'湘江新區：“智”高點上譜新篇'

湘江新區夜景。湖南湘江新區管委會/供圖

（ 楊中建 文波 劉武 顏家文 湖南湘江新區管委會 ）

中國最大的自動駕駛之城即將在中部地區首個國家級新區——湖南湘江新區正式投入使用，這是湖南湘江新區承載國家使命交出的又一份歷史性答卷。

“智”駕之城呼之欲出

2015年,全國第12個、中部地區首個國家級新區——湖南湘江新區正式誕生。從此，湖南有了一塊國家級改革創新試驗田，湘江新區被國家賦予了發展、改革、創新的歷史使命。

放眼全國，經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，從主要依靠增加物質資源消耗實現的粗放型高速增長，轉變為依靠技術進步和提高勞動者素質實現的高質量發展。對湖南湘江新區而言，怎樣發展？實現什麼樣的發展？突破點在哪裡？

習近平總書記指出，人工智能是新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，加快發展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產業變革機遇的戰略問題。

審視湖南，湘江新區在湖南經濟發展中的引領示範作用不言而喻。“加快打造承接高端產業發展的新平臺、新載體，使湖南湘江新區成為高端產業、新興產業發展的承載區、集聚區，成為帶動湖南乃至中部地區發展的新引擎、新動力。”

圍繞“三區一高地”戰略定位，加快實現產業引領和創新驅動，湖南湘江新區產業發展的“路徑圖”徐徐展開。緊盯高端裝備與人工智能等五大高端製造業，以及移動互聯網等三大現代服務業，“5+3”產業發展格局構想開始形成。去年，新區在“5+3”的基礎上又提出了“一體兩翼三個走在前列”發展思路，“一體”，就是牢牢把握“產業轉型、動能轉換”這一主體目標，以高端製造業、高技術服務業為“兩翼”，在“三大變革”中走在前列。

湖南湘江新區智能系統測試區瞄準新興產業。2016年11月，新區在核心板塊建設2300畝智能網聯車自動駕駛測試場。從規劃和建設開始就採用最高標準，既為智能汽車企業服務，更希望藉此在新區建起一個吸引智能網聯產業鏈的“磁場”。

發展工業產業鏈的思維體現在“換道超車”的突破點上。78個常規性智能無人測試場景，包括33個城市場景、13個鄉村場景、6個高速場景、26個越野場景，這裡是目前國內測試場景豐富、測試道路總里程最長、配套最齊全的測試區。

創新與突破不斷續寫新篇章。隨著湖南湘江新區“兩個100公里”項目進入掃尾，國內第一個，也是目前最大的自動駕駛之城呼之欲出。“兩個100公里”項目是指“100公里智慧高速”和“100公里城市開放道路”。“兩個100公里”將展示國內最先進“車路協同-自動駕駛”解決方案，在這裡，車是智慧的車，路是聰明的路。

根據規劃，到2020年，湖南湘江新區有望集聚智能網聯汽車人才總量超過3萬人，其中，專業研發人員不少於5000人，智能網聯汽車及其主要關聯產業產值突破1000億元。

以智能網聯、新能源汽車為引導，高端製造業和高技術服務業在新區形成雙輪驅動的發展格局，在長沙的22條優勢產業鏈中，湘江新區佔了9條；在長沙重點建設的“六大片區”中，湖南湘江新區就有兩個——嶽麓山國家大學科技城和湖南金融中心。

今天的湖南湘江新區，千億級移動互聯網、先進儲能產業集群正在形成；裝備製造、電子信息、新材料、新能源及節能環保等新興產業次第花開；金融、電子商務等現代服務業密集佈局，傳統產業升級與新興產業發展比翼齊飛，多點支撐的格局已然形成。到2020年，新區將基本形成現代裝備製造、智能裝備製造、新材料、新一代電子信息、食品精深加工等5個千億級產業集群，生物醫藥和新能源等兩個500億級產業集群，形成“大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地”的產業鏈生態。

移動互聯敢為人先

數據顯示，2018年，長沙擁有互聯網企業26788家。長沙互聯網發展指數為223，在中部地區排名第一，湖南湘江新區便是長沙移動互聯網產業發展的聚集區。

近年來，在湘江西岸，一個全新的產業——移動互聯網產業從無到有、從有到強，迅速發展成為中國移動互聯網產業顯著一極。

變化因搶抓機遇而來。

2013年12月，時任湖南省省長、現任湖南省委書記的杜家毫在長沙調研現代服務業，彼時，中國移動互聯網產業正值起飛前夕，杜家毫提出了“抓住移動互聯網蓬勃發展的良好機遇”的要求。湖南省、長沙市、湖南湘江新區多級支持移動互聯網產業發展的專項配套政策相繼出臺，設立100億元“智能製造基金”、100億元“湖南移動互聯網產業基金”和2億元“長沙移動生活天使投資基金”，推出柳枝行動專項扶持政策……這些都為移動互聯網產業構築了政策支持體系。

