近年來，部分當事人違背誠實信用原則，利用訴訟這一合法形式謀取不正當利益，且有愈演愈烈之勢。作為法律監督機關，對虛假訴訟的監督是檢察機關的應有職責。筆者在全面分析2012年至2014年全國檢察機關民行檢察部門虛假訴訟監督工作情況的基礎上，認真分析工作中遇見的困難、問題及原因，並對檢察機關民行檢察部門如何更好地開展此項工作提出意見和建議，以期對推動此項工作深入開展及完善相關工作機制有所裨益。
一、民行檢察部門開展虛假訴訟檢察監督的基本情況
（一）現階段全國檢察機關辦理虛假訴訟監督案件的基本情況
2012年至2014年，全國檢察機關民行檢察部門共辦理虛假訴訟監督案件6000餘件，向法院提出抗訴、檢察建議4000餘件。從年度案件辦理數量看，2012至2014年呈逐年遞增趨勢。從辦理案件來源看，依職權發現是最主要的案件來源渠道，佔74%，當事人申請監督和案外人控告舉報分別佔15%和11%。從虛假訴訟法律文書類型看，調解書和判決書系兩種主要類型，佔比分別為61%和20%。從案件類型看，主要是逃避管理類、逃避債務類和獲取其他非法利益類，佔比分別為34%、18%和48%。從監督方式看，再審檢察建議、其他檢察建議和抗訴是主要的監督方式，佔比分別為45%、21%和14%。
（二）虛假訴訟的主要類型
1.逃避管理類虛假訴訟。主要表現為規避法律和國家限購政策、逃稅等，如行為人因購買房屋不符合當地政府規定的限購政策、建造的房屋建設手續不全而無法辦理產權證，遂虛構虛假借貸關係通過訴訟實現以房抵債、達到完成房產過戶手續目的；或者通過向法院提起房地產確權糾紛虛假訴訟達到降低交易價格、規避稅費徵收等目的。如湖北省枝江市檢察院辦理的關某與許某民間借貸糾紛虛假訴訟監督案中，許某轉讓在北京的住房一套給關某，因關某作為購房人不符合北京市政府限購政策的規定，不能辦理房屋產權過戶手續，故委託房屋中介機構代為辦理。王某從房屋中介公司承接了一批包含關某所購二手房在內的房屋過戶業務後，與他人串通，分別以原被告訴訟代理人的身份，向法院提起民間借貸糾紛虛假訴訟，並根據法院生效判決辦理了房屋過戶手續。
2.逃避債務類虛假訴訟。主要表現為行為人負有對外債務，有一定財產可供執行，為了達到把債權人對其享有的債權“稀釋”之目的，遂與他人惡意串通，偽造借條、工資欠條等證據，向法院提起虛假訴訟，利用參與法院執行分配權或工資優先受償權，逃避對外債務。如江蘇省海安縣檢察院辦理的範某等與丁某借款合同糾紛虛假訴訟監督案中，丁某因個人債務較多，擔心其房產被法院執行用於償還債務，經與範某等人合謀，偽造借條，虛構其向範某等三人借款合計79.6萬元的事實，並向法院提起虛假訴訟。致使法院作出3份調解書。範某等三人根據上述調解書向法院申請強制執行。
3.獲取其他非法利益類虛假訴訟。此類型多發生於離婚訴訟、借貸糾紛、保險理賠等案件中，行為人為使對方當事人多承擔債務、少分共同財產或者使第三人承擔債務、連帶責任等，通過偽造證據虛構借貸關係、委託關係、買賣關係等，獲取非法利益。如河南省新鄉市檢察院辦理的顏某彬與張某等民間借貸糾紛虛假訴訟監督案中，顏某彬在與妻子離婚訴訟期間，與張某、顏某廣合謀，虛構其向張某、顏某廣借款事實。張某、顏某廣持顏某彬出具的兩張借據向法院提起訴訟並獲得法院民事判決支持。顏某彬在離婚訴訟中提交上述民事判決書主張其在婚姻存續期間向外舉債11萬元，法院將上述債務認定為夫妻共同債務。
（三）虛假訴訟案件的主要特點
