近日，經黨中央、國務院同意，予以發佈《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》，自2019年7月30日起施行，而2018年6月28日國家發改委、商務部發布的《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》將同時廢止。
在汽車領域，今年的負面清單延續了2018年關於汽車產業開放的描述——除專用車、新能源汽車外，汽車整車製造的中方股比不低於 50%，同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業。（2020 年取消商用車製造外資股比限制。2022 年取消乘用車製造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業的限制）。
全國乘用車市場信息聯席會祕書長崔東樹表示，2019年的負面清單對於汽車產業的描述與去年相同，展現了政策的延續性和穩定性，同時也體現了我國的大國責任和進一步對外開放的態度。為國內外企業創造公平競爭的環境是我國促進汽車產業高質量發展的必然選擇，所以保持政策連貫性和既定節奏是意料之中的。
崔東樹認為，將要執行的股比放開會給合資企業帶來更多的危機感，如果合資企業仍然主要依靠外方進行產品設計研發、生產，自主部分無法給企業帶來更多的競爭力，結果將令人擔憂。按照當前的政策走向，隨著產業開放度的深入，未來汽車產業的競爭格局必將發生深刻變化，留給自主企業和合資企業奮發圖強的時間越來越緊迫了。
近年來外資准入負面清單經過幾次修訂，大幅提高了開放水平，製造業基本放開，服務業和其他領域也有序推進開放。據稱，2018年版保留的限制措施與2011年版相比減少約四分之三， 產生的效果也立竿見影。這一點在汽車領域尤為明顯，去年5月10日特斯拉(上海)有限公司通過中國工商部門完成註冊，開啟在華國產化進程。負面清單發佈後，在經歷了幾番波折之後，特斯拉在華的工廠終於在2019年1月7日開始動工，並在上海以驚人的速度建設其電動汽車超級工廠Gigafactory 3（“超級工廠三號”）。目前，廠房建設幾乎完工，已經在安裝生產設備。這是有史以來外資在上海最大的一筆製造業投資，也是中國宣佈階段性開放汽車產業股比限制後的首個外商獨資新能源車企落地。
隨著合資股比限制放開，華晨中國與寶馬集團在2018年10月達成協議，以現金290億元人民幣向寶馬轉讓華晨寶馬汽車25%的所有權(2022年生效)，同時延長合資企業的經營期限到2040年，屆時，華晨中國持有華晨寶馬的股份將由此前的50%變更為25%。這也是中國第一家進行股比調整的合資車企。與此同時，奔馳、大眾等企業相繼傳出希望與中國合作伙伴討論股比調整可能性的消息。
知名汽車行業分析人士布娜新表示，針對美國單方面挑起的經貿摩擦，中國擴大對外開放的腳步沒有停下來，在高科技領域、硬科技領域的進步需要全世界全人類共同努力。
《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》的推出，更有利於外商來華投資深耕發展，從政策層面為製造業保駕護航。
由於汽車製造業未來技術發展將更加集中在智能製造、新能源、無人駕駛等高尖端領域，引入外商的技術理念，對於我國汽車行業的領先至關重要，從某種程度上講，負面清單的推出，相當於為國內車企上緊了抓緊時間奮起直追的“發條”。
總之，中國汽車產業發展潛力無比巨大，只有進一步放寬外商投資才會帶來汽車產業投資持續增長。
文：陳萌 編輯：呂彩霞 版式：曹亞玲
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