'自貿試驗區建設彰顯中國開放胸懷'

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8月26日,新一批自貿試驗區名單正式對外公佈,這也意味著中國自貿試驗區建設的速度正在加快,中國對外開放正在按既定計劃向前推進。

近期,一系列緊鑼密鼓的自貿試驗區深化改革措施出爐。

8月6日,萬眾期待的《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》揭開了神祕面紗。上海自貿試驗區將再次成為中國改革開放的前沿地帶。

8月21日,國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議決定,從12月1日起,在全國自貿試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點,對中央層面設定的全部523項涉企經營許可事項實行照後減證和簡化審批。

8月22日,中共中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正主持召開會議,要求認真謀劃海南自貿港政策體系,對標世界最高水平開放形態,分步驟、分階段推進海南自由貿易港建設。

自貿試驗正成為新時代中國推進開放的重要抓手。

吸引投資的新高地

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對國際商報記者表示,臨港新片區將進行產業、貿易、投資、金融及監管等方面的創新,提升上海的國際競爭力,這也將為中國改革開放打開新空間、提供新機遇。同時,這也向全世界宣示了中國進一步擴大開放、深化改革的決心。

上海自貿區擴區的消息令蔡司中國首席運營官謝磊感到非常振奮。

作為第一批入駐上海自貿試驗區的外資企業,蔡司與自貿試驗區“同頻共振”。謝磊對國際商報記者說,自貿試驗區對公司的研發給予了很大幫助,蔡司是自貿試驗區的受益者。“整個上海總部大樓是三年前建的,到現在基本滿了,我們可能真的需要擴建整個大樓。這對於很多外商投資企業來說都將是利好。”

2013年以來,中國先後設立了上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西、海南等12個自貿試驗區,加上此次公佈的6個,中國已有18個自貿試驗區。目前,自貿試驗區共形成170餘項可複製、可推廣的制度創新成果,今年向全國複製推廣了自貿試驗區第五批18項改革試點經驗,推動全國形成綜合性改革的良好態勢。

比如,遼寧自貿區圍繞建設東北亞國際航運中心開展創新試點,複製推廣了“‘保稅混礦’監管”新模式;浙江自貿試驗區圍繞以油品為核心的大宗商品投資自由化和貿易便利化積極開展探索,複製推廣了“保稅燃料油企業信用監管”新模式等五項保稅燃料油供應方面的政策措施;陝西自貿試驗區圍繞提高中歐班列輻射帶動能力大膽探索,複製推廣了“鐵路運輸方式艙單歸併”新模式,顯著提升了中歐班列的通關效率。

今年6月,《外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)(2019年版)》發佈,自7月30日起施行。通過本次修訂,全國外資准入負面清單條目由48條措施減至40條,自貿試驗區外資准入負面清單條目由45條減至37條。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受國際商報記者採訪時表示,作為吸引外資的載體,隨著外資准入負面清單的進一步精簡,自貿試驗區將吸引更多具有服務業性質的外資進駐。

數據是最有力的證明。商務部發布的數據顯示,1~7月,全國新設立外商投資企業24050家,實際使用外資金額5331.4億元人民幣,同比增長7.3%(折788億美元,同比增長3.6%)。自貿試驗區實際使用外資754.7億元人民幣,同比增長14.6%,佔比為14.2%。

高水平建設再提速

此前在二十國集團領導人大阪峰會上,中方宣佈了一系列重大開放舉措,其中提到中國將新設6個自由貿易試驗區,加快探索建設海南自由貿易港進程。

劉向東表示,中國自貿試驗區自由化水平逐步提升,開放領域不斷擴大,並引入了一些高標準規則。然而,與國際高標準自由貿易區相比,中國自貿試驗區在貨物貿易、服務貿易、投資和規則等領域的開放水平仍有較大提升空間。

7月3日召開的國務院常務會議也對自貿試驗區建設提出要求,要求對標高標準國際經貿規則,支持自貿試驗區在改革開放方面進行更多先行先試。

在自貿區擴容升級的同時,自貿港建設也在加速推進。

按照中央關於加快探索建設中國特色自由貿易港進程的要求,今年海南將配合研究制定自貿港總體方案,並推動儘早出臺。

按照海南自貿港政策體系建設的規劃,海南要進一步解放思想,立足貿易自由和投資自由,對標世界最高水平的開放形態,分步驟、分階段推進自由貿易港建設。要緊緊圍繞推動貿易投資自由化便利化,探索建立符合全方位對外開放要求的金融和稅收政策制度框架。要明確產業發展方向,著力發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業,夯實實體經濟基礎,增強經濟創新力和競爭力。要健全監管體制,強化法治保障,有效防範各類風險。

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