丨來源：中國經濟網
近日，全國老齡辦、民政部、國家發改委、人社部、國家衛計委等五部委發佈了《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》。
《規劃》立足於我國“未富先老”的現實，提出了4個方面的目標、設置了8個方面的主要任務。
規劃目標
到2020年，老齡事業發展整體水平明顯提升，養老體系更加健全完善，及時應對、科學應對、綜合應對人口老齡化的社會基礎更加牢固。
多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續的社會保障體系更加完善。
居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全。
有利於政府和市場作用充分發揮的制度體系更加完備。
支持老齡事業發展和養老體系建設的社會環境更加友好。
主要任務
1、健全完善社會保障體系
社會保險制度：完善養老保險制度，健全醫療保險制度，探索建立長期護理保險制度。
社會福利制度：著力保障特殊困難老年人的養老服務需求，確保人人能夠享有基本養老服務。
社會救助制度：確保所有符合條件的老年人按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度保障範圍。完善醫療救助制度、臨時救助制度。
公益慈善事業：鼓勵面向老年人開展募捐捐贈、志願服務、慈善信託、安全知識教育、急救技能培訓、突發事故防範等形式多樣的公益慈善活動。
2、健全養老服務體系
夯實居家社區養老服務基礎：大力發展居家社區養老服務。加強社區養老服務設施建設。
居家社區養老服務工程
依託城鄉社區公共服務綜合信息平臺，以失能、獨居、空巢老年人為重點，整合建立居家社區養老服務信息平臺、呼叫服務系統和應急救援服務機制，方便養老服務機構和組織向居家老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫、日間照料等服務。
實施“互聯網+”養老工程。支持社區、養老服務機構、社會組織和企業利用物聯網、移動互聯網和雲計算、大數據等信息技術，開發應用智能終端和居家社區養老服務智慧平臺、信息系統、APP應用、微信公眾號等，重點拓展遠程提醒和控制、自動報警和處置、動態監測和記錄等功能，規範數據接口，建設虛擬養老院。
推動養老機構提質增效：加快公辦養老機構改革。支持社會力量興辦養老機構。全面提升養老機構服務質量。
加強農村養老服務：推動農村特困人員供養服務機構服務設施和服務質量達標。大力發展農村互助養老服務。發揮農村基層黨組織、村委會、老年協會等作用，積極培育為老服務社會組織。
3、健全健康支持體系
推進醫養結合：完善醫養結合機制。支持養老機構開展醫療服務。
加強老年人健康促進和疾病預防:開展老年人健康教育，促進健康老齡化理念和醫療保健知識宣傳普及進社區、進家庭，增強老年人的自我保健意識和能力。
發展老年醫療與康復護理服務:加強老年康復醫院、護理院、臨終關懷機構和綜合醫院老年病科建設。有條件的地區可將部分公立醫院轉為康復、護理等機構。
加強老年體育健身：鼓勵發展老年人體育組織，到2020年，90%的街道和鄉鎮建立老年人基層體育組織，城鄉社區普遍建立老年人健身活動站點和體育團隊。
4、繁榮老年消費市場
豐富養老服務業態：支持養老服務產業與健康、養生、旅遊、文化、健身、休閒等產業融合發展，豐富養老服務產業新模式、新業態。
繁榮老年用品市場：增加老年用品供給。提升老年用品科技含量。
5、推進老年宜居環境建設
推動設施無障礙建設和改造，營造安全綠色便利生活環境。
老年宜居環境建設示範行動
完善老年宜居環境建設評價標準體系，開展“老年友好型城市”和“老年宜居社區”建設示範行動，繼續開展全國無障礙建設城市創建工作。到2020年，60%以上城市社區達到老年宜居社區基本條件，40%以上農村具備老年宜居社區基本條件，大部分老年人的基本公共服務需求能夠在社區得到滿足。
弘揚敬老養老助老的社會風尚：把敬老養老助老納入社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭考評。
6、豐富老年人精神文化生活
發展老年教育，繁榮老年文化，加強老年人精神關愛。
老年教育機構基礎能力提升計劃
改善現有老年大學（學校）辦學條件。建設一批在本區域發揮示範作用的鄉鎮（街道）老年人學習場所。改善基層社區老年教育機構設施設備，建設好村、社區老年學習點。探索“養、醫、體、文”等場所與老年人學習場所的結合。開展養教結合試點。編輯出版有時代特色、科學內涵、文化品位，適應社會需要的老年教育系列教材。
7、擴大老年人社會參與
培育積極老齡觀：引導老年人樹立終身發展理念，始終保持自尊自愛自信自強的精神狀態，積極面對老年生活，參與社會發展，發揮正能量，作出新貢獻。引導全社會正確認識、積極接納、大力支持老年人蔘與社會發展。
加強老年人力資源開發，發展老年志願服務，引導基層老年社會組織規範發展。
基層老年協會規範化建設工程
多渠道籌措資金支持基層老年協會建設，改善基層老年協會活動設施和條件，加強基層老年協會骨幹培訓和活動輔導，鼓勵專業人士在基層老年協會能力建設中發揮骨幹作用。積極推進基層老年協會黨建工作，探索發揮基層老年協會在促進當地發展、調解涉老糾紛、開展互助服務、活躍老年人精神文化生活等方面積極作用的有效方式和途徑。城鄉社區基層老年協會覆蓋率達到90%以上。
8、保障老年人合法權益
完善老齡事業法規政策體系，健全老年人權益保障機制，加大普法宣傳教育力度。
建立老年人法律維權熱線，加強老年人法律服務和法律援助，針對老年群體特點開展適應老年人特殊需求的專項法律服務活動。開展更多適合老年人的法治宣傳活動，幫助老年人學法、懂法、用法，提高守法意識和依法維權意識。
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