圍繞加快互聯網產業發展積極搭建平臺。從2014年起，一年一度的互聯網嶽麓峰會開始舉行。同時，在基礎設施上著力構建領先優勢。以高速光網、4G/5G移動網絡、互聯網協議第六版、物聯網、工業互聯網、大數據、雲計算等為重點，實施信息通信基礎設施能力提升計劃。推進5G網絡規模建設，今年長沙將建設500個5G站址，特別是以國家智能網聯汽車（長沙）測試區為試點，率先開通全國首條智慧公交示範線開放道路試運行和開展5G商業應用。長沙在大數據、雲計算、人工智能等方面開始進入全國第一方陣。

奇蹟因敢想敢幹而來。

互聯網發展進入下半場，是從消費互聯網向產業互聯網演變的過程，是從網絡時代進入智能時代的過程，“互聯網+”將展現N種可能，並將深刻影響未來經濟發展和城市競爭格局。

長沙以湖南湘江新區為聚集區致力於推進“互聯網+”，適時提出打造國家智能製造中心的全新目標，加快新一代信息技術與製造業深度融合，陸續出臺了《智能製造三年行動計劃》《長沙建設國家智能製造中心三年行動計劃(2018-2020)》《關於支持工業企業智能化技術改造若干政策》等，給企業智能化提速增效提供了信心和動力。

同步推進構建產業生態、推進智能化改造、培育新興產業三大舉措。通過構建智能製造平臺+智能製造服務商+產業鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈的智能製造生態系統，形成了以長沙智能製造研究總院、長沙工業雲平臺等為主的智能製造公共服務平臺，以中國（長沙）智能製造峰會為代表的智能製造技術合作交流平臺，成立長沙市智能製造服務企業聯合會，推進成果轉化與創新創業結合，以“2025智造工場”“三一眾智新城”“58眾創”為代表的眾創空間蓬勃發展。截至2018年底，共有464家企業進行了智能製造試點改造，成為全國擁有智能製造“國字號”最多的省會城市。

奇蹟還因敢為人先而生。

2018年12月28日，在湖南湘江新區，國內首臺開放道路智慧公交正式駛出，湖南湘江新區智慧公交示範線成為國內首條開放道路智能駕駛公交示範線。

中國車聯網產業發展研究預測，全球自動駕駛產業規模2020年將達到6140億美元，其中，中國市場將達到2000億美元。麥肯錫未來出行研究中心預測，到2030年、2040年，中國市場的自動駕駛里程佔總里程的比例將分別達到13%和66%；自動駕駛出行服務訂單金額將分別達到2600億美元和9400億美元。目前，以湖南湘江新區為代表的湖南智能網聯汽車產業初步形成了從基礎支撐、核心技術到上層應用的完整產業鏈條，共有關聯企業347家。

審批事項高效透明

作為中部地區首個國家級新區，近年來，湖南湘江新區不斷優化政務服務，打造“行政審批事項最少、行政辦事效率最高、行政運行成本最低、行政審批過程最透明”國家級新區。

近4年來，湖南湘江新區通過6輪行政審批改革，以更簡的政府機構、更少的審批項目、更快的辦事流程成為其獨特的體制機制優勢。新區承接的所有審批事項均能通過“在線平臺”辦理，被譽為“互聯網+行政審批”的湖南樣本，“一網通辦，在線辦結”在湖南成為關注度極高的改革關鍵詞。

企業到新區辦理審批事項，只需登錄互聯網，就可足不出戶輕鬆辦理，並且在互聯網上就可辦結。究竟有多方便？陽光壹佰湖南置業發展有限責任公司報建員劉懷遠在辦公室的電腦上登錄湖南省投資項目在線審批監管平臺網上辦事大廳，按照辦事指南的要求將所需文件資料掃描上傳後僅兩小時，就收到了系統發來的審批通過信息。如此迅速便捷的辦事流程，讓劉懷遠連呼三遍“不敢相信”。

今年，湖南湘江新區持續優化審批流程，出臺了《湖南湘江新區“營商環境優化年”實施方案》《湖南湘江新區審批服務便民化方案》，確定了優化營商環境十件實事，最大程度利企便民，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。目前，規劃方案審查承諾辦理時限由8個工作日調整為6個工作日；建設工程規劃許可證承諾辦理時限由6個工作日調整為3個工作日；質量安全監督註冊與建築工程施工許可證核發總時限由6個工作日縮短為5個工作日……通過推進效能提速專項行動，壓縮了審批時限，精簡了審批環節，最大限度地減少了審批層級，審批效率進一步顯著提升，項目建設速度加快，落地週期大幅縮短，市場主體增速加快。

得益於良好的營商環境，今年上半年，湖南湘江新區各項主要經濟指標全線飄紅，實現地區生產總值1008.61億元，同比增長9.1%，比全省、全市平均增速分別高出1.9個和0.9個百分點；規模以上工業增加值同比增長12.3%，增速較去年同期加快4.6個百分點；全社會固定資產投資同比增長10.5%，較全省和全市高出0.5個和1.4個百分點；實現全社會消費品零售總額422.36億元，同比增長12.6%。

浩浩湘江，嶽麓山下，漫江碧透，百舸爭流。在湖南湘江新區1200平方公里的土地上，每天都在演繹著高質量發展的新故事、新樂章，湖南湘江新區正繼續以奮鬥的姿態奮力前行，迎接新中國成立70週年。