'三大石油公司高層、天然氣大咖在第七屆“亞洲天然氣論壇”上說了什麼？'
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南方能源觀察
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eo記者 黃燕華
“中國經濟已經由高速增長轉變為向高質量發展階段，正在積極構建綠色低碳的循環產業體系，在中國經濟高質量發展和能源轉型升級的過程當中，天然氣無疑將扮演更加重要的角色，天然氣必將迎來快速發展。”8月30日，中國石油化工集團有限公司總經理馬永生在第七屆“亞洲天然氣論壇”開幕致辭中表示。
8月30日，由中石油、中石化、中海油聯合主辦，中國石油化工集團公司經濟技術研究院承辦的第七屆亞洲天然氣論壇在北京召開。
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“中國經濟已經由高速增長轉變為向高質量發展階段，正在積極構建綠色低碳的循環產業體系，在中國經濟高質量發展和能源轉型升級的過程當中，天然氣無疑將扮演更加重要的角色，天然氣必將迎來快速發展。”8月30日，中國石油化工集團有限公司總經理馬永生在第七屆“亞洲天然氣論壇”開幕致辭中表示。
8月30日，由中石油、中石化、中海油聯合主辦，中國石油化工集團公司經濟技術研究院承辦的第七屆亞洲天然氣論壇在北京召開。
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“中國經濟已經由高速增長轉變為向高質量發展階段，正在積極構建綠色低碳的循環產業體系，在中國經濟高質量發展和能源轉型升級的過程當中，天然氣無疑將扮演更加重要的角色，天然氣必將迎來快速發展。”8月30日，中國石油化工集團有限公司總經理馬永生在第七屆“亞洲天然氣論壇”開幕致辭中表示。
8月30日，由中石油、中石化、中海油聯合主辦，中國石油化工集團公司經濟技術研究院承辦的第七屆亞洲天然氣論壇在北京召開。
油氣管網改革，重構天然氣運營模式和價格機制
對於目前市場關注的油氣管網改革，在本次論壇中多次被提及及討論。
中國石油天然氣集團有限公司副總經理焦方正焦方正表示，籌建中的國家油氣管網公司是天然氣改革中的重大舉措，管網運營機制改革將推動形成上游資源多主體多渠道供應，中間統一管網高效集輸，下游銷售市場充分競爭的市場體系。
“國家油氣管網公司成立以後，將會使得原有的銷售和管輸一體化模式轉變為市場競爭形式。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員鄧鬱鬆表示。
當前，國家油氣管網公司掛牌在即。對於下一步國家管網公司成立後需要重點解決哪些問題？中國石油化工集團公司經濟技術研究院副院長餘皎認為，應該重點關注3個問題：1.建立新的投資機制。2.建立新的運營機制。3.確保監管有效。特別是監管方式的改變，需要嚴格監管成本和收益，以確保收益的合理、防止壟斷利潤及公平對待客戶。
油氣管網運營機制改革的影響是深遠的，當前的天然氣價格體系與國家油氣管網改革存在不匹配的錯位，未來，國內的天然氣價格也面臨一系列的改革任務。對於下一步的天然氣價格改革方向，餘皎認為應該集中體現在以下5大方面：
價格逐漸放開。
下一步將有序放開氣源價格，實現非居民與居民用氣價格並軌，併發揮石油天然氣交易中心的市場定價作用，未來省級門站價格將逐漸取消。
建立差別化價格體系。
下一步，需要建立階梯價格、季節差價、峰谷價格、可中斷價格和氣量差價等差別價格體系，讓市場和政府迴歸本位，發揮各自的作用。
通過調峰氣價機制鼓勵儲氣庫建設
未來，需要進一步探索建立調峰氣價機制，創新儲氣經營方式，允許開展“儲氣交易”，提高儲氣庫建設的投資吸引力。
