李發牢，1954年7月15日出生於扶風縣杏林鎮菊花村，兄妹7人，排行老五，家境貧寒，自幼上學，很愛秦腔，1969年考入扶風劇團。隨後轉為該團正式職工，相繼擔任了演員隊隊長，劇團副團長、團長，1995年調入西安市秦腔一團，擔任演出隊隊長。
李發牢是一名鬚生演員，長期的舞臺實踐上，他曾扮演過《下河東》中之趙匡胤、《貂蟬與關公》中之關雲長、《五丈原》中之諸葛亮、《八一風暴》中之方大來、新編大型秦腔現代劇《雪域忠魂》中之孔繁森等，共計60餘本（折）戲。
李發牢演戲所遵循的路子，就是師古不泥，銳意出新，繼承傳統中合理的、成功的表現方法和表現形式，摒除那些傳統套路中，缺乏思想內容或表現不夠準確，甚至有時出現錯位的表現方法，力爭人物個性鮮明，前後表現統一、思維邏輯流暢。
藝術貴在追求，只有追求，才能出新的風格，新的天地和新的高度。李發牢正是這樣的實踐者。
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