1.民間借貸糾紛案件成為虛假訴訟的“重災區”。從虛假訴訟涉及的領域看，虛假訴訟主要集中在民間借貸糾紛、房地產權屬糾紛、離婚涉財糾紛、追索勞動報酬等幾類。其中，因民間借貸糾紛案件的事實簡單，合同履行的路線短促，立案的證據要求低，除借據外，匯款憑證可通過銀行交易後將款項返回打款者的形式易輕鬆獲取，尤其是在訴訟經驗豐富、深諳技巧的高手策劃包裝下，虛假訴訟的證據形式在外觀上更加規範、真實而不易被覺察，致使民間借貸糾紛成為虛假訴訟的“重災區”。
2.侵害利益多元化。虛假訴訟行為不但侵害第三人合法權益，擾亂國家正常行政管理秩序，甚至損害國家利益和社會公共利益。如安徽省蕪湖市檢察院辦理的蕪湖某投資有限公司與楊某民間借貸糾紛虛假訴訟監督案中，蕪湖某投資有限公司與楊某簽訂虛假借款及抵押協議並訴至法院，獲得生效民事調解書後，憑藉此調解書直接辦理了採礦權主體的變更手續，逃避了地質礦產主管部門的監管審查和法律法規對採礦權主體變更所設置的多項限制條件，擾亂了國家對採礦權轉讓的正常監管秩序。又如海南省海口市美蘭區檢察院辦理的海南某物業投資集團有限公司與海南某貿易公司欠款糾紛虛假訴訟監督案中，國有企業海南某貿易公司法定代表人黃某與海南某物業投資集團有限公司法定代表人楊某相互勾結，偽造《欠款確認書》，虛構海南某貿易公司負有償還海南某物業投資集團有限公司欠款義務事實。楊某以海南某物業投資集團有限公司的名義向法院起訴海南某貿易公司，並獲得法院判決支持。兩公司在執行階段達成和解協議，海南某貿易公司將其名下的一塊2251.52平方米土地使用權作價358萬元抵償所欠海南某物業投資集團有限公司的債務及利息，造成鉅額國有資產流失。
3.串案特徵明顯。2012年至2014年，檢察機關辦理的虛假訴訟監督案件中串案總數達5355件，佔總辦案數的78.4%。如重慶市檢察院第四分院辦理的江某請求確認人民調解協議效力300件虛假訴訟監督案中，縣供電公司在實施農網改造過程中將江某通過自籌資金等方式投資建設的高壓線路拆除。江某為能獲得投資補償，夥同人民調解員陳某製作了300名村民同意江某安裝的供電設施及線路歸江某所有的虛假人民調解協議書300份，並持上述人民調解協議書向法院申請司法確認，法院審查後予以確認。江某以此起訴縣供電公司等單位要求賠償其各項損失，得到了法院的支持。
4.法官、律師等法律職業者參與虛假訴訟案件的現象時有發生。虛假訴訟案件往往需要具備一定的法律專業知識和訴訟經驗才能完成，有的律師成了虛假訴訟的“智囊”，為虛假訴訟的順利進行出謀劃策，有的法官收受當事人賄賂後，充當虛假訴訟的“保護傘”，甚至直接牽頭製造虛假訴訟。2012年至2014年，全國檢察機關民行檢察部門在辦理虛假訴訟監督案件中發現並移送職務犯罪線索260件、一般刑事犯罪線索697件。如江西省九江市九江縣、廬山區檢察院在共同辦理一起民間借貸糾紛虛假訴訟監督案時，發現某法院執行局工作人員鄭某參與制造虛假訴訟並涉嫌職務犯罪。九江縣檢察院對鄭某等人立案偵查後查明，鄭某先後將加蓋有法院印章的空白法律文書8至9套交予其堂兄鄭某劍，鄭某將上述空白法律文書帶回其供職的公司後，與本公司人員王某共同偽造以房抵債虛假訴訟法律文書，並幫助相關社會人員非法過戶位於深圳的房產15套。與此同時，鄭某收受鄭某劍給予的“好處費”共計6.5萬元。鄭某因犯濫用職權罪和受賄罪，數罪併罰，被法院判處有期徒刑五年零六個月；鄭某劍、王某因犯濫用職權罪，均被判處有期徒刑一年，緩刑二年。
新聞來源：《人民檢察》
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