精準民生補貼
改變過去市場化與民生結合的做法，需要將定價機制與民生優惠政策分開，分別制定。對困難戶、供熱企業等終端用戶發放補貼，實行精準幫困。
嚴格管輸和配氣價格監管
未來，政府主管部門需要強化天然氣市場價格的監管，嚴格監管天然氣管輸和配氣價格，嚴格查處惡意炒作和哄抬氣價的行為，維護市場正常秩序。
亞洲地區已經成為全球天然氣需求新的增長點
近年來，越來越多的國際天然氣企業活躍在亞洲的市場領域，亞洲天然氣已經成為全球天然氣需求新的增長點。
過去10年，亞洲地區天然氣的消費量從5000億方增長到了超過8000億方，年均增長5.1%，是全球平均增速的2倍。“預計未來20年，亞洲地區天然氣消費量的全球佔比將從目前的1/5增加到1/4以上。”馬永生表示。
中國海洋石油集團有限公司副總經理呂波指出，亞洲天然氣市場需求持續旺盛，極大促進了全球天然氣貿易，特別是LNG貿易快速發展，倍受世界矚目。
2018年亞洲天然氣跨國貿易增量佔全球天然氣貿易增量的49%。在進口液化天然氣方面，亞洲國家去年進口LNG超過3200億立方米，佔全球LNG貿易量的75%。在世界LNG進口量排名前三的國家，日本、中國、韓國均在亞洲，另外印度、巴基斯坦、泰國等新興市場發展潛力巨大。
儘管亞洲在全球天然氣消費比重日益增大，但仍面臨很多的挑戰。國家能源局油氣司副巡視員楊雷認為，當前亞洲地區依然缺乏完善的區域市場機制和定價機制，沒有全球公認的價格指數，長期存在亞洲的溢價問題。
國內天然氣發展存在的三大問題
過去10多餘年，中國天然氣消費增長速度高達15%。際燃氣聯盟副主席李雅蘭認為，中國作為亞洲重要的天然氣市場，儘管取得了不錯得成績，當前也遇到了一些新問題。如國內的天然氣發展速度與市場需求之間還不完全匹配、上下游的改革還不是很同步。具體表現為三個方面：
1.氣源供應不足對市場產生了比較大的影響。
2005年、2009年、2013年、2017年冬季用氣高峰期的供應緊張，對下游市場的衝擊比較大的。“四年一氣荒，一荒緩三年。”尤其是2017年的氣荒影響非常大，價格暴漲。這也使得國內的相關政策此後做了比較大的調整，如原來的清潔採暖政策，“宜氣則氣”、“宜電則電”，現在增加了“宜煤則煤”。“此外，供應緊張的情緒蔓延之後，地方政府使用天然氣的決心和信心受到了比較大的影響。”
2. 下游儲氣設施建設推進緩慢。
產供儲銷體系建設要求下游需要滿足5%的儲氣能力建設。但一般來說儲氣能力主要選擇建設地下儲氣庫、LNG接收站，下游企業沒有這方面資源，只能在城市裡建設LNG接收站，在選址上遇到了比較大的困難。“另外，在城市裡建LNG接收站既不安全不經濟，最終影響整個產業鏈，最終的成本要進入終端用戶。”
3.上游企業利用資源優勢進入下游，引起下游企業的一些擔憂。
當前有一些企業提出以資源換市場，以氣源換股權，利用資源優勢進入下游，這使得下游企業有很多的擔憂，也影響了下游市場的發展。“通過直供的方式把下游的優質用戶拿走，下游的民生保障成為行業面臨的一個難題。”
中國頁岩氣產量樂觀估計可能達到800億-1000億立方米/年
除了備受關注的國際貿易、改革等議題，作為天然氣的重要組成部分，中國的頁岩氣的發展在一定程度上將決定中國進口天然氣的量，從而傳導到全球天然氣貿易中。
中國石油勘探開發研究院院長，中國工程院院士趙文智介紹，根據中石油的預測，中國頁岩氣高峰產量可能在2030-2035年達到650億立方米/年。頁岩氣將成為中國天然氣產量增長的主體，預計在國內天然氣產量的佔比將由2015年的3.3%增長到2035年的23.2%。“樂觀估計，以後技術有顛覆性發展，有好的政策，中國頁岩氣產量不排除800-億1000億立方米/年的可能性。”
