發兩黨分歧有待觀察。
薩爾維尼“豪賭”失敗，被踢出局
“五星運動”與民主黨組建新的執政聯盟，是薩爾維尼最不願看到的事兒，因為這意味著他一直以來想要達成的“總理夢”正式破碎。
在2018年3月的意大利議會選舉後，薩爾維尼領導的極右翼、疑歐政黨聯盟黨和反建制民粹主義政黨“五星運動”組建執政聯盟，成立了西方第一個極右翼民粹政府。薩爾維尼本人則擔任副總理兼內政部長的職務。
在與“五星運動”聯合執政的14個月中，聯盟黨和“五星運動”在移民、基建、稅收等問題上分歧重重。但薩爾維尼因為強硬的反移民政策和極強的個人風格吸粉無數，他所在的聯盟黨支持率也一路上升，並在今年五月的歐洲議會選舉中獲得34%支持率，成為意大利第一大黨。反之，“五星運動”的支持率一路下跌，目前大約為17%。
也正是在這樣的背景下，薩爾維尼開始不滿足於與“五星運動”聯合執政。據路透社報道，今年8月初，薩爾維尼宣佈聯盟黨將退出執政聯盟，希望觸發提前大選，最終讓他成為新政府的領導人。然而，他“失算了”。孔特沒有當即辭職，而是要求薩爾維尼向議會解釋要求提前大選的意圖；此外，薩爾維尼也沒有料到“五星運動”能夠和反對黨民主黨達成一致，組建新的執政聯盟。
分析人士認為，薩爾維尼想要提前舉行大選，其實有兩個比較好的時機：一個是五月份的歐洲議會選舉之後，一個是2020年初。但當前必然不是一個好的時機，因為意大利議會即將進入預算季，通過2020財年預算案才是首要任務，因此基本上不會通過提前大選的提議。
對於“五星運動”與民主黨組成新執政聯盟，薩爾維尼在社交平臺上表示，這個親歐的新政府是“誕生於巴黎和柏林之間的一個政府”，“沒有尊嚴、沒有理想”。薩爾維尼還表示，新政府無法維持長久，“最終，還是我們會贏”。
專家觀點：意大利新政府前景不容樂觀
中國社科院歐洲所副研究員曹慧在接受新京報記者採訪時表示，“五星運動”與民主黨組成新的執政聯盟，併成立了一個親歐的內閣，這對於歐盟而言算是一件好事兒，但這個聯盟的穩定性卻不容樂觀。
“雖然五星運動與民主黨組建了新的聯合政府，但其實內部依然暗潮湧動”。曹慧解釋稱，反建制的“五星運動”與中左翼的民主黨之間能夠組建執政聯盟，最主要的目的是反對薩爾維尼。兩黨雖然在一些議題上相互妥協達成合作，但事實上，兩黨積怨頗深，除政治光譜存在差異外，雙方內部對於和對方合作也存在巨大分歧，因此新的執政聯盟能夠持續多久並不好說。
曹慧表示，對於薩爾維尼而言，他顯然是失算了，他沒有料到五星運動和民主黨兩個敵對的政黨能夠達成一致組建聯盟。不過，薩爾維尼領導的聯盟黨目前在意大利擁有最高的支持率，他本人也因為強硬的移民態度收穫許多人支持，雖然他被踢出局，但他的高支持率短期內並不會改變。因此，若是新政府由於種種原因無法穩定，薩爾維尼可能還是會對新政府發起不信任動議，隨後通過提前大選再次上臺。
新京報記者 謝蓮
編輯 李國君 校對 李立軍
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