截止到2018年底，國內累計完鑽井數898口，提交探明儲量1.05萬億立方米。2018年中國的頁岩氣產量108.8億立方米，成為世界第三大頁岩氣產氣國。
趙文智認為，中國頁岩氣潛力很大，是天然氣倍增發展的生力軍，值得國家重視，應該加快推進力度。當前，國內頁岩氣發展面臨上產工作量大，參與單位多，保工程施工質量、控降成本與組織難度大等問題。與此同時，國內頁岩氣地面和地下條件複雜，施工徵地、企地關係與地質災害等非資源因素對上產節奏影響較大，需高度重視。
趙文智還建議，中國的頁岩氣高效開發需關注提高區塊採收率問題，應從立體井網、合理井距與生產製度多方面綜合施策。加強深層頁岩氣低成本關鍵技術與裝備攻關。實行差異化稅費政策，給予頁岩氣穩定的扶持政策。
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“中國經濟已經由高速增長轉變為向高質量發展階段，正在積極構建綠色低碳的循環產業體系，在中國經濟高質量發展和能源轉型升級的過程當中，天然氣無疑將扮演更加重要的角色，天然氣必將迎來快速發展。”8月30日，中國石油化工集團有限公司總經理馬永生在第七屆“亞洲天然氣論壇”開幕致辭中表示。
8月30日，由中石油、中石化、中海油聯合主辦，中國石油化工集團公司經濟技術研究院承辦的第七屆亞洲天然氣論壇在北京召開。
油氣管網改革，重構天然氣運營模式和價格機制
對於目前市場關注的油氣管網改革，在本次論壇中多次被提及及討論。
中國石油天然氣集團有限公司副總經理焦方正焦方正表示，籌建中的國家油氣管網公司是天然氣改革中的重大舉措，管網運營機制改革將推動形成上游資源多主體多渠道供應，中間統一管網高效集輸，下游銷售市場充分競爭的市場體系。
“國家油氣管網公司成立以後，將會使得原有的銷售和管輸一體化模式轉變為市場競爭形式。”國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員鄧鬱鬆表示。
當前，國家油氣管網公司掛牌在即。對於下一步國家管網公司成立後需要重點解決哪些問題？中國石油化工集團公司經濟技術研究院副院長餘皎認為，應該重點關注3個問題：1.建立新的投資機制。2.建立新的運營機制。3.確保監管有效。特別是監管方式的改變，需要嚴格監管成本和收益，以確保收益的合理、防止壟斷利潤及公平對待客戶。
油氣管網運營機制改革的影響是深遠的，當前的天然氣價格體系與國家油氣管網改革存在不匹配的錯位，未來，國內的天然氣價格也面臨一系列的改革任務。對於下一步的天然氣價格改革方向，餘皎認為應該集中體現在以下5大方面：
價格逐漸放開。
下一步將有序放開氣源價格，實現非居民與居民用氣價格並軌，併發揮石油天然氣交易中心的市場定價作用，未來省級門站價格將逐漸取消。
建立差別化價格體系。
下一步，需要建立階梯價格、季節差價、峰谷價格、可中斷價格和氣量差價等差別價格體系，讓市場和政府迴歸本位，發揮各自的作用。
通過調峰氣價機制鼓勵儲氣庫建設
未來，需要進一步探索建立調峰氣價機制，創新儲氣經營方式，允許開展“儲氣交易”，提高儲氣庫建設的投資吸引力。
精準民生補貼
改變過去市場化與民生結合的做法，需要將定價機制與民生優惠政策分開，分別制定。對困難戶、供熱企業等終端用戶發放補貼，實行精準幫困。
嚴格管輸和配氣價格監管
未來，政府主管部門需要強化天然氣市場價格的監管，嚴格監管天然氣管輸和配氣價格，嚴格查處惡意炒作和哄抬氣價的行為，維護市場正常秩序。
亞洲地區已經成為全球天然氣需求新的增長點
近年來，越來越多的國際天然氣企業活躍在亞洲的市場領域，亞洲天然氣已經成為全球天然氣需求新的增長點。
過去10年，亞洲地區天然氣的消費量從5000億方增長到了超過8000億方，年均增長5.1%，是全球平均增速的2倍。“預計未來20年，亞洲地區天然氣消費量的全球佔比將從目前的1/5增加到1/4以上。”馬永生表示。
中國海洋石油集團有限公司副總經理呂波指出，亞洲天然氣市場需求持續旺盛，極大促進了全球天然氣貿易，特別是LNG貿易快速發展，倍受世界矚目。
2018年亞洲天然氣跨國貿易增量佔全球天然氣貿易增量的49%。在進口液化天然氣方面，亞洲國家去年進口LNG超過3200億立方米，佔全球LNG貿易量的75%。在世界LNG進口量排名前三的國家，日本、中國、韓國均在亞洲，另外印度、巴基斯坦、泰國等新興市場發展潛力巨大。
儘管亞洲在全球天然氣消費比重日益增大，但仍面臨很多的挑戰。國家能源局油氣司副巡視員楊雷認為，當前亞洲地區依然缺乏完善的區域市場機制和定價機制，沒有全球公認的價格指數，長期存在亞洲的溢價問題。
國內天然氣發展存在的三大問題
過去10多餘年，中國天然氣消費增長速度高達15%。際燃氣聯盟副主席李雅蘭認為，中國作為亞洲重要的天然氣市場，儘管取得了不錯得成績，當前也遇到了一些新問題。如國內的天然氣發展速度與市場需求之間還不完全匹配、上下游的改革還不是很同步。具體表現為三個方面：
1.氣源供應不足對市場產生了比較大的影響。
2005年、2009年、2013年、2017年冬季用氣高峰期的供應緊張，對下游市場的衝擊比較大的。“四年一氣荒，一荒緩三年。”尤其是2017年的氣荒影響非常大，價格暴漲。這也使得國內的相關政策此後做了比較大的調整，如原來的清潔採暖政策，“宜氣則氣”、“宜電則電”，現在增加了“宜煤則煤”。“此外，供應緊張的情緒蔓延之後，地方政府使用天然氣的決心和信心受到了比較大的影響。”
2. 下游儲氣設施建設推進緩慢。
產供儲銷體系建設要求下游需要滿足5%的儲氣能力建設。但一般來說儲氣能力主要選擇建設地下儲氣庫、LNG接收站，下游企業沒有這方面資源，只能在城市裡建設LNG接收站，在選址上遇到了比較大的困難。“另外，在城市裡建LNG接收站既不安全不經濟，最終影響整個產業鏈，最終的成本要進入終端用戶。”
3.上游企業利用資源優勢進入下游，引起下游企業的一些擔憂。
當前有一些企業提出以資源換市場，以氣源換股權，利用資源優勢進入下游，這使得下游企業有很多的擔憂，也影響了下游市場的發展。“通過直供的方式把下游的優質用戶拿走，下游的民生保障成為行業面臨的一個難題。”
中國頁岩氣產量樂觀估計可能達到800億-1000億立方米/年
除了備受關注的國際貿易、改革等議題，作為天然氣的重要組成部分，中國的頁岩氣的發展在一定程度上將決定中國進口天然氣的量，從而傳導到全球天然氣貿易中。
中國石油勘探開發研究院院長，中國工程院院士趙文智介紹，根據中石油的預測，中國頁岩氣高峰產量可能在2030-2035年達到650億立方米/年。頁岩氣將成為中國天然氣產量增長的主體，預計在國內天然氣產量的佔比將由2015年的3.3%增長到2035年的23.2%。“樂觀估計，以後技術有顛覆性發展，有好的政策，中國頁岩氣產量不排除800-億1000億立方米/年的可能性。”
截止到2018年底，國內累計完鑽井數898口，提交探明儲量1.05萬億立方米。2018年中國的頁岩氣產量108.8億立方米，成為世界第三大頁岩氣產氣國。
趙文智認為，中國頁岩氣潛力很大，是天然氣倍增發展的生力軍，值得國家重視，應該加快推進力度。當前，國內頁岩氣發展面臨上產工作量大，參與單位多，保工程施工質量、控降成本與組織難度大等問題。與此同時，國內頁岩氣地面和地下條件複雜，施工徵地、企地關係與地質災害等非資源因素對上產節奏影響較大，需高度重視。
趙文智還建議，中國的頁岩氣高效開發需關注提高區塊採收率問題，應從立體井網、合理井距與生產製度多方面綜合施策。加強深層頁岩氣低成本關鍵技術與裝備攻關。實行差異化稅費政策，給予頁岩氣穩定的扶持政策。